文旅头条讯（通讯员 王育敏 文）近年来，禄丰县始终高度重视旅游市场秩序管理与整治工作，执法监管部门切实履职尽责，强化协同配合，保持旅游市场监管与整治的高压态势，全方位加强监管，促进旅游市场主体规范、旅游经营行为规范、旅游市场秩序规范，不断提高游客满意度，守护好云南旅游这块“金字招牌”，巩固好来之不易的旅游市场整治成果。
强化学习培训。为进一步提高全县旅游市场综合监管能力，禄丰县文化和旅游局多次组织监管部门、涉旅企业负责人进行旅游市场综合监管业务培训，对涉旅法律法规适用、程序规定、技能技巧等进行深入浅出的系统培训；对发生的典型案例进行通报，以案释法，震慑警示，生动诠释“禄丰旅游综合监管运行及管理”这一课，筑牢广大旅游人依法监管、守法经营的思想根基。据统计，今年以来，共组织学习培训5批（次），参训人员280余人（次）。
强化机制建立。禄丰县结合旅游产业发展和旅游市场实际，依托“游云南综合管理平台”建立了“1+16+129+X”的旅游市场综合监管体制机制，保障旅游市场综合监管机制的有效运行，进一步解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题。同时，参照《云南省旅游市场秩序整治工作措施》和云南省旅游从业人员“八不准”规定，制定实施了《禄丰县旅游市场秩序整治工作方案》《禄丰县旅游市场监管综合调度指挥中心工作制度》《禄丰县旅游市场综合监考核评价实施办法》等，县级旅游市场综合监管体制机制逐年健全完善。
强化执法监管。按照省、州的部署和要求，禄丰县结合云南省旅游革命“三部曲”，充分发挥文旅、公安、卫健、市管、税务、交通运输等部门的职能作用，以“游云南”智慧监管服务平台为依托，采取“统一受理、综合调度，集中办公、快速反应，各司其职、联动执法，收集数据、分析研判，限时办结、督办问责”的工作机制，积极开展旅游市场投诉、旅游购物退货、涉旅舆情处置、诚信评价（红黑榜评选）、旅游市场综合执法检查等有关工作，最终实现“游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在”的目标。严格落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》《云南省旅游从业人员“八不准”规定》，对旅游市场反映强烈的重点部位、景区景点和企业，采取明查暗访、体验式查访等方式加强执法监管；依法严厉查处发布和销售“不合理低价游”产品、组织和接待“不合理低价游”团队、签订“阴阳合同”逃避检查、指定购物场所、擅自变更游览行程、强迫或变相强迫消费、购物店与旅行社、导游等串通接待团队购物等违法违规行为，对涉事企业及从业人员通过列入重点监管名单、清除旅游市场等方式依法严惩。据统计，今年以来，全县共出动执法检查人员746人（次），检查景区景点48家（次）、旅行社（网点）96家（次），消费及购物场所270家（次），约谈涉旅企业负责人19人（次），盘查导游和司陪人员45人（次），警告37人（次）62家（次），责令整改23家（次）。
强化投诉和退货处置。按照“一键投诉、及时响应、联动处置、实时反馈”的要求，继续全面推行旅游、公安、市场监管、交通运输等执法部门协调配合的“1+3+N+1”综合监管模式和“1+16+129+X”旅游投诉处置体系，对旅游市场整治工作进行统筹调度、集中受理，并分办、督办旅游投诉，快速响应、高效处置游客投诉举报，维护旅游者合法权益，维护良好市场秩序；落实专人值守，确保“一部手机管旅游”网络投诉得到及时响应、分发和处置，“12301”“12318”“96301”等各级文旅举报投诉热线24小时畅通；对游客投诉用情用心，真心实意回应游客关切，及时化解矛盾纠纷，尽力为游客提供力所能及的支持帮助，坚持“5分钟响应、24小时办结”，提交令游客信服满意的答复，真正把游客投诉处置作为改进工作、提升服务，迎得游客、迎得市场的重要举措；坚决执行《云南省游客购物退货工作管理暂行办法》，建立县级退（换）货监理中心，设置景区、车站退（换）货服务点5个，落实退（换）货工作人员和垫付资金，确保“游客在县内购买的旅游商品，自购买之日起实行30天无理由退货”工作机制的顺利运行。自“一部手机管旅游”投诉和退（换）货系统建立以来，全县共受理投诉78件，舆情12起，退（换）货诉求2起，办结率100%，满意率92%。全县未发生重大涉旅案件、重特大负面舆情信息和损害云南旅游形象的公共事件，全县旅游市场秩序整体平稳有序。
强化诚信体系建设。按省、州的统一安排部署，禄丰县对涉旅企业诚信评价工作高度重视，2019年以来，对住宿、餐饮、旅行社、景区景点、旅游汽车、租赁车6大旅游业态921户涉旅经营户进行诚信评价，投入经费12万元，诚信评价率达100%，按要求全面完成了涉旅企业诚信评价工作任务，为推进诚信旅游体系建设迈出了坚定步伐；建立涉旅企业重点监管机制，将诚信评价分值低于6分的涉旅企业纳入重点监管名单，采取责令限期整改、取消经营资格等重点监管措施，对诚信评价结果做到充分运用，推动综合执法与信用监管相衔接；以推动落实文旅市场“黑名单”制度为抓手，将严重违法失信的市场主体和从业人员列入“黑名单”，适时发布旅游市场“红黑榜”，加大对违法经营主体的惩戒力度，完善市场准入和退出机制，加强文旅市场事中事后监管，不断提高文旅市场监管效能，促进文旅市场健康有序发展。
强化执法队伍建设。严格落实中央、省、州关于深化文化市场综合执法改革的指导意见，深入推动文化市场综合执法改革，实行“局队合一”体制，将旅游市场执法职责、队伍整合划入文化市场综合执法机构，优化配置执法职能和执法资源，规范执法行为，推进严格规范、公正文明执法，构建起运转高效、保障有力的行政执法体系；积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，强化执法人员行为规范和“五公开、六必须、十不准”工作纪律的执行，着力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬、担当作为的执法队伍，做到改革期间执法工作不断、市场不乱、人心不散、干劲不减，确保旅游市场执法力量只加强、不削弱。目前，县旅游市场秩序整治领导小组办公室配备持证执法人员10名，并将在下步增加充实持证执法人员10名，每个乡（镇）培训发展执法人员不少于2名，初步建立起以县执法大队为主体、乡镇文化旅游广播电视体育服务中心为依托的联动执法体系。
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