2022年3月30日，投资7616.42万元的楚雄州牟定县中医医院骨外科住院综合楼建设公开招标项目吸引了全国范围内384家投标人在线投标，投标人次创牟定县10年来新高。2022年牟定县公共资源交易平台共受理完成交易项目160项，交易总额41亿元，交易电子化率、在线开标率、远程异地评标率、投诉办结率均达到100%，其中工程建设交易项目平均在线投标人数48.56家次，居全州第二。

这些看似平常的数据的背后，映射出牟定县近年来营商环境持续优化，更映射出牟定县在公共资源交易领域全面从严治党一严到底的丰硕成果。据了解，牟定县围绕优化公共资源交易领域营商环境和推进公共资源交易平台整合共享两大重点任务，深刻吸取近年来公共资源交易领域违法违规典型案例教训，深入推进反腐倡廉，净化政治生态，“四位一体”打好“清廉交易”组合拳，形成了全县上下齐抓共管的公共资源交易管理新格局，切实营造了开放、共享、高效、廉洁的招投标市场环境，为“清廉楚雄”建设添上了精彩一笔。

强化政治引领，激活“清廉交易”新引擎。始终坚持政治引领，把全面从严治党要求贯穿于全县公共资源交易全领域全过程，坚持高位推动，紧紧牵住“制度化常态化网格化监管”这个“牛鼻子”，以高压态势强化高质量监管意识，层层压实各级各部门招投标监管主体责任，把公共资源“清廉交易”纳入对各乡镇、县级各部门全面从治党、党风廉政建设考评和年度大比拼量化考评内容。认真执行《云南省公共资源交易目录》，做到公共资源交易项目“应进必进”，平台之外无交易。压实招标、采购、出让部门的具体责任，强化主动监管意识，切实加强全过程监督。依托在线监督系统，进一步压实县级项目招标单位、行政监督部门的日常管理责任，形成了招标备案到合同公示闭环全程电子化监管新模式，有效激活“清廉交易”新引擎。

强化协调联动，形成“清廉交易”新格局。健全公共资源交易联席会议机制，及时调整充实成员单位，明确具体任务，每年定期组织召开公共资源交易联席会议，通报公共资源交易平台整合共享工作情况，及时交办整改招投标领域营商环境方面存在问题。提升交易主动监管能力，建立由发改、财政、住建等19家行政监管部门组成的牟定县公共资源交易网格化监管体系，开展部门协同监管工作，适时在线办理公共资源交易投诉举报案件。进一步加强协同监管，加大发现问题线索移交和投诉、举报问题线索查办力度，发改、财政、审计、税务、纪检监察、公安等部门建立有效的协调联动机制，持续整治公共资源交易领域围标串标、恶意竞标等突出问题，以高压态势严厉打击招投标领域违法犯罪行为，推动形成“清廉交易”新格局。

强化改革创新，探索“清廉交易”新模式。围绕提质增效目标，推动公共资源交易领域改革创新，调整优化公共资源流程，以“一件事”为切入口，整合全县工程、政采、土地、矿业权、产权等所有类别进场受理流程，统一为“一张表”在线申请，推行工程建设项目“进场登记、场地预约、公告发布、文件发布”在线“四合一”不见面受理，交易流程不断优化，真正实现“一表申请”、“一网通办”。认真落实省、州关于开展公共资源交易服务标准化和远程异地评标工位制建设的部署要求，坚持刀刃向内抓改革，对标对表补短板，投资28.92万元，按照省级要求对县级交易平台进行“5区8室”升级改造，克期完成县级交易场地标准化和远程异地评标工位制建设任务，创造性开展州内跨区域远程异地项目、工位、专家“三随机”评标，从根本上解决“专家资源不足、常委专家、围猎专家”等突出问题。常态化推行交易全流程电子化、在线开标、远程异地工位式评标、在线监管、在线受理投诉举报，把交易模式由传统的“纸质化、面对面”转变为“信息化、智能化”，把风险防控方式由“人防”转变“技防”，大大降低市场主体制度性交易成本，提升交易质效，不断探索“清廉交易”新模式。

强化健全机制，构建“清廉交易”新生态。严格落实招标备案、招标公告、招标文件、合同签订等重点环节的公平竞争审查机制，持续清除隐形壁垒和不合理限制。以招投标领域隐形壁垒等问题质询整改工作为契机，建立健全投诉件联合处办机制，制定《牟定县2023年公共资源交易项目巡检方案》，确定巡检项目清单，每月组织开展1次巡检，对公开招标项目开展多层次、多渠道、多形式的巡检，对巡检过程中发现的问题进行梳理汇总，形成巡检通报，及时交办整改，并以季度为时间段形成自检自查报告抄送州、县级行业主管部门。常态化组织开展公共资源交易项目“应进必进”专项治理和公共资源交易领域“双随机、一公开”监管，加强公共资源交易领域营商环境评价指标动态监测，强化督促整改，打造公平公正、规范高效、阳光透明的公共资源交易市场环境，推动构建“清廉交易”新生态。

文旅头条通讯员 夏绍云 张自菊 文

责编 马寅瑞

审核 刘娅娟