编者按：今年春节黄金周，原本应该热火朝天的旅游市场，因为新冠肺炎来袭被按下了暂停键；一时之间文旅人寝食难安，手足无措；当最初的阵痛过去，大家在积极抗疫的同时，面对跌入冰点的市场，都在思考如何自救，如何他救？疫情下的旅游产业如何积蓄力量？疫情之后旅游企业如何转型发展？如何寻找可持续的生存之道？云报文旅全媒体策划启动 “应对疫情 文旅业在行动”系列报道；在这里，来自云媒文旅智库的专家们将用他们的眼光和角度，和文旅人一同重新审视这个春天的旅游业发展，开拓思路，坚定发展信心，期盼春暖花开……
突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会和诸多行业造成重大影响。新冠肺炎疫情发以来，控制疫情蔓延的关键就是禁止人的流动，因此最直接跟人的移动相关的行业及与之相关的消费都停下来了，相关的行业肯定受影响。旅游就是人的移动，没有移动就没有旅游，没有移动旅游行为就发生不了，疫情发生期间旅游业受影响甚至“停摆”已是现实。随着新冠肺炎疫情逐步得到控制，一些省、市、县逐步调低疫情防控相应级别，各地开始复工复产，在积极防控疫情的同时加快经济发展的力度和速度。
云南是旅游大省，疫情对云南旅游业的影响无论是宏观的旅游经济方面、还是中观的旅游目的地及大型项目，亦或是微观的旅游企业及从业者的影响都是比较大的。旅游业是一个综合产业，产业链长且涉及面广，疫情对旅游的影响涉及的关联产业及业态很多，如餐饮、住宿、交通、景区及娱乐等行业及业态。在疫情得到初步控制时，各级各部门都在积极思考旅游恢复及疫情过后的发展，并开始有了行动。
昆明学院旅游学教授窦志萍认为，面对疫情，云南旅游行业及旅游人展现了应有的担当、成熟和理性，而旅游业的稳定、复苏和繁荣，同样需要来自各方的共同努力。“这次疫情最大的影响是对不确定性的感知与反应，各行各业都有不确定性，而旅游的不确定性导致旅游业可能是不确定性最大的行业之一，因为旅游是一个以人的空间流动为基本特征的产业，旅游业高度依赖于旅游需求，而人的旅游需求又受到经济、社会和环境的变化，表现出高度的敏感性和不确定性。如何理解不确定性、控制和管理不确定性，是政府、企业及学者们都应关注的。”
五个层级 两场“战役”
通过分析对比，在借鉴国内外经验的基础上，结合云南旅游发展实际，窦志萍表示：“疫情过后云南旅游复苏、发展与繁荣要注重五个层级，打好两场战役。五个层级指的是个人、企业、行业协会，行业主管部门和政府；两场战役，一是抗击疫情的战役，一是旅游稳定、复苏、发展和繁荣的战役。从目前全国抗击疫情的情况看，旅游业抗击疫情的战役在上半年，快者4月底可完成。第二个稳定、复苏、发展、繁荣的战役刚刚开始。”
窦志萍分析道：旅游行业是一个劳动密集型行业，很多旅游相关服务都需要面对面服务，人力资源对旅游业发展发挥着极为重要的作用。旅游业又是提供就业的重要行业，旅游业发展对保就业发挥着重要作用。在第一阶段要“做最坏的打算，做最好的努力”。第二阶段，从业者应以主人翁的姿态积极参与到旅游的恢复、发展中。在疫情发生后，很多从业者，特别是旅行社从业人员都在积极根据国家相关政策为保障游客利益加班加点处理退订等各种遗留问题，餐饮、住宿等行业也在积极应对。在此过程中如何体现出旅游从业者积极心态极为重要，从业者应积极思考如何配合企业自救，主动维护客户，积极学习，参与企业、行业组织的培训。利用好个人的优势，做好市场调研，了解和研究疫情过后客户及游客旅游需求的变化，把相关信息提供给企业，为恢复发展提供有效信息；提高及拓展技能，在旅游业恢复后尽快适应新业态、新产品的服务，满足游客高质量旅游服务的需要。在第二阶段的发展中，要积极参与，为行业和企业发展献计献策，用实际行动为游客提供全面优质的服务，促进旅游业健康快速复苏繁荣。
旅游企业是支撑旅游业的基础，在第一阶段要梳理企业在疫情期间的损失及面临的问题。对全年发展目标、疫情期间的损失进行梳理，及时调整全年工作计划及目标，进行任务分解，以保证全面目标的实现。旅游企业的生产有别与其他产业，其所依靠的资源的使用价值不可储存，疫情期间没有消费，意味着这期间资源的时间效益未能产生。因此企业首先要认真梳理损失，积极应对，用好政府的支持政策，树立信心，保证企业的生存和运转。旅游资源不可储存，但利用率可以提高，企业可把全年任务合理分解到疫情结束后不同阶段。明确指标，提高资源设施的利用率，设计“生产”新产品，相对延长期间内资源的利用时间及利用效率，争取圆满完成全年任务；其次利用这暂时的“停顿”进行充电：积极做好员工工作，保就业、做培训、稳人才、储备人才；做好宣传营销保客户，研究疫情过后的消费趋势（疫情过后游客的旅游消费可能会有一些新需求），认真研究市场、研究产品，扩展新客源，为市场提供特色优质产品和优质服务；第三，强化企业品牌建设，强化品牌文化内涵，加强与相关企业的联系与合作。
“旅游企业类型和规模多种多样，每个企业的具体情况差别较大。疫情过去后，各企业一定要认清企业及所“生产”产品的特色、规模、适应市场、管理、运营等要素，利用新技术强化企业管理和市场运用，如构建“云企业”，利用好“一部手机游云南”平台，把自己放到整个产业链中，寻找新的机会和发展方向。把“停顿”期的研究成果及时运用到经营发展中。根据市场需求，利用新技术、新思维，合理有效利用资源及设施设备，开发新产品、提高效率，赢得更多、更大的市场，大家携手把旅游这个幸福产业做大做强。”窦志萍说。
行业协会发挥重要作用
行业协会要发挥协会的职能，做好行业代言人，维护好行业企业的共同利益，组织大家抱团发展，在发展中提高行业自律，提高整体服务质量，提升整个行业在市场中的形象及各企业形象中的文化含量，做好政府与企业之间的桥梁，为企业抗疫情及疫情过后的恢复提供发展咨询与指导。文旅行业主管部们既是行业的主管部门，又是文旅企业的“娘家”。无论在抗击疫情阶段还是在复苏、发展和繁荣阶段，文旅行业主管部们要做好行业业务指导，特别是在新产品开发、新业态发展方面要加大支持力度。在企业创新管理与运用体制机制方面做好指导。在市场复苏过程中，可遵循旅游市场由近及远的的开放时序，在旅游复苏发展中积极主动对接脱贫攻坚，服务乡村振兴。积极做好形象宣传与市场营销，服务好本地市场、重点营销省外市场，积极拓展海外市场，加强旅游的国际与国内推广力度，可成立多级联动，政、企、学、研究联动的促销机构，做好整体市场推广，为疫情过后旅游复苏发展做好市场准备；当好“娘家人”，协助做好与旅游发展相关部门，如交通、住宿、餐饮、民航、铁路、商务、工商、税务、金融、银行等部门的沟通协调工作，争取各部门的支持，为旅游业的复苏、发展、繁荣提供有力支持。加强疫情过后云南旅游复苏、发展的相关研究，为地方旅游发展提供智力支持，制定政策做好服务。
与此同时，窦志萍建议，各级政府要积极扶持、支持旅游发展，提振旅游企业的信心，积极落实国家、省政府出台各项涉旅扶持政策，结合当地旅游发展的实际，制定具体扶持方式方法，积极落实推进。把公共服务、公共卫生体系建设及智慧旅游建设列入各地全域旅游发展规划及三年行动计划中。做好文旅产业链的维护和运用支持，支持产业融合，特别是农旅融合下的乡村旅游、健康产业与旅游娱乐产业融合，支持当地创新文旅产业新业态，吸引更多的企业投资文旅产业。鼓励开发生产适应新消费趋势的文旅新产品，如与健康相关的森林康养、运动休闲、度假疗养、体育旅游等。创新旅游方式，完善营销环境，做好政府形象与旅游形象的整合，做到旅游目的地产品系列化、品牌化。做好基础工作，加强旅游智慧化建设提高利用率，提升旅游吸引力，吸引更多的游客到访，吸引高质投资项目。
云报文旅全媒体记者 韦然然 文
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编辑 沈艺
审核 胡四美 兰芳