让历史照耀未来，云南旅游大事记回眸

作为中国的旅游资源大省、旅游地接大省，云南旅游产业在上个世纪八十年代，就开始步入了旅游业发展的轨道。借着改革开放的东风，云南旅游产业乘着国家的大船扬帆起航、乘风破浪，在党的领导下，旅游产业的发展方兴未艾。进入到上世纪九十年代至本世纪初，云南旅游业迅速发展，出境游如火如荼、国内游百家争鸣、旅游市场呈现出竞争激烈的局面。紧接着，一系列促进云南旅游市场规范发展的政策出台，一系列关于引导消费的行动也相继落实，一个个鼓舞人心的画面不断浮出。

在这些历程中

在云南旅游人的记忆里

总会有着一些重要的时刻和大事件

现在

和我们一起来分享

看看云南旅游产业

在数十年的发展中

那些重要事件！

1978至2018

旅游主管部门沿革

1978年6月

成立云南省旅行游览事业管理局；

1983年11月

云南省旅行游览事业管理局正式更名为云南省旅游局；

1993年10月

云南省旅游局确定为省政府直属机构（正厅级），正式明确了云南省旅游局的职能配置、内设机构和人员编制；

2013年

云南省旅游局正式更名为云南省旅游发展委员会；

2018年10月

2018年3月，国家文化和旅游部正式设立，标志着文化和旅游不分彼此，成为一个整体。同年10月31日，云南省文化和旅游厅正式挂牌，“诗和远方”终于走到了一起，把我们带入云南旅游的重要时刻。

1995年

旅游业列为四大支柱产业之一

1995年

1995 年，云南省第六次党代会将旅游业列为全省四大支柱产业之一，进一步确立了旅游业在云南国民经济和社会发展中的战略地位，把旅游业纳入经济和社会发展的总体战略进行部署和实施，成立了省旅游支柱产业领导小组，充实和加强了省旅游局力量，全省各个地州(市)及主要旅游县都成立了旅游行政管理机构。

1996年

1996 年省委、省政府做出了《关于加快四大支柱产业建设的决定》。

1997年

出境游市场开放

1997年

国家旅游局、公安部颁布《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，标志着我国出境旅游市场的形成。云南出境游产品也在上世纪九十年代末本世纪初犹如雨后春笋般层出不穷，受到市场的关注。云南人出境旅游的热点一般为海岛旅游、观光旅游。比如泰国海岛、马尔代夫、毛里求斯、欧洲、澳洲等。随着人们生活水平的提高，更多的云南人选择去国外旅游度假，2011年云南出境市场人数更是多达200多万人次。出境旅游业一度成为云南旅游业重要的支柱。

1999年

世博会在昆明召开

1999年

1999年5月1日，昆明世界园艺博览会的召开，是中国举办的首届专业类世博会，昆明也是中国第一个A1级国际园艺博览会的城市。整个会期达成经贸合作项目325个，为期184天，创下了当时8项世界之最，让昆明首次跻身全国十大热点旅游城市行列。

借着'99世博会的东风，云南旅游一度跃身成为旅游大省、旅游地接大省，更是挤进了上世纪九十年代末至本世纪初“中国旅游看两南——云南和海南”的风向标里，备受瞩目。可以说，这是每一个云南旅游人最骄傲的回忆！

2005年

旅游“二次创业”重大决策提出

2005年

2005年以来，面对国内外旅游市场竞争日趋激烈的态势，云南旅游产业的发展面临着“前有标兵，后有追兵”“不进则退、慢进也是退”的严峻形势，省委、省政府在充分借鉴学习旅游先进发达地区经验的基础上，做出了实施云南旅游“二次创业”的重大决策，全面启动和实施大项目带动大发展战略，进而带动云南旅游产业由观光型旅游方式积极向观光型和休闲度假型、康体健身型等复合型旅游发展方向转变。至此，在2005年至2008年，云南旅游形象进一步提升，旅游市场日益繁荣。

2006年

旅游重大项目顺利推进

2006年

“二次创业”决策提出后，旅游重大项目顺利推进，大项目带动大发展战略初显成效。全省通过建立旅游重大项目督查制度和报告制度，旅游重大项目目标责任制和领导挂钩联系制度，加强了旅游重大项目建设的跟踪督查和建设协调力度。从2006年起，列入全省重点推动的旅游重大项目达160个。

2008年

规范旅游市场意见出台

2008年

本世纪初，云南旅游产业规模迅速壮大，旅游产业地位逐步提升，但一些制约旅游产业健康发展的顽症依然存在，主要表现在：旅行社以“零负团费”招徕客人；旅行社以部门承包等形式变相转让经营权；旅游市场在一定程度上存在地区之间的壁垒等。这些问题损害了云南旅游产业的形象，严重制约了云南旅游业的健康发展。为了推进云南旅游“二次创业”战略目标的实施，进一步规范旅游市场环境十分必要。2008年，云南省人民政府办公厅发布《关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》，以整合行政执法资源，整治和规范全省旅游市场秩序，为我省旅游“二次创业”提供强有力的工作保障。此意见可谓是云南规范旅游市场的“第一枪”，备受关注。

2010年

云南旅游组合保险体系成立

2010年1月

云南省开始试运行云南旅游组合保险。该保险由“国家旅游局2010旅行社责任统保示范项目”“2010旅行社统保示范项目超赔附加保险（云南地区）条款”以及“旅游车承运人责任险”等险种共同组合而成。这一在国内首创的组合保险产品通过多个险种的组合，将保障责任大幅调整，实现了旅游过程所涉及的环节都作为主体统一投保。一旦发生旅游意外事故，事故救援和善后处理工作资金一律由承保保险公司全额垫付，旅行社和旅游汽车公司将不用再为旅游意外事故垫付资金。此举为创建云南平安和谐旅游环境，为游客提供最大化的安全保障发挥了巨大作用，进一步加固来滇游客的安全保障，让在滇旅行的游客，可以安心享受七彩云南的魅力之旅。

2013年

《旅游法》重磅出台

2013年

《中华人民共和国旅游法》是为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展制定的法律。《中华人民共和国旅游法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，自2013年10月1日起施行。

2014年5月

2014年5月1日起《云南省旅游条例》施行。2005年5月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《云南省旅游条例》同时废止。

2017年

"史上最严"整治措施出台

2017年3月

《云南省旅游市场秩序整治工作措施》是在2017年3月7日举行的云南代表团媒体开放日活动上首次提出。2017年3月27日，云南省政府新闻办召开新闻发布会，表示《云南省旅游市场秩序整治工作措施》(以下简称《措施》)将于2017年4月15日起正式施行。该《措施》被称为“史上最严”，除了取消了旅游定点购物，并严禁变相安排和诱导购物外，还将严厉打击发布、销售、经营“不合理低价游”产品，力争从根本上净化云南旅游市场环境。

2018年至今

持续推进“旅游革命三部曲”

根据全国旅游投诉平台12301的统计，2017年、2018年和2019年的云南旅游投诉量分别排在全国第6位、第21位和第25位，呈逐年下降趋势。2018年以来，省委、省政府先后实施“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”，持续推动全省旅游产业转型升级。其中，各地各部门加大旅游市场整治力度，打击乱象、维护秩序，为八方游客营造安全、舒心、放心的旅游环境。2020年旅游投诉24小时办结率达99%，是全国旅游投诉处置最快的省份。一个全新的云南旅游生态和健康有序的旅游市场环境已基本形成。

2018年至今

持续打造世界一流“三张牌”

2018年1月25日云南省十三届人大一次会议开幕式上，云南省省长阮成发在《政府工作报告》中提出，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌，形成几个新的千亿元产业。“十三五”期间，云南省旅游行业按照省委、省政府建设最美云南、打造“三张牌”等决策部署，坚持以“国际化、高端化、特色化、智慧化”为方向，加快文化建设，推进旅游产业转型升级。

2019年

启动大滇西旅游环线建设

2019年

2019年，大滇西旅游环线最初涉及德钦、香格里拉、丽江、大理、保山、瑞丽、腾冲、泸水、贡山等地约1600公里。之后，在原有的基础上新增1600公里西南环线（昆明-玉溪-红河-普洱-西双版纳-临沧-楚雄），形成“8字形”大环线。打造大滇西旅游环线，对推动滇西旅游全面转型升级，推动人流、物流、资金流、信息流等经济要素自由流动，实现旅游、文化、科技、扶贫等多项功能叠加，释放辐射带动发展的乘数效应，践行“绿水青山就是金山银山”理念，对推动滇西边境山区经济社会发展，助力云南旅游高质量跨越式发展具有十分重要的意义。