随着国内疫情防控形势持续向好，各地加大力度推动扩大内需、促进消费回补，保障经济社会健康运行。部分省份提出鼓励实施一周4.5天弹性工作制等措施，值得关注。

2015年8月，国务院办公厅下发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出鼓励弹性作息。此后，河北、江西、安徽等十余个省区市提出鼓励实行2.5天休假模式。这些地方文件大多提出鼓励有条件的地区根据实际情况探索实施相关政策。错峰休假、弹性作息都是鼓励性、倡导性政策，并非强制性，事实上是把裁量权给予了地方政府。因此，地方政府要不失时机、积极主动进行探索实践。

假日制度是一个国家时间管理的基本制度，以其刚性、统一性规范着国家的工作休息架构，以利于经济社会正常运行。弹性作息不列入假日制度，给地方政府带来灵活性操作空间。对于现在的有些声音，如“精确定义2.5天”“强化2.5天休息的刚性约束”等，笔者认为，其失去了弹性作息制度的“弹性”本义，并不可取。

弹性作息制度一定要与地方实践、地方特色、地方经济社会发展阶段相结合。我国一些地区一直在探索带薪休假与当地民族节日等灵活结合的弹性作息制度，如每逢壮族三月三、傣族泼水节等，当地便施行灵活变通的休假模式。我国地域辽阔，东西南北地理气候、风俗文化等都不同，因此，在法定节假日外，具体作息制度很难进行“一刀切”。即便同一地区，也要根据不同岗位、不同职业等分类处理。探索弹性作息、错峰休假，各地要根据地方特点，挖掘当地民俗节庆，面向不同人群，打造多样化旅游体验类产品。

弹性作息、错峰休假与法定节假日、带薪休假既不冲突，也不矛盾，很大程度上存在互补。事实上，这样的休息制度与就业都是辩证互补的。在不影响各单位和企业正常生产经营活动的前提下，调整、集中居民休息时间，释放的是部分旅游者的消费潜力，促进的是部分旅游链条的消费增长，满足这些消费需求的过程也促进了就业及旅游产业链其他环节的消费增长。双休日每增加半天，对从公路加油站、超市到农家乐、景区景点等，都会形成半天时长的密集服务需求。每增加一个晚上的休闲消费，即增加一个晚上的“夜经济”就业空间。当前，国内旅游市场复工呈现从城市周边游到省内游的特征，“本地业务”“本地景区”“本地群众”都对应着个性化、弹性化休息需求。弹性作息制度不搞“一刀切”，定大有可为。

来源 中国旅游新闻网

责编 抗武阳

审核 陈大衡