近日，云南省人民政府新闻办公室举行云南旅游市场秩序整治工作新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

新闻发布会现场（云报文旅全媒体记者 张永强摄）

云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵向社会通报了今年上半年云南省19件涉旅典型案件，多家媒体记者就公众关注度较高的问题进行了提问。

云报文旅记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云报文旅记者：

暑期是云南旅游的旺季，针对暑期的到来，请问和厅长，云南文化旅游市场整治采取了哪些有效措施和办法？

云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室主任，省文化和旅游厅党组书记、厅长和丽贵（云报文旅全媒体记者 张永强摄）

和丽贵 ：

暑期历来是我省旅游的高峰期，也是比较容易出问题的一个时期，对此省委、省政府高度重视，省文化和旅游厅按照文化和游旅部及省委、省政府的安排部署，对暑期市场整治的相关工作进行统一安排，重点从以下四个方面进行整治：

一是开展文化市场经营场所专项整治。主要整治互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所存在的违法违规行为。二是开展在线旅游产品及信息专项整治。主要是会同网信、通信管理、市场监管等部门对“不合理低价游”等产品及信息进行联合执法。三是开展不合理低价游及非法经营旅行社业务专项整治。主要完善综合监管机制，针对国内、出境、边境等旅游市场加强市场监管，严厉打击违法行为。四是开展导游服务质量专项整治。主要是对导游上岗服务中游客不满意的服务行为进行规范，对违反“22条”措施及“八不准”规定的行为进行查处。

另外，我们为了提高游客来云南旅游的满意度，做好云南的旅游工作，同期还加强了以下几个方面的工作：一是持续推进智慧旅游工作，特别是优化“一部手机游云南”手机APP，完善游客端的功能和加快开发政府管理端的相关功能。二是开展“明厨亮灶”工程，保障游客食品安全。三是在全省建立游客购物退货机制，实行30天无理由退货。刚才，崔文副厅长对30天无理由退货的情况进行了介绍，前几天在北京召开的新中国成立70周年云南省专场新闻发布会上，阮成发省长专门强调了要把30天无理由退货作为云南旅游的一个重要标志来抓，切实提高游客的满意度。四是在游客集中区域，率先实施“诚信评价”工作，进一步规范旅游经营者的服务行为。我们选取了重点的旅游地区进行推动，目前成效比较明显。五是全力推进“旅游革命”，加快旅游产业转型升级。打造品牌旅游目的地、高A级景区和国家级、省级旅游度假区等。加快重点旅游项目的建设；培育旅游新业态、新产品、“旅游+”，推进旅游和一二三产业的融合；积极推进大滇西旅游环线建设，将其作为云南旅游产业转型升级的重要项目和重要抓手进行推进。通过全面提升云南旅游的品质，推动线上线下相结合，真正做到游客体验自由自在，政府服务无处不在的目的。谢谢！

中央广播电视总台央广记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中央广播电视总台央广记者：

刚才和厅长在发布中介绍了旅游市场整治越往后越严，请再详细介绍一下我省将采取哪些措施来保证这种整治的常态化、持续化？谢谢！

云南省文化和旅游厅副厅长崔文答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省文化和旅游厅副厅长 崔文：

感谢央广记者的提问。下一步，对旅游市场的整治主要采取以下这几项措施：一是严格执行云南省旅游从业人员“八不准”规定；二是完善游客购物退货工作机制；三是坚决根除“不合理低价游”产品；四是通过推广使用电子合同、电子行程单及旅游车载音视频的运用，进一步加强对旅游团队运行监管；五是保持整治的高压态势，提高“诉转案”质量和加强“行刑衔接”和“诉转案”的衔接工作。

在这里我想跟各位记者分享一下今年上半年通过对旅游市场的整治，取得了以下这几个方面的成效：

一是投诉处置的速度加快。今年上半年，一机游投诉平台平均办结时间5小时59分钟，比2018年的6小时38分，加快了近40分钟，实现了投诉处置时间由按天计算向按分钟计算的转变。

二是投诉处置的满意度提高。今年上半年，一机游投诉平台游客满意度评价统计是80.4分（满分100分），比2018年的68.9分，提高了11.5分，实现了投诉处置满意度由办理部门或企业自圆其说向游客客观评价的转变。

三是游客购物退货工作顺畅。今年自5月1日全省建立退换货监理中心以来，通过一机游平台及全省各退换货受理点，共受理退货501件，涉及金额428.76万元；全省线下受理游客购物293件、金额274.93万元，已全部办结，初步破解了游客购物容易退货难的困境。

四是全省呈现出接待游客数量与旅游收入双增长的局面。全省共接待国内外游客3.99亿人次，同比增长17.6%，实现旅游总收入5232.99亿元，同比增长18.48%。

刚才和厅长在发布中讲到旅游市场整治越往后将越严，我们将会保持高压态势，确保全省旅游市场秩序根本好转。谢谢！

工人日报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

工人日报记者：

今年以来，全省公安机关在旅游市场整治工作中取得了哪些成效？谢谢！

云南省公安厅治安管理总队副总队长李珉答记者问（记者 赵嘉 摄影）

云南省公安厅治安管理总队副总队长 李珉：

今年以来，全省公安机关及时按照省委、省政府的部署和要求，持续开展全省旅游市场治安秩序的整治工作，并将这项工作和公安机关的其他重点工作一起，同部署、同推进、同落实，取得了比较好的效果。

截止2019年7月，全省公安机关共侦办涉旅案件218件，和去年同比下降了33.5%。其中，刑事案件27起，刑事打处98人较去年同比增长63%，行政案件191起，行政拘留303人较同比增长1.3%。公安机关案件侦办数的下降和违法犯罪人员打处数的上升说明公安机关打击职能得到充分发挥，涉旅案件多发频发势头得到有效遏制，公安机关打击效能正不断提升。此外，今年上半年，全省公安机关共参与旅游市场联合执法2947次，出动警力19600余人次，接出警3792起，调解旅游纠纷1612起，检查涉旅游行业场所66163家，发现安全隐患2249处，下发整改通知1447份，处罚违法违规场所789家，整治旅游景区乱302个。通过案件的侦办和联合执法的行动，有力维护了我省旅游秩序的和谐和稳定。

云南网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云南网记者：

请问省市场监管局领导，今年以来，市场监管部门在旅游市场秩序整治中主要做了哪些方面的工作？谢谢！

云南省市场监督管理局副巡视员杨建宏答记者问（记者 赵嘉  摄影）

云南省市场监督管理局副巡视员 杨建宏：

谢谢广大记者朋友对市场监管部门的关心和关注。

今年以来，全省市场监管部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，围绕开展旅游市场专项整治主要做了以下几个方面的工作：

一是强化执法办案，着力规范旅游市场秩序。市场监管部门依据自己的市场监管部门职责，针对旅游市场中商业贿赂、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，开展线上线下同步检查，及时发现违法线索，加大执法办案力度，今年1-7月份，全省共查处涉旅案件181件。

二是强化信用监管，着力推进涉旅失信企业信用约束和联合惩戒。充分发挥国家企业信用信息公示系统（云南）作用，认真落实企业经营异常名录和严重违法失信企业名单等制度。全省景区景点、旅行社、珠宝玉石、酒店客栈、演出演艺等涉旅市场主体中，共有10879户被列入经营异常名录，533户被列入严重违法失信企业名单（黑名单），4161户被公示行政处罚信息，有力推进了涉旅失信企业信用约束和联合惩戒。

三是围绕旅游市场专项整治，强化12315行政执法体系建设，着力保护消费者合法权益。市场监管部门今年机构改革以后，为了建立统一、高效的12315行政执法体系，强化消费者权益保护，省市场监管局于5月27日，将原工商（12315）、质监（12365）、食药（12331）、物价（12358）、知识产权（12330）五条热线进行五线合一，统一到12315这个平台，并以12315一个号码对外提供服务，极大方便了消费者的投诉，提高了市场监管部门在消费维权工作当中的效率。今年上半年，全省市场监管部门共接到热线电话18.77万个，其中，投诉27636件，举报5913件，咨询110317件。今年12315涉旅投诉为249件，通过这个系统数据来看，今年消费者投诉数据略有下降。各级市场监管部门及时承接办理“一部手机游云南”平台的转办投诉978件，快速化解旅游消费纠纷。

四是开展放心消费创建，努力营造安全放心消费环境。突出旅游商品销售集中区、景区景点、宾馆客栈、交通沿线服务区等重点地区和企业，积极开展放心消费创建和“12315消费维权服务站”建设。全省共创建“诚信经营放心消费”承诺企业1643户，在涉旅企业中创建放心消费承诺企业130户。

下一步，我们将按照省委、省政府和省整治办安排部署，发挥职能作用，持续深入开展旅游市场秩序整治，努力为云南旅游转型升级营造良好的市场环境和消费环境。

谢谢大家！

新华社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

新华社记者：

近几年，云南一边大力推进市场整治，一边做转型升级。请介绍一下，在转型升级方面采取了哪些措施，取得了什么成效？谢谢！

和丽贵 ：

刚才给各位介绍了转型升级的相关工作。

第一，在打造品牌旅游目的地方面，重点抓好全域旅游示范区建设。今年，全省42个县（区）创建省级全域旅游示范区，推动12家开展国家级全域旅游示范区建设，目前已优选石林、腾冲、建水三家上报到文化和旅游部。

第二，推动37家景区积极创建国家4A级、5A级景区。目前，全省4A级景区达到75家，5A级景区达到8家。积极创建国家和省级旅游度假区，目前，国家级旅游度假区增加了4个，省级旅游度假区13个，国家级和省级旅游度假区总共达到17个。

第三，在重点旅游项目建设方面。积极引进深圳华侨城、中国旅游集团、融创集团知名企业入驻云南，重大旅游建设项目稳步增长。2018年，全省重点项目780多个，年度完成投资1100多亿元。随着这些项目的建成，全省旅游产品结构不断优化，休闲度假产品的比重由2017年33.3%提升到2018年的35.5%。今年上半年，重点项目推进情况比较顺利，时间过半，任务完成过半。

第四，“一部手机游云南”平台建设主要是提升智慧化水平，按照游客体验自由自在、政府服务无处不在的要求，积极开发一个中心、两个平台。一个是游客端平台，一个是政府管理端平台。游客平台现在可以用，但要做到好用、游客爱用，这些功能还得完善。目前，总的开发了20多个功能，还需要进一步优化和提升，真正实现好用、游客爱用。还有一个租车功能将会很快上线，这对到云南自驾游会有很大的推动作用。同时，积极推进智慧城市、智慧景区等和旅游相关的智慧化建设。

第五，推进大滇西旅游环线规划建设是今年省政府作出的重大举措，对把滇西6州市的顶级自然资源、人文景观等串连起来进行打造提升，把滇西高原峡谷、雪山草地、江河湖泊、火山热海、民族文化、边境风情等独特的资源串起来，推动滇西旅游品质的全面升级，真正把滇西打造成生物多样、生态优美、文旅融合、智慧友好的世界独一无二的旅游胜地。

在产业转型升级方面，重点做好这些方面的工作。这些工作基本体现在今年安排部署的云南旅游产业转型升级“九大工程”里面。目前，在各个州市、各部门的努力下，推进有力，成效明显。我们想通过各个方面的努力，加快推进旅游产业转型升级，争取2019年旅游和经济指标保持较快增长，力争实现旅游人数达到8亿人次以上，旅游总收入突破1万亿元的目标。谢谢！

来源 云南省网上新闻发布厅

责编 章胜秋

审核 陈大衡