4月8日，云南省文化和旅游厅召开新闻通气会，通报全省文旅系统贯彻国务院常务会议精神、国家发展改革委等14部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》以及云南关于文旅行业纾困和恢复发展的政策措施推进落实情况。
33条政策措施为文旅恢复发展“保驾护航”
云南省文化和旅游厅党组书记、厅长赵国良介绍，在省委省政府的关心重视和直接推动下，一季度云南省先后出台了两项针对文旅行业的政策措施，一是《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》（以下简称《纾困措施》），二是《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》（以下简称《恢复发展措施》）。两项政策措施聚焦云南省文旅行业现阶段面临的突出困难和问题，积极回应市场主体的呼吁和关切，从供给侧和需求侧两端发力共提出33条政策措施，在着力提高疫情防控精准性、有效性的基础上，强化正向政策激励引导和多措并举综合扶持，加快推进供给侧结构性改革，扩大旅游消费，助力全省文旅行业纾困解难、恢复发展。
此次云南省文化和旅游厅联合省财政厅、省人力资源和社会保障厅、有关金融单位等11个部门出台的《纾困措施》主要有四个特点：一是快。据悉，云南省文化和旅游厅在去年12月初就组织了调研组开展专题调研，深入到文旅行业一线了解情况，掌握第一手材料。在此基础上，通过多次征求相关部门意见，于1月29日制定出台了《纾困政策》。从全国范围看，《纾困政策》的出台仅稍次于山西。值得一提的是，该《纾困措施》是全国第一项较为系统的政策措施，得到了文旅部和省委省政府的充分肯定。二是稳。政策措施体现稳增长的鲜明导向，尽可能保持原有政策的连续性稳定性。如：继续执行缓缴社会保险费，对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，继续给予失业保险稳岗返还，缓缴期间免收滞纳金；继续执行保证金返还政策，对暂退80%保证金的旅行社，允许企业补足保证金期限延至2022年12月底等，较好地引导社会预期，稳定市场信心。三是准。准确分析市场主体面临的困难和纾困解困的诉求，列出问题清单，一项一项地分析研究，向有关部门多次征求意见，尽可能将有限的政策效应最大化，有限的帮扶资金用在刀刃上。四是实。《纾困措施》聚焦云南省文旅行业当前面临的主要困难和突出问题，坚持突出文旅行业特点，从“实施以奖代补措施、持续推进纾困解难、强化金融信贷支持、促进文化旅游消费”4个方面提出13条有针对性的纾困帮扶措施。在“强化金融信贷支持”方面，《纾困政策》创新性地提出鼓励和引导银行、政府性融资担保机构等金融机构，面向文旅企业扩大信贷投放、接续贷款延期支持、降低综合融资成本和加大贷款贴息力度；在“促进文化旅游消费”方面，发放不低于1亿元专项文旅消费券、鼓励“云南人游云南”、开展自驾游送油券活动和鼓励旅行社企业拓展多元化消费渠道。
“以奖代补” 各项纾困措施稳步推进
通气会上，赵国良介绍，为加快推动《纾困帮扶措施》《恢复发展措施》的落地见效，云南省文化和旅游厅及时成立了落实纾困和恢复发展政策领导小组及办公室，推动相关政策措施尽快落地实施并发挥应有效益，让市场主体尽早享受政策红利，支持市场主体渡过难关，稳定市场预期，促进经济平稳运行。
据悉，目前，在各地各部门的齐抓共管、合力推动下，政策效应已经初步显现。
《纾困政策》第一条“实施以奖代补措施”中提出，依据2021年旅行社接待游客量、从业人员数量、营业收入等指标，对全省旅行社进行综合考评，并按排名位序分别给予前100位的旅行社10万元—100万元纾困补助，奖补资金共计4500万元。目前，各相关县（市、区）已完成初审工作，进入州市审核和公示阶段，第三方机构现场评估等工作正在有序推进。接下来，云南省文化和旅游厅将与相关部门密切配合，按照工作流程和步骤，加快推进，及时拨付奖补资金，为旅行社保市场主体、稳岗就业提供帮助和扶持。
另外，旅游演艺企业奖补作为今年《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》政策文件里一项比较创新、比较吸引社会关注的纾困措施，从3月21日向社会公布启动申报以来，全省各地的旅游演艺企业积极提交申报。目前申报评审工作已经进入了省级评审的环节，最终评审出排名前20位的云南省旅游演艺企业奖补工作计划于4月中旬完成。
基于疫情防控和文旅行业恢复发展的现实需求，3月4日正式印发实施的《恢复发展措施》突出统筹疫情防控和旅游业恢复发展要求，坚持战疫情、促发展两手抓两手硬。同时，建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，普及精准防护理念，落实精准防控措施。
不仅如此，《恢复发展措施》推动了发展改革、财政、税务、商务、工会、金融等各个渠道资金资源的整合，预计整合后，可到位各类资金200多亿元，其中省级财政资金安排超过15亿元。值得关注的是，《恢复发展措施》推出了一批创新性政策措施，将“云南人游云南”“本地人游本地”这个内循环与“引客入滇”这个外循环有机结合、双向发力，打出一套促进旅游双循环组合拳；鼓励培育新业态、开发新产品，在支持项目策划、保险服务产品开发等方面都有创新和突破。
一组海报看看纾困政策实施情况：
下一步，云南省文化和旅游厅将会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的指示要求，坚持部门协同、上下联动，制定完善实施细则，加强统筹协调，强化跟踪服务，及时分析解决工作推进中的困难问题，持续深入推动政策措施落实落地。
文旅头条融媒体记者 刘娅娟 文
邓斌 张楠 图
责编 刘榕杉
审核 华芳