培训学校未经许可经营旅行社业务案

关键词：未经许可 经营旅行社业务 研学

案情简介：

根据投诉线索，培训学校负责人在微信朋友圈发布“我要去北大 携手进清华”宣传资料，招徕、组织、接待多名学生参加“我要去北大 携手进清华”研学旅游活动。经查，该培训学校未取得《旅行社业务经营许可证》，其招徕、组织、接待35名学生参加研学活动并提供游览、交通、餐饮等旅游服务的经营行为，构成了未经许可经营旅行社业务的事实，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款的规定，普洱市文化和旅游局对该培训学校有限公司作出罚款人民币40000元、没收违法所得5527.4元、对负责人罚款人民币3000元的行政处罚。

案件评析：

一、《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定：“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：

（一）有固定的经营场所；

（二）有必要的营业设施；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有必要的经营管理人员和导游；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。”

二、《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定：“违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。”

本案中，培训学校未取得《旅行社业务经营许可证》，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，已构成未经许可经营旅行社业务的事实。

温馨提示：

一、旅游者要注意核验对方是否取得《旅行社业务经营许可证》。

二、旅游者要注意与旅行社签订旅游合同。根据《中华人民共和国旅游法》第五十八条之规定，包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。

订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。

三、旅游合同上要有双方的签字以及旅行社的公章。

四、旅游者向旅行社付款后应向旅行社索要发票。

五、双方要积极有效沟通。旅行社在带团出游的过程中，应与游客保持充分的沟通，对于行程中有可能导致景点无法游览的情况，如能提前得知，需要及时向游客进行反馈，与游客积极沟通；如发生突发情况，应向游客尽快说明，充分保证游客的知情权，并妥善保存相应的各类凭证，包括无法游览景点的原因及依据、与游客的沟通记录等，避免发生纠纷时无法提供。游客也应重视保存行程中可能导致自身权益受损情况的相应凭证。

来源 普洱市文化和旅游局

责编 康莞悦

审核 李元