2020年，在临沧市委、市政府的坚强领导下，在云南省文化和旅游厅的关心指导下，临沧市文化旅游系统深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十届十次、十一次全会和市委四届六次、七次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的文化旅游需要为根本目的，统筹推进疫情防控和文化旅游融合发展，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，砥砺前行，圆满完成年初既定各项目标任务。临沧文化和旅游工作顺应发展新趋势，以大滇西旅游环线建设为契机、发展乡村旅游为抓手、加快全域旅游建设。在打造城市品牌、推进项目建设、强化市场营销、加大招商引资、整顿文旅市场、提升公共服务、加大文物保护和非遗传承等方面取得了较好的成效。全年共争取到位上级财政补助资金9180.58万元，完成旅游文化业招商引资市外到位资金72.78亿元，预计共接待海内外旅游者1882.15万人次，预测实现旅游总收入193.61亿元。

落实政治责任  抓实文旅行业疫情防控

坚决落实党中央要求和习近平总书记重要指示精神，迅速响应、及时部署、主动作为，精准布控防治，坚决打好文旅行业疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全市累计抽调疫情防控、执法检查相关工作人员30911人次，出动车辆1595辆次，组织视频远程检查57次，抽查公共文化服务机构113个、文化娱乐场所231家、景区景点161个、宾馆酒店1745家，受理文化旅游市场投诉72起，办结72起。取消群众性、营业性、对外交流演出等大型活动13场；解除旅游合同9个，退还游客团费45000元、宾馆、酒店预定金1226元。指定滞留临沧旅客定点安置酒店22家，组建滞留临沧旅客定点安置酒店临时党支部22个，纳入临时党支部管理党员158人。累计投入疫情防控资金1464.7万元。组织干部职工捐款捐物57316元，用于支持武汉疫区。全市29家国家A级旅游景区对全国医务工作者、公安干警等抗“疫”一线人员实行免票入园的优惠政策。滞留临沧的湖北武汉籍游客向市委、市政府以及市文化旅游局等部门赠送了锦旗，表达感谢之情。文化旅游系统3个临时党支部、1名党员受到市委组织部通报表扬，市文化旅游局被省委、省政府表彰为“云南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，市文化旅游局机关党支部被省委表彰为“云南省先进基层党组织”。

坚持规划先行  加快推进重大项目建设

找准临沧文化旅游发展的历史方位和战略定位，编制印发了《临沧市旅游业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》《临沧市大滇西旅游环线建设实施方案》，完成《临沧市文化旅游“十四五”发展规划》和7个专项规划编制初稿。储备项目685个，总投资2269.98亿元。纳入国家级储备库项目34个、省级储备库项目95个、市级储备库项目615个。有17个项目进入新增中央投资项目库，3个项目进入增补中央预算内投资项目库，14个项目进入国家发改委地方政府专项债券项目库，6个新基建专债项目通过财政部审核。到位地方政府专项债券补助文化旅游项目资金1亿元、国家建设可持续发展议程创新示范区民族文化传承与开发行动补助资金0.93亿元、民族团结进步“十县百乡千村万户示范创建工程”资金1.12亿元。加快推进“佤山凤城”旅游综合体、星河湾酒店、翁丁游客服务中心、旺蜡佤茶、崖画村特色风貌和崖画谷游客服务中心等重大项目建设，完成投资17.14亿元。双江云顶筑巢、临翔金湾、秘境谷森林小镇等半山酒店建设顺利推进。加快沧源翁丁崖画谷佤文化活态体验项目、冰岛普洱茶古树圣山公园、澜沧江航道（轮渡）旅游区、南滚河国家公园、孟定边关友谊公园等重大项目建设，提升临沧旅游核心吸引力。

坚持以人民为中心  深入推进公共服务体系建设

落实《临沧市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》，坚持以人民为导向的服务理念，加快推进基本公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、县级文化馆图书馆总分馆制建设、市级公共文化机构法人治理结构四项重点改革，完成全国第五次文化馆评估定级，全市10个文化馆通过省级评估验收。市级文化馆图书馆区域中心馆、8县（区）总馆、77个乡镇（街道）分馆、231个村级服务点总分馆制建设全面完成。市级公共文化单位法人治理结构改革圆满完成。现代公共文化服务体系建设通过省级评估。乡镇（街道）综合文化站管理排查治理工作全面完成。市图书馆，耿马自治县孟定镇文化馆、芒团旅游服务中心，凤庆县凤山镇综合文化站、安石村综合文化服务中心被确定为公共文化机构和游客服务中心服务功能融合5个类别试点单位。持续加大“国门文化”基础设施建设，3个边境县44个边境村文化基础设施服务功能有效提升，镇康县被确定为云南省5个边境“文化睦邻示范区”创建试点县之一，国门文化形象进一步彰显。建成旅游厕所80座，完成省下达72座目标任务的111%，新建、改建旅游厕所百度地图标注率达100%。组织开展丰富多彩的群众性文化艺术活动，举办了军警民联欢晚会、歌咏比赛、“和谐大舞台”、歌舞乐展演、“临沧歌曲天天唱”、“三老”电影广场、“三老”音乐广场、“大家乐”群众文化广场、义务写春联、美术书法摄影展等活动，广大人民群众文化获得感不断增强。

打造艺术精品  大力繁荣文化艺术创作演出

围绕2020年全面建成小康社会，2021年中国共产党成立1OO周年等重要时间节点，坚持以人民为中心的创作导向，聚焦脱贫攻坚先进事迹、典型人物，创作一批具有临沧特色的艺术精品，讲好临沧脱贫攻坚、民族团结故事，营造全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。《千古临沧•茶王国》编创取得阶段性成果，创作推广《大美临沧》《临沧等你》《百年梦想》《向幸福出发》等12首歌曲，编创各类战“疫”文艺作品700多件，组织创作发布“寻找临沧最美丽村庄”话题短视频800多个，拍摄了《大美临沧 美在乡间 花开四季 香飘八方》等一批乡村旅游形象片，在昆明市级新闻媒体、上海崇明区级新闻媒体及抖音号、快手号刊播，点击量 达1600多万人次。参加云南省“奋斗杯”云南省群众文艺作品大赛，选送的《火塘边》获音乐类二等奖、《决胜脱贫诗五首》获书法类三等奖、《大山深处的蜕变》获摄影类三等奖。参加2020年云南省第四届群众文化“彩云奖”评选，《美丽翁丁》获曲艺类金奖，《古钟鼎彝器辨数则》获书法类金奖，占全省获奖作品的十分之一。扎实开展“我们的中国梦—文化进万家”活动，组织文艺小分队深入乡镇、村寨、驻临部队、铁路高速公路施工现场开展文艺演出400多场次，观众达10万多人次。创新办节模式，将颁奖盛典从室外改为室内，采取压缩办会规模、主会场分会场同屏共振、线上线下结合等方式，成功举办第八届亚洲微电影艺术节，再创文化旅游“临沧精彩”。

强化法律意识  加强文化遗产保护传承与利用

认真贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，大力开展“5﹒18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”等系列文化遗产宣传展示活动，营造全社会共同关心、支持、参与文物保护的良好环境，增强广大人民群众文化遗产保护的意识。加快推进国家建设可持续发展议程创新示范区民族文化传承与开发行动，积极向上申报文物保护项目，编制凤庆茶厂老厂区旧址、流浪河磨房群、茶马古道凤庆鲁史段、云县爱华会馆文物保护项目计划书。临沧专员公署旧址修缮工程有序推进，完成茶马古道凤庆鲁史段古建筑群消防工程、市级文物保护单位景戈白塔修缮工程验收。市博物馆陈列布展各项工作有序推进。抓好32项重大项目文物调查要素保障，完成勐撒城子村遗址、农克硝洞遗址、耿马大坟坝墓地考古发掘，勐撒城子村遗址考古发掘出土明清时期遗物1万多件。新公布国家重点文物保护单位2处。加大非物质文化遗产传承保护工作力度，组织实施非物质文化遗产传承人研修研习培训班和田野调查培训班，加强非遗保护工作队伍建设。镇康县、沧源自治县分别被命名为云南省“阿数瑟歌舞”民间文化艺术之乡、“佤族木鼓舞”民间文化艺术之乡，镇康县“阿数瑟歌舞”、耿马自治县“傣族白象.马鹿舞”和双江自治县“打陀螺”公示为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。办理的《云南临沧临清高速公路有限公司擅自在不可移动文物勐撒城子村遗址保护范围内进行建设工程案》被国家文物局确定为全国文物行政处罚“优秀案卷”。

助力乡村振兴  全力推进乡村旅游目的地建设

全面贯彻落实市委四届五次全会精神，制定印发《临沧市提升旅游“八大要素”加快推进乡村旅游发展专项行动方案》等系列列文件，全面提升乡村旅游要素品质。组织党政考察团赴昆明、红河、文山考察学习乡村旅游先进经验，与昆明市签订了加快旅游发展合作框架协议和合作协议，到昆明、上海等城市开展“佤山风”系列文化旅游宣传演出，成功召开全市乡村旅游发展大会，推动乡村旅游开好头、起好步。102个乡村旅游示范村累计完成投资近10亿元。共建成A级景区29个、特色农家餐饮240家、乡村民宿客栈162家、985个床位，新建成游步道8730米、游客服务中心8个，推出乡村旅游精品线路35条，建成乡村旅游商品购物店119个、农特产品加工点173个。沧源翁丁、葫芦小镇成功创建国家4A级景区。凤庆县安石村、沧源自治县翁丁村被命名为“全国乡村旅游重点村”，沧源自治县被评定为首批“云南省全域旅游示范区”，鲁史镇、勐董镇入选“云南省旅游名镇”，翁丁村等8个行政村入选“云南省旅游名村”，临翔区、沧源自治县、双江自治县，博尚镇，班洪村等3县7乡16村创建为云南省旅游扶贫示范县、乡、村，命名了南楞田村等20个市级乡村旅游品牌村。聘请斯琴高娃、于月仙、臧金生、温玉娟等著名表演艺术家担任乡村旅游示范村“名誉村长”，为临沧美丽乡村代言，“大美临沧、美在乡间；花开四季、香飘八方”乡村旅游品牌形象得到确立和提升。

做精智慧旅游  完善“游云南”临沧板块

组织市、县、乡三级“游云南”APP业务培训班824场次50000多人次。持续完善9个城市、49个景区名片，优化提升159路直播流，在“游云南”APP目的地版块发表游记300篇、玩法200篇、美文100篇，开展事件直播38件，推出精品线路15条。依托“游云南”APP平台，完成酒店评价1422家、上线692家，餐饮企业评价893家、上线258家，旅行社评价上线13家，旅游汽车企业评价2家，租赁车企业评价32家，商品零售企业评价上报44家、上线13家，销售产品44款，销售额突破500余万元。在“游云南”平台玩咖实验室推出“寻找临沧最美丽村庄”采风系列专辑，积极参与“游云南看我的”短视频挑战赛。邀请国内知名抖音大V深入临沧采风，通过抖音短视频展现临沧乡村美景。

强化专项整治  文化旅游市场规范有序

深入贯彻落实云南省旅游市场秩序整治22条措施，印发了《临沧市旅游环境整治专项行动方案》，围绕“吃、住、行、游、购、娱、网、厕”八大要素，提出了旅游环境整治专项行动的工作措施，分别从执法环境、通讯保障、交通秩序、旅游运力保障、旅游市场秩序等方面制定了工作方案，进一步细化了专项行动各项工作措施。全市旅游环境整治专项行动的各牵头部门根据职能职责，结合开展爱国卫生运动专项行动，在行业监管范围内有条不紊组织开展旅游环境整治，并取得了阶段性成效。全市共出动文化执法检查28568人次，组织视频远程检查57次，检查公共文化服务机构885家次、文化娱乐场所1194家次、景区景点985家次、宾馆酒店885家次，检查旅行社30家次，受理、处置举报（投诉）87件，做到100%处置、100%办结，发布文化旅游4期“红黑板”，对5家企业和2名个人进行了表扬，将2户文化旅游市场经营户列入黑板。

精准施策  统筹抓好各项基础工作

加强文化旅游人才队伍建设，继续实施“云岭文化名家工程”“四个一批”人才工程、“云南文艺队伍十百千万工程”和国家“三区”人才支持计划文化工作者专项、“千人计划”文化艺术人才项目等，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善监督管理机制，从严管理干部。扎实开展扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作和“双联系一共建双推进”活动，完成挂联点脱贫摘帽任务。抓好《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年）》的贯彻落实，抓好“七五”普法规划，规范重大行政决策和规范性文件制定、行政执法行为，完善行政复议、行政应诉制度，充分发挥法律顾问作用，加强重大行政执法决定法制审核，提高依法行政能力水平。强化预算工作的前瞻性和精准性，争取省财政加大对文化的投入，严格预算执行管理，加强市直文化旅游系统财务管理，进一步规范行政事业资产和政府采购管理，严格财务审计和监督检查，做好财政资金绩效考核。坚持舆论导向，加强政府信息发布平台建设，做好信息报送和政务公开等工作。做好节庆展会活动审核备案。加强应急值班、公文运转、机要保密、信访安保等工作，及时办理信访案件，办好人大议案、政协提案办复，提升办文、办会、办事和后勤服务工作质量。认真落实安全生产、消防安全主体责任、第一责任、一岗双责，全面落实文物消防安全“一项一策”制度，确保全市文化旅游单位、文物保护单位和文化市场安全稳定。抓实扫黑除恶专项斗争，整治文化旅游行业乱点乱象，认真落实综治维稳有关规定，抓好安全隐患排查整治、安全检查等机制，确保自身的安全稳定。重视做好河（湖）长制工作，指导旅游景区、河（湖）综合治理，努力推进美丽临沧建设。加强老干部管理服务工作，丰富老同志的精神文化生活。

回顾2020年，临沧市文化旅游工作取得了长足进步，看点多多。在新一年的征程中，全市文化旅游系统还将发扬担当精神，弘扬“临沧作风” ，推动“动车组”党组织和党员干部队伍建设，开创临沧文化旅游“十四五”跨越发展新局面。

文旅头条 通讯员 李福华 鲁艺华 文临沧市文化和旅游局 供图责编 陶优