4月12日，腾冲市召开全市旅游市场秩序整治工作会议，贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省旅游市场秩序整治工作措施的通知》以及省市旅游市场秩序整治工作会议精神。全市涉旅部门、乡镇以及旅行社、景区、旅游协会等一百三十多位代表参会，会上发放了《腾冲市旅游市场秩序整治措施》（征求意见稿），向各部门征求意见。

认清问题 统一思想开展旅游市场秩序整治工作

会上，市人民政府副市长鲁孟文就如何开展好此次整治工作做了具体的要求和安排。目前，腾冲旅游市场总体可控，但也存在一些问题。不合理低价在一定程度上存在，并导致了高定价高回扣的产生，这是全省旅游市场的普遍存在的问题。低价恶性竞争、高额购物回扣的畸形经营模式，旅游购物投诉居高，导致了旅游市场整治难度大。针对上述问题，要加大旅游市场监管力度，依法加大违法惩处力度，出狠招、下重拳解决不合理低价、强迫游客购物、旅游合同违约等突出问题。

除此之外，要统一思想，准确掌握好省政府整治的精神实质，切实开展旅游市场秩序整治工作。要用“底线思维”、“问题导向”、“倒逼机制”等科学方法，发挥市场与政府的双重功能，认真解决旅游市场秩序失范问题。

明确整治重点 创新思路转型升级

在具体的整治工作中，要明确整治的重点，全力以赴开展整顿。一是要加强旅游购物管理，包括取消旅游定点购物，严禁变相安排和诱导购物，严惩针对旅游者的欺诈销售；二是要规范旅行社经营行为，包括严禁“不合理低价游”，实行新的旅游标准合同，严格监管旅游合同，建立旅行社“黑名单”制度；三是要改进导游管理方式，包括建立全省导游管理平台，公开导游服务质量评价，强化签约导游管理；四是要加强景区景点监管，包括实施新的景区景点管理办法，规范旅游景区经营管理，整治景区景点突出问题；五是要推行综合监管模式，包括建立健全集中统一的综合监管指挥平台，强化三支执法队伍，充分发挥职能部门作用，建立旅游监管履职监察机制。六是要深化行业协会改革，包括推动行业协会去行政化，强化行业协会职能，加强行业协会自身建设；七是要强化属地管理责任，包括强化旅游市场属地监管责任，切实加大监督考核问责力度。

此外，会上还强调，整治过程中要不断创新思路，切实转变转型升级。

本次会议由市政府党组成员周德维主持。会上，腾冲市旅游发展局局长卞善斌传达了3月27日省长讲话及《云南省旅游市场秩序整治措施》，市场监管局局长赵建华对购物市场整治时间及治理重点进行了部署。