丽江工商治理旅游市场有成效 为游客挽回数百万元经济损失

丽江市工商局旅游执法支队(以下简称旅游执法支队)自成立以来,承担起履行旅游市场监管职责,规范旅游市场秩序,更好地维护旅游消费者合法权益等任务。截至2017年2月,该支队在丽江市工商局12315指挥中心、网监科(网剑行动办)、消费者权益保护科、辖区市场监督管理局的大力支持、配合下,已办理数百起有效消费投诉案件,涉及金额百余万元,为消费者挽回经济损失数百万元。

只要关乎游客权益、市场秩序的涉旅案件,都在旅游执法支队的管辖范围内,这也标志着丽江旅游市场行政执法工作跨上新台阶。 

落实责任

职能分工更细化

2016年10月25日,中共丽江市委编办同意丽江市工商行政管理局增设内设机构——旅游执法支队,并确定了支队的工作职责,丽江成为云南省首家成立工商旅游执法支队的州市。

旅游执法支队下设4个大队,主要负责开展旅游市场监管工作,法律政策和对策研究,发布消费提示和消费警示,宣传相关法律法规;负责查处旅游市场无照经营、欺诈消费者、虚假宣传、违法广告、不正当竞争、网络电商违法经营、销售假冒伪劣商品等违法经营行为;受理、调处全市旅游市场影响恶劣、涉案数额较大的消费者投诉举报,查办“诉转案”案件;配合丽江市旅发委、公安、交通、质监、发改(物价)、景区管理局(管委会)等部门做好旅游市场监管执法工作;指导、督促辖区市场监督管理部门做好旅游市场监管工作等。

工商旅游执法支队支队长白云春介绍,支队批准成立到目前还不足半年,所有工作都在摸索中前进。除日常监管外,网络舆情监控也是不能忽视的一项日常工作。工作人员针对《人民网》地方领导留言板、《央视网》《澎湃新闻》《丽江政务网》等网络媒体上的投诉、建议、举报等进行分类,并针对不同的经营主体、投诉情况、建议类别等进行约谈和处罚。从支队成立至今年2月,共监测到网络投诉案件近百件,涉案金额近两百万元。

做好监管执法

严厉打击违法经营行为

每天身着宝蓝色工作服,手持执法工作记录本,在景区、景点大大小小的商铺里穿梭检查是旅游执法支队人员的工作常态。支队成立以来,共查办旅游市场违法案件20件,罚款96.8万元。

2月8日下午,由丽江市工商局副局长熊绍文带领旅游执法支队执法人员在玉龙雪山景区开展检查工作。在“千寻旅游商贸有限公司”的店里,四五个员工忙着向游客租赁服装、销售便携氧气。“请把你们的营业执照拿出来看一下?”“怎么只有药品专柜备案登记证,你们的营业执照去哪儿了?”副支队长李有祥的发问让工作人员慌了神。另一位副支队长安厚则在一旁记录着现场检查情况,并让负责人对经营过程中存在的问题进行签字确认。

丽江市工商局副局长熊绍文▲

丽江市工商行政管理局安候▲

丽江市工商行政管理局洪经纬▲

丽江市工商行政管理局和文▲

丽江市工商行政管理局白云春▲

丽江市工商局玉龙雪山景区分局分局长和凤军介绍,由于在景区售票点都设有投诉电话标志,景区也都设立了管理委员会,游客现在一般都会通过景区管委会进行投诉,并得到解决。自2016年9月23日任分局长以来,只接到过一个消费者打进的电话,不是投诉,而是寻求帮助。

除了日常的市场检查工作外,严厉打击旅游市场违法经营行为则是支队工作的重中之重。

“怎么还在营业?”“《营业执照》办了吗?”2月9日上午,熊绍文带领支队执法人员经过丽江市古城区文化街道跃进村21号时,发现仍在营业的江上湾土特产店。 原来在年前的市场检查中,因证照不全,已经警告过该店停止营业,补齐证照后方可营业。

进入观景台左侧搭建的板房时,执法人员发现了十多袋已经打成粉的三七、石斛。店内工作人员解释这是游客购买后退回的货品,执法经验丰富的副支队长李有祥发现其中一袋粉末还有余热,推测在进入板房前,板房内负责打粉的工人和“药托”已闻风逃走。经过询问,工作人员承认:“远远看你们一来,他们就跑了。”执法人员随即查封该购物店。

李有祥说:现在有明确规定不能使用打粉机,由于成本低、利润大,出售打粉药材的情况时有发生。丽江工商旅游执法支队在工作中也总结出不少经验,例如下车后先用纳西话询问店里的基本情况,这样执法过程会更加顺畅。

丽江市工商行政管理局李有祥▲

经营更规范

旅游市场整治显成效

丽江古城内随处可见银器店,2014年10月央视财经频道《经济半小时》曝光“假银器变形记”,丽江旅游市场上的银器质量备受关注。

2月8日早上9点,旅游执法支队的执法人员走上街头,开始一天的检查工作。位于古城新义街积善巷的百岁坊是今天检查的第一站,像这样的突击检查,从春节前算起已经是第三次了,当天主要了解店里春节期间的经营和投诉情况。

“春节期间没有游客投诉或者要求退换货,即使游客提出退换货要求我们也积极配合,因为我们的承诺就是30天无理由退货,终身包换。”该店店长和桂英说。

在百岁坊花马店店铺一角,记者发现一本“百岁坊投诉处理意见本”,翻开本子,上面清楚地记录了近一年间游客反馈的情况,其中一条“一年前在店里买了个手镯,现在样式有点不喜欢了,工作人员帮忙换了新的产品”,对此百岁坊市场总监田琳介绍说:“2014年央视曝光假银器影响很大,为了保证产品的质量,我们也在工商等部门的指导下,给每个产品做了一个‘身份证(质保卡)’,按规定规范质保卡、标价签用语,百岁坊能在丽江生存这么多年靠的是质量和诚信。”

工商旅游执法支队的工作每一刻都在进行中,路边经过的任何一个购物店都是支队检查的对象。2月10日,支队来到宁蒗县红桥乡的宁蒗女儿珍生物工程有限公司检查。记者现场了解到,该公司多次获得“省级重点龙头企业”“消费者喜爱的云南食品”等殊荣,公司一直遵循游客自愿购买的原则,并承诺无理由退货,所以并未出现过游客投诉的情况。“有监督是好的,只有取缔不正当竞争的企业,手续齐全、质量保证的企业才能更好地经营。”该公司总经理陈伟说。

除了旅游市场上的经营商家,同样获得游客称赞的还有丽江三义机场。2月12日上午,熊绍文和支队执法人员到丽江三义国际机场,送去省级“守合同重信用”企业公示证明。丽江三义国际机场是丽江旅游形象的第一窗口,也是全省首家“消费满意示范机场”,近年来,除航空公司原因造成有效投诉外,因机场责任造成的有效投诉数量为零。“成立工商旅游执法支队,对机场的监督检查力度会更大,促进机场各个服务环节进一步规范,旅客反映的问题也会及时得到处理。”丽江机场总经理单思光坦言。

加强队伍建设

完善各部门联动机制

今年春节是工商旅游执法支队成立后的第二个黄金周。为了更好地规范旅游市场秩序,维护旅游消费者的合法权益,支队的执法人员和12315指挥中心值班人员全部在岗值班。据统计,春节期间共接到投诉电话39起,并全部处理完毕。不仅是春节,其他节假日时,工商旅游执法支队和12315指挥中心也采用24小时值班来接听电话。

截至目前,支队执法人员尚未全部到位,因人手吃紧,遇到突发、重大案件时,只能从局里其他部门调配。白云春说,市委、市政府比较关心和重视工商旅游执法支队的建设,近期内将会给支队安排辅助执法人员、执法车辆、执法办案装备等,并要求古城、玉龙、宁蒗三个县(区)市场监督管理局成立旅游执法大队,有针对性地对辖区旅游市场进行重点监管,做好旅游相关法律法规宣传。

工商旅游执法支队在以后的工作中也将积极主动与旅发委、公安、发改(物价)、交通、景区管理局、食药监、质监等相关单位沟通协调,建立快速、高效的联动机制,形成旅游市场监管综合治理,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法经营行为,加强消费维权,切实维护好旅游消费者的合法权益,坚决杜绝部门内懒散、慢作为、不作为的问题。

丽江市成立工商旅游执法支队加强了旅游市场监管、更好地维护旅游市场秩序、提高旅游市场执法水平。支队副支队长和文也呼吁广大游客:“诚信是双方的,游客不要贪图小便宜,报低于诚信指导价的产品,做到诚信旅游。”

同时,工商旅游执法支队也提醒广大游客遇到涉旅事件可直接拨打12315进行投诉,也可直接到工商部门现场投诉、或通过旅游调度指挥中心、网络、96128政务服务专线等渠道进行投诉。