记者13日从召开的“2018年旅游行业旅游市场秩序整治暨安全生产、综治维稳、文明旅游、服务质量提升大会”上了解到：2017年昆明市实现旅游业总收入1608.66亿元，同比增长49.85%；接待游客总数1.33亿人次，同比增长31.93%；接待海外旅游者134.07万人次，同比增长8.59%，完成旅游重大项目投资243.55亿元，旅游经济指标实现稳步增长，旅游发展呈现良好态势。
与此同时，为了营造更好的旅游市场秩序，昆明市通过加强旅游行业市场的治理力度，旅游市场综合监管体系初步形成，5家违规操作的旅行社在会上被处以行政处罚罚款。
自2017年云南省开展旅游市场秩序整治以来，昆明市出台了一系列加强旅游市场综合监管的政策措施，围绕旅游市场存在的突出问题，紧盯“不合理低价”等行业顽疾，采取了严厉的市场整治措施。据悉，相关部门对一批违规旅行社、导游人员、旅游从业人员进行处罚，“零负团费”、强迫消费等违法违规行为得到有效遏制，旅游线路产品逐步回归理性，高端品质线路不断增加，旅游投诉明显下降，旅游市场综合监管体系初步形成。
旅行社团队投诉量大幅减少
旅游行业市场治理方面，昆明市旅游监察支队持续开展了以旅行社、购物点、景区为重点的旅游市场整治工作，收回旅游购物标识，将线上线下“不合理低价游”下架，将“游购分离”的整治工作常态化；修订发布了新版一日游旅游合同，将购物内容剔除。 
同时，加强对“一日游”、旅游交通站点、涉嫌购物场所的执法检查；督促和指导重点区县旅游行政主管部门，组织执法力量，对购物场所开展定点蹲守、巡查；对旅行社、旅游团队、导游、旅游车辆等进行检查。值得一提的是，昆明市旅游监察支队还适时开展旅游线路、产品暗访工作，从中获取线索，对涉嫌违法违规行为进行倒查，严处旅游市场的违法经营性维护，对市场整治中存在问题的企业，及时发出整改通知，并进行约谈，督促企业落实和遵守旅游市场秩序整治的有关措施和规定。
据悉，2017年昆明市旅游监察支队共接听电话14000个，受理有效投诉1696件，现场调解旅游纠纷赔偿金额三十一万九千余元，调解旅游纠纷赔偿金额七十八万九千余元，为游客追回经济损失一千八百余万元。据昆明市旅游监察支队副支队长吴开宏介绍，“整治措施执行后，旅行社团队投诉量相比同期大幅较少。然而，所受理的投诉案件呈现出与往年更加错综复杂的情况和问题。”从2017年受理的投诉分析来看，涉及旅行社服务质量的投诉比列占比约52.6%，导游投诉占比约6.54%。值得注意的是，出境游投诉出现上升情况，占比15.2%。
会上，吴开宏通报了5起旅游市场整治中的经典案例。其中包括，昆明云嘉国际旅行社有限公司欺骗、胁迫旅游者购物案、云南腾宇国际旅行社有限公司指定购物案，上述两起案件，涉事旅行社被吊销旅行社业务经营许可证。此外，云南瑞凯国际旅行社有限公司在旅游行程中擅自变更旅游行程安排案、云南中青国际旅行社有限公司安排未取得导游证导游提供服务案、云南康东旅行社有限公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同案，上述三起案件，涉事旅行社被处以行政处罚罚款。
旅游市场整治绝不会半途而废
邹可介绍，“在来之不易的成绩背后，昆明市旅游市场秩序整治工作中，一些违法违规行为仍时有发生。去年12月云迪旅行社导游在西双版纳辱骂游客事件的发生，说明旅游市场乱象顽疾依旧，旅游市场整治异常复杂。” 
据介绍，目前旅游市场存在的突出问题主要体现在以下三方面：一是不合理低价游、零负团费依然存在，部分旅行社仍在存在安排购物的情况，导致购物退货的投诉依然居高不下。二是涉旅购物场所方面，除主动关停、改变经营模式的购物场所外，其他的购物店存在“死灰复燃”的情况，而且采取更为隐蔽的经营方式。三是旅游景区方面，部分景区存在管理混乱、虚假宣传、拉客揽客、变相强迫游客消费等问题。
针对旅游市场存在的顽疾，邹可表示：“旅游市场秩序整治绝不会半途而废！”在接下来的工作中，邹可要求，全市各行业协会、各旅游企业要深刻领会昆明市出台的一系列市场整治和行业管理的政策和措施，组织深入学习，坚决贯彻执行；全市各旅游企业必须落实企业主体责任，强化企业一把手责任，主动作为，做好自纠自查，做到令行禁止；全市各旅行社行业要不断增强守法意识，规范诚信经营，坚决抵制“不合理低价游”等违法违规行为。
做好文明旅游，提升服务质量
目前，春运工作正在紧张进行，春节黄金周旅游高峰即将到来。邹可表示，各相关单位企业应做好文明旅游工作，提升服务质量，顺利迎接春节黄金周。
为保证春节假日旅游工作顺利开展，昆明市旅游发展委员会特别要求所辖范围内的各县市区、开发（度假）园区旅游主管部门，制定假日旅游工作方案，执行值班制度、外出报备制度和应急处置预案和措施，落实旅游安全生产监管责任，认真组织开展旅游行业安全生产“六项行动”，加强对旅游市场重点区域、重点企业的巡查、检查，打击各类违反违规行为，确保假日旅游市场规范有序。
云报旅游文化全媒体记者 段建鑫 文
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