8月1日，云南省旅游发展委员会召开2017年第二次主任办公会。总结回顾2017年上半年全省旅游工作情况，分析当前旅游产业发展存在的问题和不足，安排部署2017年下半年全省旅游工作。
2017年上半年，全省共接待海内外游客2.68亿人次，同比增长28.7%，完成年计划任务47.3%，实现旅游总收入2883.2亿元，同比增长31.7%，完成年计划任务43.0%；旅游项目投资实际完成416.9亿元，完成年计划任务52.11%，基本实现了时间过半、任务过半的年度目标。
六大措施持续发力旅游市场整治
云南省旅游发展委员会党组书记、主任余繁对2017年下半年工作重点进行部署。针对云南旅游市场突出问题，余繁提出六大措施，持续发力旅游市场整治，坚决遏制相关问题反弹、回潮。
一是进一步压实地方责任。加大明查暗访、现场推进会、综合考核评价、执纪问责工作力度，压实地方政府责任，督促各级政府切实履行旅游市场属地监管主体责任，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，严格落实整治要求，抓实抓好本地旅游市场秩序整治工作。
二是加大案件查处力度。完善运行机制，充分发挥综合调度指挥中心职能作用，加大旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游市场执法队3支队伍联合执法及多个涉旅执法部门联合执法力度，对“不合理低价游”、变相安排购物、强迫自费等各类违法违规行为露头就打，依法依规、从严从快、顶格处理，绝不姑息。特别是要加大购物店逃税漏税、旅行社和购物店之间的商业贿赂行为查处力度，加大行政执法与刑事司法相衔接，对强迫消费的，移交司法部门处理，严打强迫消费行为，始终保持高压态势，震慑违法违规行为。
三是完善税控整治措施。在昆明、大理、丽江、迪庆、保山、德宏、西双版纳等7个旅游热点州市，月营业额在3万元起征点以上的涉旅购物企业，全部安装“增值税管理系统”，一律使用省内金融机构配置的POS机，严格实行“一店一票”，杜绝“逃税漏税”现象，有效斩断灰色利益链条。
四是建立监管长效机制。推进导游人员服务质量综合评价办法、旅行社经营行为评价及重点监管办法、景区景点管理办法、旅游协会改革方案等一批配套制度的贯彻执行，健全完善旅游市场监管长效机制。
五是加强监督执纪问责力度。要站在陈豪书记关于云南旅游市场秩序“事关云南开放形象、民族形象、政治形象”的高度来认识旅游市场整治工作，进一步加大监督监察力度，联合纪检监察部门定期或不定期开展旅游市场监管履职督促检查，及时跟进和掌握各级政府和涉旅部门监管履职情况，对工作推诿拖沓、落实不到位，不作为、慢作为、乱作为等履职不力的单位和人员坚决给予追究问责，确保整治措施落实到位。
六是做大做强旅游企业。做大做强综合型龙头旅游企业，重点打造10家左右大型旅游企业集团；支持全省有实力的要素旅游企业创新商业经营模式，培育120家以上业主明确、竞争优势明显的旅游骨干企业和20—50家国内一流的特色型、创新型旅游企业。每年开展旅游企业评先评优活动，对遵纪守法、诚信经营、业绩突出的旅游企业，大张旗鼓的进行表彰奖励，发挥示范引领作用。
加大市场营销力度，力争智慧旅游建设有新突破
余繁对全省智慧旅游建设进行五方面部署。
一是上下结合横向联合，构建宣传推广新格局。按照整体营销、组合营销、专题营销等方式，集中推出一批特色鲜明、“一程多站”的新产品、新线路，整合跨部门、跨地区、跨行业力量，在旅游宣传品制作、广告投入、参展促销等方面加强区域联合推广，在旅游产品开发和资源整合上加大合作力度，不断丰富云南整体旅游形象的内涵，形成旅游对外推广工作合力。
二是加大主题形象宣传，强化品牌宣传推广。做好央视云南旅游形象广告投放，认真组织实施欧洲（法国、西班牙、英国、意大利、捷克、匈牙利）、中亚（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦）、毗邻国家（越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、孟加拉国）、东北亚（日本、韩国）、日本JATA国际旅游展、PATA旅游交易会、澳门国际旅游展和第十二届海峡两岸台北旅展等“走出去”宣传促销，推广云南旅游形象，营销云南旅游产品，提升云南旅游知名度和影响力，吸引游客赴滇旅游。
三是深化旅游交流合作，提升对外开放水平。进一步深化与周边国家、传统友好国家和地区、城市及南丝绸之路沿线各国的旅游合作与交流，着力推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，争取国家批复1—2个边境旅游试验区。积极推进景洪、瑞丽、河口、腾冲等一批沿边旅游城市建设，打造沿边国门形象，提升竞争力、辐射力和带动力。推动“互联互通，旅游先行”，打造云南面向中南半岛和连接南亚、东南亚跨国跨境旅游精品线路，聚力开发打造推出昆明—曼谷、澜沧江—湄公河、孟中印缅等国际旅游精品线路，年内成立澜沧江—湄公河城市联盟，推动边境旅游、跨境旅游发展，着力拓展周边客源市场。
四是加快信息技术运用，推动智慧旅游发展。加快推进旅游大数据中心、旅游综合服务平台和旅游综合管理平台的建设，推动云南旅游数字化转型升级。扶持和推动各类旅游APP的开发和应用，为游客提供更多的智慧化服务。继续在Facebook、Twitter、Google+、Youtube等国际主流社交媒体上构建云南旅游营销平台，全方面多视角营销宣传云南旅游。加快智慧旅游景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧旅游信息服务的建设，为游客提供高质、安全、便捷的服务。
五是办好旅游节庆展会，树立品牌扩大影响。继续组织好七彩云南（国际）民族赛装文化节和大香格里拉旅游区联盟宣传推广活动，进一步丰富内容，突出特色，切实开发节庆旅游市场，真正发挥节庆会展拉动消费的重要作用。精心策划、集中力量，做好服务保障和组织工作，筹办好2017中国国际旅游交易会，配合做好中国—东盟旅游合作年闭幕式、“1+10”旅游部长会议等重要活动，书写云南故事、唱响云南旋律、展示云南魅力，确保本届交易会办成一届圆满成功、成果丰硕的世界旅游盛会。
就爱去文旅全媒体 施颖 何蓉 文 图
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