2023年全国两会召开在即，来自全国各地的代表、委员齐聚首都，共商国是。近日，中国旅游报采访了几位代表、委员，听他们讲述深入基层一线调研，推动旅游业发展的故事。
吴国平：调研献策助力行业发展
今年是全国人大代表，无锡灵山文化旅游集团有限公司名誉董事长、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平参加全国两会的第16个年头。他说：“‘人民选我当代表，我当代表为人民’不是一句空洞的口号，而是每一位人大代表需要时时刻刻放在心里的行动宣言。履职以来，我始终坚持在一线调研中找准切入点，把建议写在群众的心坎上。”
去年全国两会，吴国平就“进一步发挥旅游业在乡村振兴中的促进作用”“进一步推动数字文旅高质量发展”等方面的内容提交了相关建议，得到国家有关部委的重视与回复。建议提交一年来，吴国平时刻把建议中的内容挂在心上。
针对乡村振兴，吴国平这一年先后深入江苏无锡、浙江台州、山东曲阜等地的乡村实地调研，同村支书、村民、民宿经营者等深入交流，了解各方面情况。此外，他还参加了全国人大有关调研活动，于去年7月赴宜兴调研乡村振兴促进法实施情况等。
在此过程中，吴国平更加明确，乡村振兴是一个大课题。乡村振兴不是修了多少路、装了多少灯、改了多少房子，而是村里面还有多少人？可以拿什么留住人？“只有提升村民收入水平、提高乡村生活品质，才能实现乡村振兴。”吴国平说。
怎么样提高村民收入？在调研无锡市滨湖区群丰社区时，吴国平得知整个社区目前已拥有115家民宿、1200多间客房。这些民宿中，70%都是群丰居民自主经营的，民宿收入在其收入中占比越来越高。
类似的事情让吴国平更加肯定，民宿的蓬勃发展，可以对乡村旅游、乡村振兴起到很好的带动作用。不过他也坦言，当下，民宿也存在同质化、无序竞争等方面的问题，以致游客在选择民宿时会有“开盲盒”的感觉。
今年，吴国平将提出“关于进一步推动乡村民宿品牌化、集约化发展”的建议，呼吁有关部门多措并举，加强引导，进一步提高民宿整体品质，孵化好乡村民宿产业，更好地服务于乡村振兴。
今年春节假期，全国旅游市场复苏势头明显。欣喜之余，吴国平也一直关注着行业能否高开高走。他认为，经历疫情，老百姓的消费倾向和消费思维都发生了变化，这些变化对旅游目的地和企业的市场定位、产品研发等都提出了新要求。旅游业的恢复振兴与高质量发展，迫切需要旅游企业提升创新研发能力。
《国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设指南》中提出，加快培育一批龙头企业和“专精特新”企业。但吴国平在调研过程中发现，目前对“专精特新”企业的释义，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源等产业，对标上述产业，文化和旅游业培育孵化“专精特新”企业仍有差距。他正在展开调研，准备就这方面提出建议。
吴国平说：“我深知，全国人大代表的身份承载的是人民的嘱托、肩负的是人民的期望。我将始终把人民群众对我们的信任、嘱托铭记于心，把全国文旅行业从业者的期盼铭记于心，以更加饱满的精神状态和履职热情，全身心投入大会，多建肺腑之言，多献务实之策，为企业助力，为行业打call。”（中国旅游报 邰子君）
戴斌：反映行业冷暖 促高质量发展
全国政协委员，中国旅游研究院党支部书记、院长戴斌说：“旅游业与大众生活幸福感、获得感紧密相关，在国民经济中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视，广大人民群众广泛关注。当前，旅游市场复苏回暖，旅游业生机重现，同时也面临很多问题和挑战，这些都是政府、企业、游客关心的。如何调研行业发展实际，反映行业冷暖，为国家经济社会发展建言献策，是我要着力履行的职责。”
“复苏阶段企业还需要哪些支持？”
“客流恢复后接待能力跟得上吗？”
“游客消费需求有哪些新变化？”
……
在近期的调研和思考中，这些关系行业发展、游客满意度的问题，是戴斌要反复提的问题，提给调研对象，也提给自己，在此基础上形成成熟的提案。
“目前主要准备了2个提案。一是关于振兴入境旅游的提案，二是关于出境旅游、内地和澳门交流合作的提案。”戴斌介绍。
“在入境方面，需要关注的是，受疫情影响，过去3年入境旅游基本停滞。当前，世界、国内旅游业进入全面复苏新阶段。世界各国、各地区纷纷出台旅游业振兴措施，吸引中国游客和国际旅游者到访。”戴斌说，进入本世纪以来，特别是2009年金融危机后，我国入境旅游发展面临诸多困难与挑战。入境旅游复苏和振兴需要统筹对外宣传、文化交流和旅游推广力量，以“美好中国”为旅游主形象，实施入境旅游振兴计划。建议优化通关便利政策措施，改善支付环境，丰富产品供给，提升服务质量，让民族复兴、人民幸福的中国梦成为入境旅游新动能，讲好中国故事。
“在出境方面，我主要关注通过旅游和人文交流推动粤港澳大湾区合作，支持澳门建设世界旅游休闲中心，为澳门经济适度多元化发展培养新动能。”戴斌说。
作为文化和旅游部直属研究机构，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）主要承担旅游业政策和理论研究、文旅融合发展研究以及文旅统计和数据分析职责。如何将政协委员职责和本职工作有机结合，也是戴斌深入思考的问题。
“我将充分发挥理论研究、数据分析、智库平台优势，围绕以文塑旅、以旅彰文，深入推动文化和旅游深度融合，为旅游业高质量发展建言献策。”戴斌说，既要做好国际、国内涉旅舆论引导员，也要做好旅游业发展推动者。近期，将围绕美食旅游、研学旅游、工业旅游、非遗旅游、避暑旅游等新需求、新业态开展系列调研活动。加强与重点旅游目的地、旅游集团和中小微旅游企业的合作。加强人工智能等最新科技成果在旅游领域的转化应用，推动旅游业数字化转型和现代体系建设。
“两会召开在即，作为新任政协委员，我将以习近平总书记提出的‘懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行’要求为根本遵循，根据全国政协的工作部署，积极参加政协组织的活动、召开的会议，履职尽责。根据文化和旅游工作特点和规律，发现真问题、提出好建议。”戴斌说。（ 中国旅游报记者 李志刚）
林华忠：让村民乐享美好生活
在“东山澳角乡村振兴暨天涯澳角渔旅综合项目”施工现场，全国人大代表、福建省东山县陈城镇澳角村党委书记兼村委会主任林华忠正在向施工方了解项目进展情况，并认真收集建议意见。
林华忠说，党的十八大以来，澳角村以创建“全国文明村”“全国最美渔村”“省级金牌旅游村”为契机，坚持走生态路、吃旅游饭，积极开展环境整治，大力发展乡村旅游，发生了翻天覆地的变化，从原来的“报纸订不起，电话通不起，煤油灯点不起”的“三不起”变成了“看山上郁郁葱葱，看路上新楼别墅，看海上生机勃勃，看人面喜气洋洋”的“四看”。
生活品质要提升，守住生态底色是关键，长年在海边生活的林华忠深有感触。2018年当选全国人大代表以来，林华忠认真履职，就最大程度保护海洋生态环境等先后提出多项建议，得到相关部门的高度重视并予以采纳。
近年来，林华忠带领村“两委”班子，引导当地村民开启现代渔业转型之路：在全县率先成立海上党支部，积极耕耘中远洋捕捞，有效保护海洋生态环境，也为后续开展游客捕鱼体验奠定了基础；在全县率先成立电商党支部，利用直播平台，积极推介澳角村丰富的旅游资源，把乡村旅游、民宿产业等做大做强；积极向上争取资金1亿多元，先后建设文化服务中心广场、村史展厅、全村亮化绿化硬化工程等30多个惠民工程，让村容村貌焕然一新。
“党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。今年中央一号文件也对乡村产业高质量发展做出具体部署，要求在彰显特色、产业融合、优化布局和联农带农上下功夫。这为我们大力发展乡村旅游提供了行动指南，增强了我们壮大乡村旅游的信心和决心。”林华忠说，“作为基层的全国人大代表，今年全国两会期间，我将继续聚焦乡村振兴等主题，提交《关于‘三调’和国土空间规划需要优化的建议》等建议，建议政府加大政策扶持力度，客观统筹、科学规划土地利用，不断提升农村人居环境，推动旅游等产业发展。”
“我将继续带领全体村民不忘初心、牢记嘱托，抢抓乡村振兴战略机遇，主动融入省、市、县发展大局，按照三年固基、逐年提升、久久为功的原则，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势、发展优势，凝心聚力推动澳角村乡村旅游产业跨越发展，把澳角村建设得更加幸福美好，让村民们乐享美好生活。”林华忠深情地说。（中国旅游报 李金枝）
曾莲英：积极宣传南岳 情系文旅复苏
曾莲英是湖南省劳动模范，也是衡阳市南岳区南岳衡山导游讲解服务中心的一名导游。15年来，她坚守在旅游一线，年平均接团200天以上，忙时一天要带2至3个旅游团。从业以来，曾莲英通过专业的讲解和热情的服务，讲好南岳故事，传播好南岳声音，展现可信、可爱、可敬的南岳形象，实现了游客“零投诉”。今年1月，曾莲英首次当选为全国人大代表。
当选后，曾莲英更忙了，除了带团讲解外，她每天还要挤时间开展调研、准备建议。“我是第一次当选全国人大代表，感觉肩上的担子很重，但干劲十足。作为一名文化和旅游行业的基层代表，希望能为南岳文旅发声，为导游同行发声。”曾莲英说。
这些天以来，曾莲英利用空闲时间搜集了解南岳文旅业发展的相关资料，走访政府部门了解文旅发展政策，与旅行社、餐饮等行业从业者以及导游同行交流谈心，了解他们的实际困难与诉求，为建议撰写做足准备。
走访中，曾莲英了解到，受疫情影响，南岳区旅游业一度处于“停摆—重启—停摆”的循环模式。为助力旅游业复苏发展，南岳区税务局在推动各项税费优惠政策落实落地上下了不少功夫。如今，旅游服务行业增值税选择差额征税、享受加计抵减等为南岳旅游业复苏回暖注入了强劲动力。
“在日常带团与同行、商家交流时，常听他们说，税务部门又发政策红包了，切实减轻了经营压力。税费优惠政策让旅游人切实感受到了减税降费的‘春风’，温暖了旅游人的心。”曾莲英说。
前不久，南岳区税务局聘请曾莲英为特约监督员，邀请她对南岳区税务机关的执法、履职和廉政建设等进行民主监督。南岳区税务局还向她推荐了纪检监察“码上评议”二维码，以便随时反映情况。曾莲英表示，希望有机会和税务部门合力打造旅游IP，助力行业复苏发展。
曾莲英表示，自己将始终把“人民选我当代表，我当代表为人民”作为履职目标，认真履行人大代表职责，同时，不忘本职工作，多了解倾听行业声音。“不管寒冬酷暑，都要服务好游客，宣传好南岳、推介好南岳。苦一点、累一点，只要游客高兴而来、满意而归，就值得！”（中国旅游报记者 高慧）
王传喜：当好乡村振兴的“领头雁”
“自己富了不算富，要带领更多村庄和农民一起富。”这是王传喜常挂在嘴边的话。这段时间，他正带领乡亲们进行“百日会战”，集中开展“田园新城”项目建设。王传喜是全国政协委员，山东省临沂市兰陵县委常委（挂职）、代村党委书记。
说起“百日会战”，这是代村的优良传统。“我们聚焦重要项目，用100天时间，集中人力、物力攻坚。”王传喜介绍，不少重点项目都是这么干出来的。
作为村党委书记，王传喜带领村民在20多年的时间里，先后发展壮大现代农业、乡村旅游、商贸物流等产业，代村走上了农文旅融合、一二三产业全面发展的振兴之路。
王传喜是党的十九大、二十大代表，今年当选为全国政协委员。当选后，王传喜深感肩上的担子更重了，责任更大了。他介绍，自己的提案主要关注如何高质高效发展农业，促进乡村振兴，实现共同富裕。“希望国家能够出台更多支持农业农村发展的政策措施，特别是鼓励专业人才下沉农村一线，给农村带来技术支持。我将立足农业，认真履职，把山东农村的经验做法宣传好，把广大农民朋友的心声传递好。”
在王传喜看来，要想当好乡村振兴的“领头雁”，就要知道老百姓的所想所需。他告诉记者：“解决完了蔬菜的问题，我还要跟大家商量研究乡村旅游复苏方案，今年代村要完成高等级景区等规划，还要推动乡村旅游、红色旅游、夜间旅游等多业态融合发展。今年一定要让代村大变样，把沂蒙特色展现给全国各地的游客！”（中国旅游报 高雯雯 杨祥亮）
胡晓春：用心用情守护迎客松
“继续学好学透人民代表大会相关知识”“多与游客交流，倾听大家感受”“走访基层一线，收集百姓心声建议”“做好人大相关建议材料的整理”……作为新当选的全国人大代表，“中国好人”、黄山风景区第19任迎客松守松人胡晓春比以往更加忙碌了。在做好本职工作，守好迎客松之余，他还对自己提出了一项项新的要求。
去年8月，习近平总书记给“中国好人”李培生胡晓春回信，对他们的敬业奉献精神给予充分肯定，对他们继续发挥好榜样作用提出殷切期望。收到回信以来，胡晓春多次走进机关、学校、基层一线，开展宣传宣讲，推动总书记重要回信精神家喻户晓、深入人心。
为进一步落实好习近平总书记重要回信精神，确保黄山自然保护地生态资源安全，今年全国两会期间，胡晓春将结合自己多年担任黄山护林防火员的经验，提出在黄山开展山岳型景区“以水灭火”示范点等建议。
“党的十八大以来，黄山市认真践行‘绿水青山就是金山银山’理念，聚焦‘护绿、增绿、管绿、用绿、活绿’五大任务，建立健全监测普查、精准防治、联防联治综合防控体系。然而目前，黄山市松材线虫病防控形势依然严峻，时刻威胁着黄山迎客松等重点名松和森林生态安全。”胡晓春说。
在即将召开的全国两会上，胡晓春将重点围绕黄山生态环境保护提出建议。他建议，开展松材线虫病防控技术攻关，加大松材线虫病监测早期诊断、名松古松树干注射药剂等关键技术研究攻关力度，对黄山风景区等重点区域给予项目、资金倾斜，支持解决染病潜伏期松树诊断等问题，确保重点风景名胜区古松名松安全。
“全国人大代表是一个桥梁，一头连着党和政府，一头连着人民群众。”胡晓春说，将履职尽责、担当作为，把基层更多的声音传递上去，把基层群众的心声带到两会，不负人民的信任、重托和期望。（中国旅游报 朱文文）
董建新：留住人才振兴乡村
全国两会召开在即，全国人大代表、甘肃省渭源县田家河乡元古堆村党支部书记董建新步履匆匆。他忙着处理村中大小事宜、到县里参加座谈会议，更忙着走村串社，以便将百姓心中想说的话、想实现的愿望带到北京、带上两会。“虽然很忙，但总觉得心里有团火在燃烧，就想为百姓、为家乡做更多实事，让家乡变得更加美好。”董建新说。
2013年2月3日，习近平总书记来到元古堆村，亲切勉励元古堆村民“咱们一块儿努力，把日子越过越红火”。总书记的殷殷嘱托给予了当地村民极大的精神鼓舞和强大的奋进力量。10年来，董建新与村民们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以农旅融合带动特色种养等产业发展，成功注册“红火元古堆”品牌商标，打造“红火花海”等旅游景点，让日子更有奔头、更加红火。
2022年5月至10月，董建新参加了3次外出培训，先后赴湖北、陕西、河南等地参观学习，对元古堆村的发展有了新的思考。今年当选全国人大代表后，他利用空闲时间和村民拉家常、摆问题，了解村民的想法和需求，并梳理总结各地乡村旅游发展经验，一一记录在调研笔记本上。
经过反复调研，董建新形成了“加强人才队伍建设”的有关建议。“在农旅融合发展中，需要大量专业、高素质人才的参与。我们要积极吸引人才走进乡村、留在乡村，为乡村发展出谋划策。”董建新建议，以“乡村委培”的方式点对点培养引进旅游人才，吸引大学生毕业后参与家乡的旅游发展，为乡村振兴出力。
“我定会把乡亲们的心声带到北京，让更多年轻、优秀的人才能够被乡村吸引，留在乡村。”董建新说。（中国旅游报 罗赟鹏 记者 张陇堂）
王爽：找准痛点助企发展
在经营企业和调研走访中，全国人大代表，开封清明上河园股份有限公司董事长、总经理王爽深深感受到，文旅行业就业容量大，企业成本负担大、上市融资的体制性约束大、“融资难、融资贵”等问题普遍存在。
“建议加大文旅产业扶持力度，助推文旅产业高质量复苏。”王爽说。
王爽拟提出3点建议：对文旅企业进一步降税减负、加强对文旅企业证券市场方面的支持、加强对文旅企业金融政策方面的支持。
“清明上河园占地600亩，直接带动就业人员达2000多人。每年仅人力成本就占到了经营总成本的近1/3，并且还会随着发展逐年增加。”王爽说，建议针对文旅企业给予进一步的降税减负支持，降低文旅企业的所得税率。这样，文旅企业就能将更多的资金分配、投入到完善旅游基础设施、打造更新旅游产品、提升服务品质方面，也可以进一步创造新的就业岗位，从而形成良性循环，解决更多的就业和民生问题。
融资渠道的拓宽是帮助优质企业做大做强，快速成长的关键所在，文旅企业想要突破景区自身最大承载量这个瓶颈，实现倍增发展，就需要走出去兼并、收购景区，或者是打造新的景区。“目前，我国旅游企业在上市融资方面还受到较大的约束。”王爽建议，在证券方面放宽行业政策，将文旅行业纳入各板块上市鼓励行业白名单，鼓励符合上市条件的不同发展阶段的文旅企业借力资本市场加快发展。
“针对文旅中小企业普遍存在的‘融资难、融资贵’问题，我建议相关金融机构可以推出不动产投资信托基金发债、企业信用白名单等产品和服务，让更多文旅中小企业有多元化便捷的融资渠道，促进企业良性可持续发展。”王爽说。（中国旅游报 刘欠）
吕建中：科技赋能创造机遇
西安大唐西市博物馆开馆至今接待海内外游客已达730余万人次。这座博物馆的打造，离不开全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中的数年奋斗。在他手中，大唐西市项目从无到有，从有到精，成为国家文化产业示范基地和4A级旅游景区。
对于躬耕文旅行业多年的吕建中来说，当选全国人大代表是荣誉，更是责任。他常说，代表应该是365天全天候的代表。
文旅产业项目助力乡村振兴调研、智慧博物馆建设调研、海南自贸港建设调研……吕建中的这些调研，既是工作所思所想，也是行业所需所盼。“只有深入基层调研，才能获得准确信息，提出的建议才有社会价值。”他说。
在担任3届全国政协委员之后，2018年起，吕建中以全国人大代表身份参会，履职以来，他提交各项提案、建议114篇。
去年，吕建中提交了《推动文化产业高质量发展 促进精神生活共同富裕》等建议，呼吁相关部委和金融机构加强政策引导，科技赋能，构建起多元参与的实施机制，加快推进数字文化产业发展。建议得到了相关部委的积极回应。
吕建中认为，数字技术或许能为中华优秀传统文化传播带来新机遇。
履职以来，吕建中通过开展多次调研，看到云演播、云旅游、数字藏品等数字产品风生水起。在此基础上，吕建中进一步推动探索实施“文化与科技融合创新”赋能集团高质量发展战略，并把推动创建“文化数字丝绸之路”的相关内容写进了今年的建议中。
“每当建议被认可、被采纳，便是我最有收获感的时刻。”吕建中说，将带着致力于推动文旅发展的责任感，在履职过程中展现担当，让自己的履职成果质量更高。（中国旅游报记者 任丽）
闵洪艳：发展乡村旅游 建设美丽家乡
今年1月，湖北堰河村党委书记、村委会主任闵洪艳当选新一届全国人大代表，得知消息的他十分激动，同时也深感责任重大。“作为一名新代表，要把自己当成一名‘小学生’，向‘老代表’学习，不负使命，履好职、建好言、认真落实党和国家三农工作各项方针政策，为民代言、为民发声。”
作为乡村旅游发展的见证人和直接受益者，本次“上会”，闵洪艳将重点建议加大对乡村旅游发展支持力度。他表示，多年来，全国各地的实践证明，发展乡村旅游，是乡村振兴和增加集体经济收入的有效路径，是辐射带动力最强、参与面最广、群众得实惠最直接的好业态。但是，从实际情况看，有不少地方受各种因素的影响，乡村旅游的发展出现进退两难的问题。一是缺乏资金投入，基础设施跟不上。比如，有的地方到景区的道路狭窄，一到节假日就拥堵；有的景区公共厕所过于简陋，如厕缺乏安全感；有的景区没有停车场，车辆无处停放。二是缺乏规划指导，旅游产品单一。目前，不少乡村旅游项目主要以农家乐和小景点休闲为主，游客只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”，当地也缺乏对民间艺术、民俗文化和特色资源的挖掘，同类化严重，深度开发不够。三是缺乏高素质的从业人员队伍，经营理念落后，经营管理不规范，侵害旅游者权益的事情时有发生。
对此，闵洪艳建议，要充分发挥好乡村旅游在乡村振兴战略中的推动作用，进一步加大对乡村旅游发展的支持力度。希望有关部门能够针对直接为乡村旅游发展提供支持的项目，出台税收优惠政策；统筹考虑乡村旅游项目的用地空间，把握政策的原则性与灵活性，积极稳妥解决建设用地限制问题；对乡村旅游项目，推动金融机构进一步考虑给予贷款贴息或补贴，吸引更多社会资金注入乡村旅游项目。
闵洪艳认为，发展乡村旅游还要进一步加大乡村旅游的规划和指导力度。各级政府要将乡村旅游纳入本地区经济社会发展的全局规划，形成“一盘棋”，避免出现相邻区域项目雷同、重复建设等现象，形成“差异化、错位化、多层化、多元化”发展。对已有一定影响力的乡村旅游项目进行再培育、再提升，进一步挖掘旅游资源，放大乡村旅游的示范带动效应。
“还要进一步加大乡村旅游人才队伍培养力度”闵洪艳建议，在高职高专和中职学校中增加相关专业设置，免费定向培养一批乡村旅游专业人才队伍，为乡村旅游从业人员补充新鲜血液；在职业技能培训中，增加与乡村旅游相关的课程，对原来以务农为主的从业人员进行大规模培训，提高他们的基本素质，使他们具备一定的经营管理能力和较为先进的经营理念。（中国旅游报 程芙蓉）
来源 中国旅游报
责编 刘榕杉
审核 李元