为深入贯彻党的二十大精神和江苏省委经济工作会议部署，落细落实省政府关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施，促进江苏文旅市场加快全面复苏，近日，江苏省文化和旅游厅、江苏省财政厅共同印发《关于促进全省文旅市场加快全面复苏的具体政策举措》（以下简称“苏十五条”），就加大财税金融对文旅产业项目支持力度、丰富优质文旅产品供给、加强对文旅消费引导和促进、优化文旅市场消费服务环境等4个方面提出了15条具体举措。
真金白银 信心更加充足
加快下达9000万元省级文化和旅游发展资金，重点支持消费提振、产业融合、数字赋能等项目；安排2600万元省级文化和旅游发展资金，对组团成效显著的旅行社和提质升级的等级旅游民宿等进行奖补；享受暂退或暂缓交纳保证金政策的旅行社，补足保证金期限延至2024年3月31日……据了解，此次出台的“苏十五条”加大了财税金融对文旅产业项目支持力度，多条内容直击文旅行业所面临的现金流痛点。
“经历疫情的旅游业像是生了一场大病，行业内都希望在此旅游市场复苏的关键时刻，尽快开展业务。‘苏十五条 ’的出台，切实抓住了旅行社行业资金等方面所面临的困境，通过一系列具体措施，进一步提振了行业信心。”中国国旅（江苏）国际旅行社有限公司总经理助理高志勤坦言，旅行社有资金才能开展各类业务，当下出境团队旅游业务陆续恢复，现金对于重新构建目的地国家产品供应链就至关重要。
高志勤表示，近两年，中国国旅（江苏）国际旅行社有限公司积极拓展“差旅+”“目的地+”业务，取得了不错的成绩。随着市场的恢复，公司将积极用好相关政策，进一步推出优质产品、提升服务质量。
“苏十五条”多次提到乡村旅游，对此，泰州市黄桥镇祁巷村党委书记兼村委会主任丁雪其说，“苏十五条”对祁巷村这样一个以乡村旅游为主导产业的乡村来说是一场“及时雨”。近3年，祁巷村充分利用江苏省级层面出台的相关纾困政策，参加“水韵江苏·金融赋能”重点文旅项目签约等活动，积极创新，获评全国乡村旅游重点村、江苏“水韵江苏·网红打卡地”，但也面临着不少发展困境。“苏十五条”的出台，契合了江苏文旅市场特别是乡村旅游的实际情况，政策含金量高，对重振乡村旅游市场、推动共同富裕能够起到重要的推动作用。
淮安洪泽云沧海民宿在不久前刚刚入选全国第二批甲级旅游民宿。“苏十五条”中涉及的民宿内容是该民宿主理人张小燕颇为关注的内容。张小燕表示，“苏十五条”对旅游行业将起到“唤醒”和“输血”的作用，面对游客新需求，民宿行业也需要提档升级，非常期待“苏十五条”中的奖补政策的落实。“希望能够获得资金支持，在民宿软硬件上持续提升，以最好的状态迎接旅游市场的春天。”
加强引导 方向更加明确
在通过“真金白银”提振行业信心的同时，“苏十五条”还突出了政策的引导作用，从丰富优质文旅产品供给、加强对文旅消费引导和促进等方面，对文旅行业复苏作出引导。
“苏十五条”提出，鼓励有条件的旅游景区因地制宜实行门票减免，开展优惠促销活动，对产品创新和二次消费产品开发成效显著的，省级在品牌创建、项目建设等方面予以优先支持。南京市玄武湖公园管理处党委书记、主任秦小斌表示，作为一家免门票景区，该条内容是玄武湖比较关注的内容。针对“苏十五条”中提到的夜间文旅消费集聚区建设等内容，玄武湖也将在今年积极开展工作，打造一些夜间文旅产品，丰富夜间游览体验。
秦小斌表示，市场复苏需要政策引导，“苏十五条”此刻出台，不仅强化了从业人员的信心，缓解了资金方面的压力，更对下一步的发展方向起到引导作用，比如夜间经济、智慧旅游等。“通过政策引导，我们知道哪些发展方向是有利的，也就敢继续大踏步往前走了。其中很多鼓励政策也明确了，做得越好政府就会给予越多支持和奖励，这对景区来说是不断创新、加速复苏的动力。”
“苏十五条”中提到的夜间文旅消费集聚区等，也是南通森林野生动物园近两年来的重点工作。江苏森迪文旅集团有限公司董事长助理王飞表示，景区夜间消费大有文章可做，自2020年推出夜间动物园以来，南通森林野生动物园的夜间人气持续上升。希望“苏十五条”的出台能够促使地方出台更多夜间文旅消费政策，从而带动夜间经济发展。
王飞表示，春江水暖鸭先知，就春节假期市场而言，南通森林野生动物园已经充分感受到了复苏暖意。“苏十五条”的出台让景区看到了更多创新可能性，景区将在政策引导下作出相应调整。接下来，南通森林野生动物园将升级改造探秘小火车、沙滩水秀演出、亲子游乐园项目三大产品，推出更多符合市场需求的产品和服务。
精准施策 帮扶更加务实
苏州大学旅游管理系教授、博士生导师周永博认为，“苏十五条”推出及时、简明扼要，从供给侧和需求端双向发力，预计会在文旅市场恢复过程中发挥关键引导作用。他说，在供给侧，“苏十五条”通过金融财税政策加强对文旅项目及企业支持，为改善供给送上“及时雨”；在需求端，持续加强引导和促进文旅消费，除引导门票减免、发放消费福利等传统围绕价格的调控手段外，还明确提出支持旅行社等文旅企业积极承接机关事业单位和社会团体活动，进一步丰富了文旅消费的内涵。
周永博说：“‘苏十五条’根据文旅融合发展态势，提出加快由‘旅游+’向‘+旅游’转变，这是对旅游业综合属性的重新思考和本质回归，对协调推进‘以文塑旅’与‘以旅彰文’有着重要意义。此外，过去3年，众多旅游企业的经营和管理能力经受挑战，在这个万物复苏的时节，‘苏十五条’提出维护文旅市场秩序、优化文旅营商环境，这一点很关键也很及时。”
江苏省财政厅科教文处副处长李蔚介绍，针对文旅行业企业特点和难点，“苏十五条”明确了资金投入和金融支持的具体措施，包括集中财力支持重点文旅产业项目、延续有效金融措施、着重在项目的申报流程和资金的下达进度方面进行优化等内容。“为尽早下达相关资金、及时支持有需要的企业，2023年度的申报时间有所提前。目前，我们正抓紧进行申报项目的核查评审工作，财政部门将积极配合，在项目确定后及时拨付资金。在后续工作中，我们也会通过多种财政管理方式，关注资金下达后的使用效益，确保产业资金用到实处发挥作用，促进文旅行业恢复发展。”
江苏省文化和旅游厅党组成员、副厅长李川表示，从目前情况看，江苏省文化和旅游市场实现了“开门红”，但巩固发展这个良好恢复态势还需要强化政策支持，丰富优质产品供给，加大消费引导促进力度。下一步，江苏省文化和旅游厅将细化责任分工，狠抓工作落实，推动文旅市场加快全面复苏，为全省经济运行率先整体好转贡献文旅力量。
来源 中国旅游新闻客户端
责编 刘榕杉
审核 刘娅娟