2022年即将进入尾声，回望这一年，临沧市文化旅游系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在省文化旅游厅的精心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，主动融入全市发展大局，强力推进文旅产业长足发展，坚定加快建设文化旅游强市目标不动摇，采取有力措施保市场主体、保就业、保民生、保稳定，加快推动文旅经济提振复苏，重振文旅雄风、重塑文旅形象，交出了“十四五”开篇靓丽成绩单。
文旅复苏主要指标始终位于全省前列方阵
今年以来，临沧市坚持疫情防控与文化旅游市场复工复产“两手抓”，下好文旅产业复苏先手棋。坚持项目引领推动发展，加大重点文旅项目建设，谋划储备总投资 2874.81亿元项目501个，新策划总投资1609.74 亿元“35102”项目 45个，推荐省级重点项目74个，优选推荐省级提级管理“35102”重点项目1个，申请获得 12.17 亿元地方政府专项债券资金支持项目5个。凤庆禅茶文化庄园（二期）、昔归普洱茶小镇基础设施、云县头道水酒谷农耕文化园景区等一批重大文旅项目推进顺利，全年有旅游业在库项目133个，完成旅游业固定资产投资34.41亿元（全省首家完成），同比增241%，增速在全省排名第3位，完成省级下达工作目标19.18亿元的179.40%，完成努力目标任务27.90亿元的123.33%。接待国内旅游者 2347 万人次，同比增 41.94%。实现旅游总收入 176.54 亿元，同比增 43.18%；完成乡村旅游总收入 110.36 亿元，同比增 16.67%。
统筹规划促进文化和旅游产业转型升级
项目落地，规划先行。本年度临沧市继续坚持项目落地规划先行，以高标准顶层设计促进项目开展落实。编制印发《临沧市“十四五”文化和旅游发展规划（2021—2025 年）》《临沧市澜沧江航道旅游总体规划（2021-2035 年）》《临沧市最美乡愁旅游精品线路规划（2021-2025）》等 12 个专项规划，研究制定《临沧市贯彻新发 展理念推动旅游高质量发展实施方案》《推动临沧市公共文化服 务高质量发展实施方案》，实施“十大行动”，打造旅游精品线 路，抓实“茶旅”融合发展，完善公共文化服务网络和服务标准，全力推动临沧市文化和旅游业高质量发展。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，围绕建成“美丽中国、绿美云南、醉美临沧” 新标杆、新样板目标，编制《临沧市绿美旅游景区建设三年行动方案》《临沧绿美景区建设导则》《临沧市绿美景区十年规划（2022—2031）》和八县区《绿美景区建设规划（2022—2031）》《绿美旅游景区建设三年行动方案》，全力打造绿美景区，凝聚力量助力绿美临沧建设。做好“茶旅”这篇文章，制定《临沧市加快茶旅融合发展实施方案》，大力推进茶旅融合发展。全力建设乡 村旅游目的地，102个乡村旅游示范村建设全面推进，完成投资 2亿多元；临翔区博尚镇勐准村等 10 个村被认定为临沧市第二批乡村旅游品牌村；双江自治县勐库镇公弄大寨村被认定为第四批全国乡村旅游重点村，占全省入选总数的七分之一；成功创建临翔区博尚碗窑七彩陶瓷文化景区、凤庆县滇红第一村景区、沧源自治县班洪葫芦王地景区、临翔区和成·临沧生态文化创意产业园 4 家国家 AAAA 级旅游景区，占全省评定总数的七分之一；镇康小落水景区等8家3A级景区通过公示确定，目前全市现有 A 级景区36个，景区数量全省排名第3位。推动高品质旅游产品供给，建成运营高品质酒店1个、半山酒店13家；等级旅游民宿评定工作取得新突破，7 家丙级旅游民宿完成市级初评并按程序报审。
依托大数据建设提升文化旅游智慧化水平
今年以来，临沧市继续健全“互联网+旅游”发展机制，加快临沧文旅智慧化转型升级。不断推进“一部手机游云南”临沧版块建设，持续完善9个城市名片和29个A级景区、20个非A景区、2个传习馆名片，优化提升203路直播流，在“游云南”APP 目的地版块发表游记500篇、玩法180篇、美文视频140篇，开展事件直播45件，推出精品线路23 条，酒店上线 532 家，餐饮企业上线258家，旅行社上线13家，商品零售企业上线16家销售56款产品。公共数字文化数据平台建设成效明显，临沧公共文化云建设项目深入推进，举办全市文化馆广场舞教学视频拍摄及数字化建设培训2期，拍摄《临沧凤庆滇剧专题片》和《茶旅融合宣传片》，与云南世纪读秀信息技术有限公司合作建设“云南公共文化云”临沧板块，提高“云南公共文化云”县级板块项目建设质量。建成“24小时自助微型图书馆”1个，脱贫攻坚纪实馆数据平台优化提升，市图书馆无线 WIFI 网络建成全覆盖。实施广允缅寺壁画全方位图片数据采集、凤翔石洞寺测绘与 VR 全景展示、沧源崖画各崖画点图片数据采集。建立临沧非遗资源数据库，录入非遗项目档案189个、传承人档案105个，拍摄非遗记忆纪录片35集，传承人纪录片8集，佤族传统民居营造技艺相关专题片3部。这些举措线让临沧线上线下旅游产品和服务更加丰富，个性化、多样化水平显著提升，行业监管、公共服务、线上营销智慧化应用水平明显提高。
整合营销打响醉美临沧文旅宣传品牌
“绿美云南，醉美临沧。”2022年临沧市持续深入文旅品牌营销，“树品牌”和“强品质”两手抓。与云南腾云公司持续深度战略合作，在“游云南”App 公众号推出临沧文旅宣传内容20次，新增上线精品旅游线路5条，设计策划临沧文创产品2款，拍摄播出潮玩研究所2期，推出24节庆手绘海报30副、电子贺卡14幅，打造朋友圈里的“临沧名片”。编写《临沧市乡村旅游导游词》，绘制《临沧旅游地图（手绘插画版）》，绘制茶旅线路手绘地图、春茶开采图和全市 A 级景区、星级宾馆酒店、乡村旅游品牌村分布图。精选优秀短视频参加“青春中国”短视频大赛，参与“云南城市命名歌曲评选活动”，开展“游云南 正当时”文旅局长说文旅等系列短视频宣传活动，拍摄宣传推介视频9条，点击量10万多人次，点赞量达6万多人次，聚集网络流量。创新推出“临沧人游临沧”系列宣传活动，发挥强大引流作用，掀起招徕游客游临沧热潮。成功举办 5.19“中国旅游日”，在“恒春星光美食”广场举办文艺演出及旅游商品展销会，借力新媒体，通过网红直播深入宣传推介临沧的民族文化、边地文化、茶旅文化。利用临沧机场、临沧火车站等媒体渠道开展线下宣传，持续不断向外推介临沧文旅资源和产品。以会节活动为载体，积极组团参加 2022 年中国国际旅游交易会，荣获“优秀组织奖”和 “优秀展台奖”，持续炒热炒火临沧文旅，擦亮“大美临沧 美在乡间花开四季香飘八方”文旅宣传品牌，进一步提升临沧文化 旅游和城市的知名度、美誉度。
招大引强为文旅高质量转型注入新鲜血液
2022年，临沧市因势利导，转型发展文旅产业链、生态圈，开展行而有效的文旅产业招商。谋划温泉康养、茶旅融合、高端度假酒店、澜沧江航道建设、绿美景区建设等各类项目74个，与 MAN 缅甸国家航空公司、缅甸亚洲发展公 司、昆明雅安商会、云南泰桓生物科技有限公司、云南康旅集团、 重庆苗品记茶叶有限公司、成都蓝海文化发展集团有限公司、重庆锦渝文化旅游集团有限公司、东呈集团、上海金祁集团进行合作洽谈；与香港新华集团、普洛斯投资（上海）有限公司、浙江中筹投资股份有限公司、云南健康产业发展集团、丽江东巴谷生态文化旅游有限公司签订框架合作协议。成功引进云南海诚集团、 海南森华信实业集团有限公司、云南丝路文旅开发（集团）有限 公司等有实力的旅游企业参与临沧旅游开发建设。与省健康产业发展集团在康养旅游产品，推动医养结合发展方面签订战略合作协议；与丽江东巴谷生态文化旅游股份有限公司在合作打造崖画谷国家4A级景区、高星级自驾车营地建设等方面签订框架合作协议，协议总投资10亿元。加入“云南文旅产业高质量发展战略联 盟”，助力临沧文旅高质量发展。
公共文化服务体系建设彰显临沧特色
今年临沧市继续加强“文化强市”建设，推动公共文化服务高质量发展，制定《推动临沧市公 共文化服务高质量发展实施方案》《临沧市基本公共服务实施标 准（2021 年版）》，选派 68 名文化人才深入到基层开展编导、 广场舞、书法美术等培训，组建农村文艺演出队，指导活动开展， 提升新时代公共文化服务能力。举办编导、舞蹈、图书管理等各 类线上线下培训282场次17652人次。推荐“公共文化服务高质量发展”典型案例3个，《“见人、见物、见事”聚焦边疆“国 门文化”建设》案例入选国家文化和旅游部推荐名单；推荐“中 国民间艺术之乡”创建典型案例和“最美公共文化空间”典型案 例，《打造心灵之窗 铸魂滇红人文—凤庆县文庙片区文化空间》入选云南省2022年“最美公共文化空间”典型案例。发挥文化扶 志扶智作用推动乡村振兴工作，10个村被评为“文化振兴示范点”。丰富人民群众的精神文化生活，组织364个演出团队开展“戏曲进乡村”演出活动433场，观众总数达38.97万人次，开展培训78场次5304人次，推动农村精神文明建设。“彩云之南等你来”夜间群众文化活动“热起来”，组织演出731场，展演优秀节目 91 个，组织培训 97 场次，广场舞《党的光辉照边疆·俐侎人民心向党——线鸡摆尾》参加第十九届群星奖评选。深入实 施文化旅游志愿服务，全市 268 名文化志愿者登记注册，组织申 报“优秀文化志愿者”，段红霞、陈尼二、李志宏被省文化和旅游厅、省文明办授予 2021 年“优秀文化志愿者”称号；赵国祥同志被文化和旅游部办公厅、中央文明办秘书局授予 2021 年“圆梦 工程”优秀志愿者称号。整治规范村级综合性文化服务中心管理， 制定《临沧市行政村（社区）村级综合性文化服务中心管理办法》， 全省首创“三个一批”配齐 945 个行政村（社区）文化辅导员，举办村级文化辅导员培训 208 场次 2362 人次，基层公共文化服务 水平不断提高。“国门文化”项目建设有序推进，5个行政村（社 区）创建“国门文化小康示范村”。军民文化建设融合发展取得 实效，“市图书馆市文化馆武警支队分馆”“警民文化空间”“市 图书馆市文化馆边境管理支队分馆”顺利挂牌。整合资金66万元， 全力支持现代化边沿边小康村建设，举办现代化沿边小康村文化辅导员线下培训班1期67 人，线上文化骨干培训2期111人。精心打造194个群众文艺作品，积极参加云南省第五届群众文化“彩云奖”评奖及展演，20个作品入围决赛，《回哎林》《嘎朵》《国门小学的故事》荣获“彩云奖”，临沧市文化旅游局荣获优秀组织奖。认真筹备“民族团结进步大舞台”—首届云南省老年合唱艺术周活动。加大《云南省公共文化服务 保障条例》贯宣，拍摄宣读视频，让全社会认知认同，推动临沧公共文化服务发展。精心组织开展全国公共图书馆第七次评估定 级，9个公共图书馆通过初审。
艺术精品创作再交亮眼成绩单
面对今年疫情多点频发的严峻态势，临沧市“坚持疫情防控不放松，文艺活动不打烊”的原则，分时段组织各类丰富多彩的群众文化活动。线上文化旅游春节，既营造新春佳 节欢乐氛围，又符合当下疫情防控形势。紧扣党的二十大召开等重要时间节点，创作推出歌伴舞、歌曲、现代舞、花灯短剧、相声、小品、诗朗诵、童声合唱等艺术精品 30 多件，原创歌曲《西代勐共产党》作为唯一一个独唱节目入选 2022 年云南省春节联欢晚会， 并获第十届“云南文化精品工程”奖；耿马自治县民族文化工作队被中宣部表彰为“全国先进基层文艺院团”。抓好文化惠民演 出，完成 640 多场“文化大篷车·千乡万里行”文化惠民演出任务。深入挖掘、发现、培养临沧市艺术人才，推荐 4 名青年演员参 加第十四届云南省青年演员比赛，独舞《阿佤山上的微笑》入围决赛，展示我市青年演员风采和艺术创作水平。组建桑嘎艺术学 校中国佤族管乐团组、“佤山少年合唱团”“沧源国门新村乡村振兴管乐团。积极申报云南艺术基金，完成 8 个国有文艺院团社会效益评价考核。成功举办特色鲜明、亮点频频“喜迎二十大， 奋进新征程”临沧市首届诗歌吟诵大赛、临沧市歌咏比赛和“我们都是收信人”—临沧市学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信精神主题晚会，2 个抖音号、1个视频号、1家公共文化云现场直播，点击量达50多万人次。成功举办第九届亚 洲微电影艺术节，全力打造一场精彩纷呈、彰显魅力、全民共享 的文化盛宴，彰显临沧特色、展示临沧精彩。通过活动举办，进 一步增人气、促消费、稳投资、助企纾困，刺激文旅市场，增加批零住餐等行业营业收入，为唱好经济与文化融合发展“二重唱” 起到积极作用。
文化遗产保护传承翻开活化新篇章
认真贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护重要指示批示精神，推动文化遗产保护决策部署落到实处。抓实文物保护工程项目申报工 作，完成《临沧市鲁史古镇保护条例（草案）》起草，临沧专员公署旧址消防工程启动建设，实施新发现文物点缅宁古城城墙遗 址迁移性保护工程。编制上报《云南茶马古道凤庆段宗师华大院 建筑保护修缮工程勘察报告及修缮方案》《流浪河磨房群保护修缮工程勘察报告及修缮方案》，云县爱华会馆、广允缅寺修缮方案获省级批复，凤庆茶厂老厂区旧址三防工程获省级批复立项， 争取国家文保专项资金 2400 多万元。完成大理巍山至临沧凤庆、凤庆至永德、双江至沧源（勐省）、云县至昔归 4 条高速公路和 临沧火车站物流园区集装箱换装堆场项目、临翔区太平街片区棚户区吉祥家园安置房建设工程项目文物考古调查勘探。开展缅翁 梁子遗址考古发掘，实施沧源崖画及周边遗址调查项目区域内文 物考古勘探调查，新发现崖画点 1 处、史前文化遗址8处。强化非遗保护制度机制建设，研究制定《临沧市进一步加强非物质文 化遗产保护工作实施方案》，起草《临沧市非物质文化遗产项目 代表性传承人认定与管理办法》，组建非物质文化遗产专家库。 积极申报争取国家非遗保护专项资金 35.5 万元，完成24个市级非遗项目申报第五批省级非遗代表性项目，有序开展第三批市级 非遗代表性项目代表性传承人推荐评审。举办全市国家级、省级 非遗项目代表性传承人暨非遗业务骨干培训班1期47人。完成凤庆滇红茶博物馆备案，争取已备案的 4 个博物馆纳入中央补助免费开放名单。举办“5·18 国际博物馆日”“文化和自然遗产日” “非遗购物展销会+非遗美食汇”系列活动，开展非遗产品网络直 播销售，推出“马帮声声传天下·茶韵飘香话传承”“丹青话遗珍”“弘扬延安精神·讲好红色故事”等文化遗产特色专题展， 加大文化遗产法律法规宣传。开展全市茶产业类非遗项目田野调查、世居民族非遗项目挖掘、非物质文化遗产实物征集，新增国家重点文保单位2个、国家级非遗3项、省级非遗18项。滇红茶制作技艺申报世界非物质文化遗产名录。
行业生产安全奠基文旅发展坚实基础
“牢牢守住文旅安全门”，全力筑牢全旗文旅行业安全生产坚固防线。2022年，为坚决守牢安全生产底线，切实将安全生产工作抓严、抓细、抓实，临沧市制定行业安全生产十项制度，更新安全生产应急预案，细化安全生产十五条措施，完善行业安全隐患整改清单，深入开展自建房建筑清理整治、生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险暨防范“小火亡人” 综合治理、燃气安全、高层建筑、防汛抗旱设施安全专项检查、新兴业态联合检查和 36 个景区景点、辖区内文物点安全隐患专项检查。全面完成安全生产专项整治三年行动挂图作战任务，25 个文物保护单位消防设施“一项一策”达标建设，11 个单位确定为文旅行业安全生产消防安全标准化管理达标创建示范单位，实现检查发现问和隐患整改销号闭环，全市文化旅游行业未发生文旅行业重大安全隐患和存在重大安全隐患房屋建筑。
优化营商环境提升文旅服务效能
本年度，临沧市大力简政放权，促进市场主体倍增，动态调整并依法全面公开行政职权权责清单 6类225项、行政职权对应的“责任事项”清单 1987 项，“追责情形”清单 1923 项。完成行政许可审批旅行社2家、注销旅行社2家、公共服务场所免费对群众开放事项18件。抓实市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，规范文化旅游企业经营管理。深入推进涉旅企业诚信评价，创建文明旅游示范单位，完成涉旅经营户诚信评价复评1198户，26家省级文明旅游示范单位初评。规范节庆活动，做好全市各项节庆活动的备案工作。深入开展“双随机、一公开”专项抽查行动，明确5类36项抽查事项，营造公平竞争的市场环境和法制化、便利化的营商环境。加强“一部手机管旅游”投诉平台处置管理，持续落实旅游市场秩序整治“22 条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，抓实投诉处置机制运 行和舆情信息监测处置，扎实开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、打击养老诈骗等专项整治行动，重拳整治文化旅 游市场，有效维护广大旅游者和文化旅游企业的经营权益。全年 共接到举报（投诉）75件，办结件37件，撤诉件8件，不予受理件30件；立案查处案件20起，办结18起，正在办理2起；出动执法人员13095人次，检查文化旅游经营单位4828家次，责令改正26家，停业整顿5家，取缔“黑歌舞厅”8家，发放养老诈骗等宣传资料33400多份。
精准疫情防控助推企业纾困解难
高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展疫情防控百日巩固提升行动， 抓好第九版防控指南贯宣，增强文旅行业疫情防控能力。强力推进集中隔离留观场所建设、储备、管理，加大行业五类重点人群核酸检测，大力推进疫苗接种，实现“应接尽接”目标。加强日常巡查监管，严惩违规经营行为，加大暗访发现问题整改，堵塞疫情防控漏洞，坚决防止疫情通过文旅行业传播。推动减税降费、纾困政策落地落实，引导社会资本和金融资本投融资支持，激发文旅行业市场主体活力，全力助企纾困解难、复产复工（经营）。 严格履行清理规范保证金事项主体责任,继续执行保证金暂退缓 缴政策，对暂退 100%保证金的旅行社，允许企业补足保证金期限 延至 2023 年 3 月 31 日，暂退 12 家旅行社旅游服务质量保证金164万元。贯彻落实稳住经济一揽子政策措施和稳增长 35 条政策措施，争取到旅游景区、旅行社补助资金 320 万元和各类政策支持事项 12 项、资金 3900 万元，稳定市场预期，促进经济平稳运行。从产品供给、旅游消费、旅游服务等方面入手，推动全市文 旅行业恢复发展，全市 859 家文旅企业，已复工复产 773 家，复工复产率 90%，企业员工 4963 人，复工返岗 4478 人。
深化改革实现创造性转化创新性发展
聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，全面深化文化旅游体制机制改革，研究细化年度改革任务，推动改革台账全面落实。加快推进文化市场综合执法改革和国有文艺院团改革，全省首家组建市文化市场综合行政执法支队和市民族歌舞团，建立健全跨区域、跨部门执法协作机制，促进国有文艺院团健康发展。
机关党建正向发力为发展保驾护航
今年以来临沧市文化和旅游局以打造领航型、融合型、责任型、服务型“四型”党建为抓手，在产业发展、行业监督、市场营销、文化惠民上履职担当，以一流的业绩，一流的服务，全力打造“党旗领航聚合力，品质文旅争先锋”机关党建品牌。健全政治理论学习教育机制，用党的创新理论武装党员干部，推动政治理论学 懂弄通做实，掀起学习贯彻落实党的二十大精神高潮，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为引领临沧文旅工作高质量发展的巨大引擎。聚焦形式主义、官僚主义新表现，强化党风廉政建设， 完善惩治和预防腐败体系，执行党的“六项”纪律，深入开展政务环境、营商环境、法治环境等突出问题治理。加大干部队伍建设，强化内部监督管理，落实“四提醒四必谈”制度，持之以恒 正风肃纪，净化政治生态。严肃党内政治生活，从严从实发展党员和党费收缴，深入开展“双报到双服务”志愿服务，巩固拓展 党史学习教育成果，持续打造纪律机关、模范机关、效能机关、 服务机关。严格落实意识形态工作责任制，强化公共文化阵地建 设，加强文化旅游市场监督管理，确保公共文化阵地舆论导向有 规可控。深入开展“扫黑除恶”“扫黄打非”“假日旅游秩序” “打击走私”等专项整治行动，全市文化旅游环境风清气正。深入推进作风革命效能革命，制定《用良好作风保障重大决策部署 和文化旅游工作落实落地措施》，激励广大干部忠诚拥护“两个确立”，主动作为担当、大胆履职尽责，全面推动干部作风转变、 服务意识提高、工作效能提升。全年共召开党组（扩大）会议暨理论学习中心组学习 16 次，党风廉政和反腐败工作会议 6 次，为 “十四五”临沧文旅事业转型升级高质量发展开好局、起好步。
“醉美临沧好地方，且以诗意共远方”。2023年，临沧市文化旅游系统将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神作为根本遵循，围绕“文化旅游双强”建设要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步补短板、强弱项、扬优势、保安全，实施好旅游高质量发展“十大行动”，构建“一 心两带三区四道八地”旅游发展空间格局，推动文旅事业创造性 转化、创新性发展，全力建设国际国内知名乡村旅游目的地和云南乡村旅游发展先行区。我们带着满满的诚意，邀您共赏“大美临沧，美在乡间，花开四季，香飘八方”的醉美临沧新画卷。
来源：恒春临沧
责编 代汪媛
审核 李元