2015年9月，按照云南省委省政府的安排部署，云南文投集团挂联红河州元阳县小新街乡小新街村委会，开展“挂包帮、转走访”精准扶贫工作。五年以来，云南文投集团紧紧围绕“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制的总体指导思想，党委书记、董事长陶国相任脱贫攻坚领导小组组长，派出扶贫工作队，专人分管、专人负责，制定以集团党委、脱贫攻坚工作领导小组、集团驻村扶贫工作队为主的三级联动扶贫机制。

扶贫机制紧扣“两不愁、三保障”基本要求和核心指标，因村因户因人分类施策推进“户户清”工作，下足“绣花功夫”扎实开展扶贫工作。通过5年的艰苦奋斗，2020年1月小新街村委会实现整村脱贫出列，8月份小新街村顺利完成全国普查工作，云南文投集团脱贫攻坚工作取得阶段性成效，小新街村顺利脱贫摘帽、全村建档立卡户贫困户254户1148人全部脱贫出列，开启乡村振兴新征程。

（元阳县小新街乡小新街村）

难题：贫困面大程度深 小新街隐藏大难题

小新街村委会是元阳县90个深度贫困行政村之一，是小新街乡人民政府驻地所在地，距县城84公里，平均海拔1650米，属高寒山区。全村辖13个村民小组，有农户599户3248人，居住有哈尼族、彝族、苗族等少数民族。

全村国土面积10平方公里，其中耕地面积2213亩（水田862亩，旱地1351亩），林地面积825亩、其它农业用地面积2647亩，人均耕地0.8亩。经济以种养殖业和外出务工收入为主，2016年建档立卡户贫困户人均收入2745元，全村有建档立卡贫困户254户1148人，贫困发生率为35.34%，是集边疆，高寒山区和少数民族为一体的行政村。

贫困面之大，程度之深，让住房难，产业就业收入难，教育素质提升难，农村环境卫生整治难成为小新街脱贫攻坚最大的拦路虎。

策略：规划引领抓落实 以奖代补强产业

云南文投集团针对帮扶解决住房、收入、教育、人居环境提升等问题，实施以奖代补，激励建档立卡户增强自我脱贫的积极性和自觉性。期间，文投集团领导在深入走访调研的基础上，针对小新街地理环境，资源优劣势，基础设施，产业发展，贫困状况等实际，结合《小新街脱贫规划》和脱贫目标要求，组织集团挂联领导干部和驻村工作队精心谋划，认真分析测算，编制了云南文投集团《小新街脱贫攻坚帮扶规划》。

（文投集团领导进村入户慰问建档立卡户）

按照《帮扶规划》目标，制定出台了云南文投集团《小新街以奖代补资金管理实施办法》，明确了以奖代补的范围。一是住房建设帮扶奖补方面：无房户奖补资金5万元/户；拆除新建奖补资金0.5万元/户；农危改房0.3万元/户。 二是种养植业发展帮扶奖补方面：草果200元/亩；香草400元/亩；板蓝根300元/亩；养牛1000元/头；母猪800元/头；肉猪500元/头；养鸡30元/只。三是教育帮扶奖补方面：考上大学的根据家庭情况给予1000元—3000元/生的奖补；中专给予800元—1000元/生的奖补；辍学返校生视其情况给予300元—500元/生的奖补。四是外出务工人员奖补方面：劳务输出务工人员按实际发生的差旅费补助。五是人居环境整治方面：环境卫生整治以村小组为单位实施考核评比奖补。期间，驻村工作队多次入户给贫困户宣传政策，调动大家发展产业的积极性。通过实施“以奖代补”，鼓励贫困户积极发展养殖、种植产业，贫困户每年人均增收600多元。

（驻村工作队开展摸底及宣传工作）

与此同时，云南文投集团积极开展产业扶贫，按照因地制宜，就近就便的原则，针对产业发展带动劳务输出创收需要，组建元阳田园生态旅游服务有限公司，积极推进元阳莲雾种植基地扶贫项目建设，带动当地特色水果种植，为建档立卡贫困户搭建劳务输出平台，到基地务工增加收入，为脱贫攻坚持续巩固贫困户收入创造了良好条件。

（云南文投元阳莲雾扶贫基地）

项目总投资4700万元，前期已投入2450万元种植莲雾、手撕菠萝、凤梨、释迦、黄龙果等83个珍稀热带水果1400多亩。2020年，云南文投集团又继续跟进投入204.1万元到基地建设项目，承接建档立卡贫困户21户30余人长期在基地项目上务工创收，实践学习培训，提升劳动技能，为彻底实现脱贫兜底保障。

成效：多面开花结硕果 20名学生圆梦大学

《小新街以奖代补资金管理实施办法》落地后，云南文投集团狠抓落实，以真金白银惠及农户，多方面取得实际效果。住房方面，帮扶建房共计兑现以奖代补资金92.47万元，帮助小新街村群众完成农危房改造或重建141户，其中建档户125户，非建档户16户，（修缮加固46户，重建95户），彻底解除了群众住房安全问题，整个农村面貌也焕然一新。同时，产业就业帮扶共计兑现以奖代补资金52.8万元，撬动小新街新增种植草果263亩，板兰根57亩，香草45亩，花椒5万余株，茶树8万株；新增养殖牛11头，猪109头。

（生猪养殖）

（帮扶建房）

教育扶持方面，从2016年起云南文投集团每年都开展“金秋圆梦助学行动”，共计资助贫困家庭学生54人，发放助助学帮扶共计兑现以奖代补资金6万元，通过紧密联系元阳县教育局、共青团帮助学生申请“雨露计划”资金和助学贷款46人次，申请各类补助18.4万元。共计帮扶20名学生圆了大学梦，24名辍学生重返校园。

（组织开展“心连心帮扶志愿活动”）

环境卫生方面，为小新街村委会安装各类路灯300盏，为小新街市政管理委员会配备垃圾清运车1辆、垃圾箱15个。基础设施方面，为小新街村文化活动室改造协调财政专项资金12万元。积极配合当地党委政府完成了小新街村委会12个文化活动室建设，人畜饮水池6个及配套管网设施，村内道路硬化10175平方米，入户道路硬化6024平方米，垃圾焚烧炉12个，新建公厕4个等。全村13个自然村完成供电线路升级改造，实现家家户户通生产用电，如今小新街村委会真正实现了水泥路、自来水、生产用电、网络宽带通村到户，广播电视全覆盖。

（捐赠垃圾车及垃圾箱）

（修建中的公厕）

组织：党建脱贫双推进 疫情防控筑堡垒

云南文投集团坚持深化基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作，将基层党建与脱贫攻坚深度融合，全面提升农村基层组织建设工作，通过选好配强村“三委”班子，不断发挥党员在脱贫攻坚工作中的先锋模范带头作用，培养党员干部带头干，群众跟着积极干的一线工作法，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，以坚强有力的党组织助推脱贫攻坚工作。2020年，小新街村党总支被元阳县委评为先进基层党组织，被小新街乡党委评为先进党总支，为下一步扶贫任务的完成提供了更加坚实的政治保证和组织保证。

（荣获先进党总支、先进基层党组织）

自新型冠疫情发生以来，云南文投集团党委十分牵挂对口扶贫点人民群众生命健康安全，第一时间向小新街乡人民政府捐赠疫情防控工作经费5万元，派出集团扶贫队第一时间到扶贫点全力帮助小新乡开展疫情防控工作。防控疫情如奔赴战场，一刻也不能耽误，党员就是要冲在第一线。

（驻村工作队全力帮助小新乡开展疫情防控工作）

云南文投集团驻村工作队队长、小新街村党总支第一书记李凤军，时刻牢记党员的初心和使命，发扬文投人不畏艰难、勇于担当的精神。2020年春节还没过完，大年初四李凤军就已经出现在工作岗位上，与村党总支委员会、村民委员会、监督委员会成员一起研究疫情防控工作，成立工作领导小组，制定疫情防控方案，安排进村入户核实外出务工及其他返乡人员信息，与小新街人民群众共筑疫情防控坚强堡垒。

现状：政策落地见实效 共建美丽小新街

建档立卡户陈习练2017年以前在小新街乡富源生猪养殖场上班，一个月工资不到3000元，当了解到他有大货车驾驶技能，想搞物流运输但苦于缺乏资金和货源时，驻村工作队帮助其申请政府贴息贷款，购买货车跑物流，再通过各种渠道寻找货源。2018年物流纯收入10万元，成为远近闻名的致富小能手。“我以前的生活很迷茫，想通过自己的努力改变生活，但是又无从下手，自从文投集团来到我们村子后，给我想办法、找路子，如今我终于走上了一条致富路，我非常感谢党和国家对我们老百姓的各项优惠政策，感谢云南文投集团，他们做事很认真、很负责，只有听党话、跟党走，才能过上幸福生活。” 陈习练说。

（危房改造前后对比）

建档立卡户王官佐夫妻二人需要抚养三个小孩，赡养一个老人，家里缺乏稳定收入，生活困难负担重。2016年，驻村工作队入户时了解到他们家想搞养殖，便鼓励他开展生猪和黄牛养殖。除了给予资金支持外，驻村干部还联系乡畜牧站给予技术支持。当年，王官佐就养了4头牛、2头猪，到2018年底时已增加到17头牛、30头猪，养殖有了起色，生活也得到了改善。王官佐说：“我以前有想法，但就是怕这怕那不敢迈出步子，感谢文投集团驻村工作队的大哥们给我加油鼓气，讲解政策，还给我提供各种支持。”

建档立卡户刘玉洪夫妇均患病，儿子刘宇读大学，家庭十分困难，集团驻村工作队了解情况后，第一时间为其办理低保、安排公益性岗位，加上生产经营性收入，2019年人均纯收入达到7878元，达到脱贫标准。

（受灾草果恢复前后对比）

无论是陈习练，王官佐，还是刘玉洪，在文投集团像这样因村因户因人分类施策的脱贫攻坚案例中比比皆是。在实现脱贫致富的同时，集团还加强产业扶贫，不断激发脱贫群众的内生动力，为乡村振兴打好基础，与广大村民一道，建设更加美好的小新街。

文旅头条融媒体记者 代基凯 通讯员 苗鹏 文/图

责编 龚怡丹

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