随着欧洲多数地区的新冠疫情形势逐渐趋缓，各国正谨慎地逐步放开防疫管制措施。

5月10日，英国首相约翰逊公布了英国分三步走的“有条件解封计划”。

英国已从5月11日起，要求不能在家办公的民众回到工作岗位；5月13日起，英格兰地区的民众也可以开始进行更多的户外活动，但必须保持两米的社交距离。

第二阶段最早将于6月1日开始实施，但前提是疫情得到控制。在这一阶段，英格兰地区的部分小学生（一年级、六年级）可以重返学校，但需遵守社交距离的限制。零售商店有可能将逐步恢复营业。

第三步最早将于7月开始实施，届时若科学论证许可，招待服务型的商业设施（包含设有露天座位的餐厅、酒店、电影院等）以及教堂等其他公共场所将重新开放。但开放后，仍将对社交距离等采取严格规定。在英国民众生活方式中地位举足轻重的酒吧，仍不在“第三步”的开放计划之列，将继续维持关闭。

为缓解新冠疫情对经济的冲击，英国财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）于5月12日宣布，将把英国政府3月底推出的薪资补贴计划延长至10月底。

这是一项英国历史上“前所未有”的计划。疫情期间，针对所有受疫情影响而无法正常工作的数百万人（不包括被解雇者），英国政府将补贴其工资的80%，补贴上限为每人每个月2500英镑（约人民币20734元）。

英国所有的雇佣方，无论是大型机构还是小型机构，包括商业、非盈利和慈善机构，都有资格联系英国政府，获得这一工资补贴。补贴的薪资损失额度将从3月1日开始计算，原定的持续时间至少为3个月。

西班牙于3月14日宣布进入国家紧急状态，禁止民众非必要出门、关闭大部分商铺，被认为是欧洲最严格的封锁令之一。

自5月4日起，西班牙政府允许适当放松“居家令”、允许民众出门运动；西班牙各地区则可根据自身情况，从5月11日起整体或局部将防控措施降级。

西班牙卫生部5月12日表示，目前西班牙疫情保持稳定，但考虑到入境者很可能成为新的风险源头，因此自5月15日起至全国紧急状态结束，所有从外国入境西班牙者均需接受14天隔离。

意大利高等卫生研究院院长布鲁萨费罗5月8日在视频发布会上表示，意大利疫情曲线正在下降，全国20个地区正朝着病例越来越少的方向发展。

作为欧洲封锁时间最长的国家，意大利从1月31日开始实施为期6个月的紧急状态以应对疫情，此后于3月10日施行全国封锁令，禁止全国民众非必要出行、关闭非必要商铺。5月4日起，意大利则开始逐步解封，进入抗疫和恢复经济并行阶段。

意大利总理孔特5月10日称，民众可以前往自身所在大区的旅游胜地度假，但若无特定理由，不得跨大区旅行，度假期间仍要注意保持社交距离。

意大利国家统计局5月11日发布数据显示，2020年第一季度，意工业生产指数同比下跌11.3%。为缓解疫情冲击，意大利政府已安排250亿欧元紧急救助资金，并向企业提供7500亿欧元的贷款担保，目前还在讨论追加约550亿欧元的救助资金。

在施行了将近两个月的“封城”模式后，法国决定于5月11日开始逐步“解封”，逐步“解封”将持续至少数个星期。

由于5月以来法国多地发生集体感染事件，法国政府表示，对“解封”后疫情卷土重来的可能性仍须保持高度警惕。

按照“解封”规定，法国的餐厅、酒吧和咖啡厅以外的商业场所可以重新营业；80%至85%的学校将复课；11岁以上乘客搭乘公共交通工具时必须戴口罩，违者将被处以罚款。

法国央行5月12日表示，4月份法国经济下滑状况有所缓解，但经济活动仍远低于正常水平。法国财长勒梅尔宣布，针对葡萄酒行业遭遇困境的中小企业免除社会保障缴款，并建立了1.4亿欧元的扶持计划。

5月6日，德国联邦政府与各州达成协议，在保留关于社交距离和佩戴口罩等规定的前提下，进一步放松管制措施。按照协议，当某地达到7日内累计每10万人中有50例新增病例的水平时，当地即恢复“封城”措施。

由于日前德国的个别州出现集体感染事件，德国疾控机构罗伯特·科赫研究所副所长拉尔斯·沙德5月7日提醒民众称，如果放松警惕，德国在七八月份可能会出现第二波疫情。

与比利时一样，丹麦也迎来了“解封”的第二阶段。

丹麦的幼儿园和小学低年级已于4月15日部分复课；部分小型商业服务机构从4月20日起重新开放。丹麦政府表示，博物馆、游乐园和电影院等场所将从6月8日起重新开放。

为保证第二阶段“复工复课”顺利进行。丹麦政府将在司法部下设立新的职能部门，用于防范新冠疫情可能的卷土重来以及其他“大流行病”。

正在经历经济衰退的希腊，则有望成为欧洲国家中最早开放迎接游客的国家。希腊总理米佐塔基斯近期表示，在最好的情况下，希腊旅游业将于7月1日重启；他还呼吁欧盟尽快制定新的防疫规则，以允许国际游客入境。

在大多数国家疫情缓和之时，地处北欧、推动“群体免疫”的瑞典近期疫情形势出现恶化趋势。

在多数国家逐步放宽防疫措施的同时，欧盟也在近期制定了重启计划。

根据欧盟委员会5月13日公布的重启计划，在疫情形势逐步好转的基础上，欧洲国家应逐步取消内部边境检查；疫情水平相近的各成员国，可采取分阶段的方式重新开放边境。另外，欧洲各国还应分阶段在夏季旅游旺季到来时取消旅行限制。

德国内政部长泽霍费尔字5月13日的新闻发布会上宣布，德国将自5月16日起逐步放宽边境管控，5月16日率先开放与卢森堡的边境；与此同时，德国从5月16日起将放松德国与法国、奥地利三国之间的边境管制措施，但与意大利之间的边境限制仍将保留。到6月15日，德国将对欧洲其他国家彻底开放边境。

为防止新冠病毒传播，德国从3月16日起针对与奥地利、瑞士、法国、卢森堡和丹麦五国的边境实施了管控，是欧盟内最早落实边境管制的国家之一。

新冠疫情和随之而来的封锁政策对欧盟各国旅游业带来较大冲击。旅游业占欧盟经济总量的10%，在意大利、西班牙、希腊等国占比更高。昔日拥挤的欧洲城市，如威尼斯、罗马、巴黎和巴塞罗那，在疫情封锁期间的游客踪迹罕至。

鉴于此，欧盟委员会公布了将在今夏分阶段重启境内旅行的计划，并敦促27个成员国逐步开放旅游业市场。

来源 财新网

责编 童文文

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