为深入学习贯彻党中央关于全民阅读工作的决策部署和省委、市委工作要求，持续推进“书香玉溪”建设，结合玉溪市实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照习近平总书记提出的“着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活”要求，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务及二〇三五年建成社会主义文化强国的总体目标，围绕中宣部《关于促进全民阅读工作的意见》和《云南省关于促进全民阅读工作的实施意见》精神，充分发挥阅读在启智增慧、培养道德以及在推动“一极两区”总体布局中的重要作用，创新阅读方式方法，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的全民阅读活动，在全市大力营造“读书全民化，学习社会化，进步持续化”的良好社会氛围，全面提高市民的思想道德修养和科学文化素质，有力支撑“文明、和谐、生态”玉溪建设工作，持续推动玉溪高质量发展。
（二）基本原则
聚焦重点，提升服务效能。以人民为中心，以提升服务效能为核心，创新服务方式，推动全民阅读，充分发挥公共图书馆作为滋养民族心灵、培育文化自信重要场所的作用。
创新发展，顺应社会需求。以数字化智慧化建设为抓手，结合“数字玉溪”建设，深入实施公共数字文化融合创新发展战略，为全市人民提供更快更好的多渠道阅读服务。
统筹协同，推进文旅融合。围绕玉溪“一极两区”总体布局，开展公共图书馆与旅游融合创新行动，实现公共图书馆领域的“以文塑旅、以旅彰文”。
（三）行动目标
1.全民阅读均衡化。实现公共图书馆、学校图书馆、社区图书室、职工书屋、农家书屋、流动站点和基层文化综合服务中心等全民阅读服务设施布局合理，资源配置均衡；鼓励机关企事业单位内部设立阅览室、公共书架或其他阅读设施，并鼓励其向社会开放，促进全民阅读基本公共服务均等化。
2.全民阅读自觉化。建立阅读推广人队伍，组织开展面向各类读者群体的专业阅读辅导和推介服务，促进全民阅读，培养市民阅读习惯，提高市民阅读能力，提升市民阅读质量，传播有益于市民素质全面提升和社会文明进步的科学文化知识，实现“书香满玉溪、市民爱书香”的浓厚自觉的读书氛围。
3.全民阅读多元化。建立全市全民阅读工作协调机制，负责统筹各部门、各单位、各社会团体和各种社会力量的协调合作，鼓励和支持媒体发挥舆论引导作用，通过开辟全民阅读专栏、推介优秀读物、普及阅读知识、刊播公益广告等方式推进全民阅读活动。
4.全民阅读信息化。统筹规划全市全民阅读信息化建设，建成覆盖全社会的数字化全民阅读公共服务体系，建立适应现代信息化社会发展需要的全民阅读新形态，做到全民阅读内容、阅读手段和方法的现代化，实现全民阅读资源普及共享。
二、主要任务
（一）丰富全民阅读行动
1.“书香进工会”
充分挖掘工会会员潜在的读者资源，由玉溪市总工会动员、组织各级工会，利用工会福利的形式为每名会员办理图书借阅证，丰富“书香玉溪”的读者体量；充分利用传统节假日或具有特殊意义的日子，设立“工会读书日”，与图书馆联合组织开展形式多样的读书活动，充分发挥工会大学校的作用，扩大“书香玉溪”整体品牌影响力，力争三年内参与阅读活动的人次翻一番。
活动时间：每年开展活动；
牵头部门：玉溪市总工会、玉溪市文化和旅游局；
承办部门：玉溪市各级公共图书馆。
2.“书香进乡村”
将全民阅读与新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设、农家书屋有机结合，有效整合公共文化服务资源，在全市范围，选择文化底蕴深厚、公共文化服务体系建设情况良好的社区、村寨开展创建“书香社区”“书香乡村”活动，通过馆藏资源共享的方式，与基层党组织共同打造“全民阅读推广活动示范点”，推动党建引领基层阅读服务新格局。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市各级公共图书馆。
3.“书香进监狱”
进一步提升玉溪市图书馆设在全市所有监狱、看守所、戒毒所等图书流通点的图书配送量和图书质量，充分满足服刑人员的阅读需要。邀请专家、学者走进监狱、戒毒所开展阅读推广讲座，引导服刑人员阅读中华优秀传统文化书籍，鼓励服刑人员在书中寻找诗和远方，提高文明素养和文化素质。开展“阅读改变人生”主题活动，营造浓厚的读书氛围，提高服刑人员对读书的认识，激发服刑人员的阅读兴趣，形成“读书受益 我要读书”的良好风尚。打造“书香狱园”，让服刑人员将刑期变为学期，通过“多读书、读好书、好读书”增长知识、开阔视野、明白事理、不断提升自我，为回归社会做好准备，让阅读伴随他们一生。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪监狱管理局、玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市图书馆、玉溪市新华书店。
4.“书香伴成长”
培育和引导全市所有幼儿园、中小学走进图书馆、利用图书馆进行阅读，通过“走进图书馆”“书香悦读 第二课堂”等活动，共同引导和培养未成年人快乐阅读、健康成长；积极培育“书香润童心 阅读伴成长”幼儿阅读推广、“守望乡村 阅读相伴”乡村儿童阅读培育计划等少儿阅读推广服务品牌；借助“中国阅读三十人论坛”的引领和资助，把“好书漂流”行动深入推进到山区农村的中小学，将朱永新、白岩松、张海迪、俞敏洪、曹文轩、童喜喜等大咖亲笔签名推荐的“好书”送到小朋友们手里，让“好书”陪伴孩子们成长；培育“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读活动品牌，更好发挥农家书屋作为农村阅读活动和阅读服务主阵地的作用。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市委宣传部、玉溪市文化和旅游局、玉溪市教育体育局；
承办单位：玉溪市各级公共图书馆、乡镇（街道）宣传文化服务中心。
5.开展区域性特色阅读活动
按照“一地一品牌”“一馆一特色”的要求，打造特色阅读品牌。红塔区重点开展“聂耳故乡，书香红塔”阅读活动，讲好“聂耳和国歌”故事；江川区组织开展“古滇飘书香，翰墨映星云”阅读活动，讲好李家山青铜故事；通海县要开展“传承美德，弘扬国学”阅读活动，讲好“礼乐名邦”故事；澄江市要认真筹划“荷语飘香，畅读澄江”阅读活动，讲好“生命摇篮、山水澄江”故事；华宁县要组织“书润泉乡，陶怡华宁”阅读活动，讲好“陶都”故事；易门县要开展“与书本同行，携智慧上路”阅读活动，讲好滇中水城故事；峨山县通过举办“书香嶍峨，阅读恰芳华”阅读活动，讲好滇中红色故事；新平县要组织“阅乡风读新平，聆乡愁听振兴”阅读活动，讲好“滇中绿谷，大美新平”故事；元江县举办“七子同心开花结果，一本好书笃行致远”阅读活动，讲好民族团结故事，通过阅读活动，营造书香社会的浓厚氛围。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市委宣传部、玉溪市文化和旅游局；
承办单位：各县（市、区）委宣传部、各县（市、区）文化和旅游局。
（二）完善阅读服务体系行动
1.深入推进图书馆总分馆体系建设
在现有9个县级图书馆总馆、76个乡镇（街道）分馆、176个村（社区）服务点的基础上，以“百千万文化工程”推进为抓手，进一步拓展图书馆总分馆体系建设内涵，不断推进全市766个村级基层（社区）阅读服务点的建设，并在有条件的学校、企业建设图书馆分馆，实现全市公共图书馆之间的数据资源共享，推动优质资源不断下沉，逐步实现图书文献“通借通还”。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市各级公共图书馆、文化馆。
2.推动公共图书馆馆藏图书有序流动
充分发挥玉溪市图书馆拥有相对较为充足的馆藏文献资源优势，在馆藏资源比较匮乏的县级图书馆设立“玉溪市图书馆流动图书专柜”，由玉溪市图书馆每年（或每半年）调配一批图书送往各个县（市、区）馆，然后按计划有规律地让这些图书在各个县（市、区）图书馆之间有序流动起来，最大程度地盘活与利用馆藏文献资源。进一步强化公共图书馆馆外图书流通点的动态管理，提升图书流通点的效能，重点推进峨山县、元江县、华宁县、易门县等图书流通点的建设，实现玉溪市图书馆阅读服务全域覆盖，建立健全玉溪市区域的流动图书配送网络。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市图书馆。
3.不断提升“农家书屋”质效
加大对农家书屋管理的经费投入，建立健全农家书屋管理员队伍，加强对管理员的培训，破解农家书屋管理的难题，到2025年，农家书屋管理员业务培训覆盖面达到100%。启动“图书馆+农家书屋”的营运模式，完善出版物补充机制，推动农家书屋和基层图书馆、基层综合性文化服务中心资源整合。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市委宣传部、玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市各级公共图书馆、乡镇（街道）宣传文化服务中心。
4.支持实体书店发展
坚持改革创新，发挥市场作用，加强政府引导，注重统筹协调，推动实体书店与社会经济协调发展，支持实地书店进校园、进农村、进社区，重点打造几个具有引领效应的网红“旅游书店”，发挥其市场作用和公益功能，满足读者多样化的阅读需求。到2025年，基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：各县（市、区）文化和旅游局。
5.加快城乡阅读空间建设
按照文化和旅游部、国家发展改革委、财政部《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》精神，在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点新增设置阅报栏、电子阅报屏或数字阅读墙，鼓励和支持有条件的其他阅读设施向公众开放。推动24小时自助书屋、城市书房、流动图书车等新型阅读设施和空间的建设，积极引入市场机制，通过政府购买、社会捐助等形式引导社会力量参与，逐步增加全民阅读服务的资源总量，提高服务效能。推动“图书馆+”模式进行跨界合作，整合各种社会资源，使图书馆服务融入到百姓生活的方方面面，为群众提供更舒适方便的公共阅读空间，全面打造文明城市、乡村振兴新亮点。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市图书馆。
6.创新阅读方式
一是推动线上线下阅读齐上阵。科技的发展、信息的爆炸，改变了知识的传播方式，线上的数字阅读给传统的线下纸质阅读带来了竞争与压力。深入推进“书香玉溪”，推动全民阅读再上新台阶，数字阅读与纸质阅读二者不可偏废，推动线上线下齐上阵，推动数字阅读与纸质阅读优势互补共发力。二是创新方式吸引读者参与阅读。针对当今社会人们工作繁忙、生活节奏快、喜欢采取“碎片化”“快餐式”网上阅读方式的现状，建设高铁、公交等移动图书馆，打造新媒体阅读矩阵，提供短平快的阅读知识点和新闻信息，使人们在繁忙的工作中也能参与阅读，在快节奏的生活中也能喜欢上阅读。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市各级公共图书馆。
（三）推进文旅融合，开展“阅读赋能景区”行动
1.创建“网红型”新型阅读空间
积极探索阅读推广社会化，在全市范围内选择管理先进、特色鲜明的旅游景点，根据其特点和发展规划，合理有机地植入全民阅读资源（纸质载体资源或数字资源），借助现代技术手段，将景区蕴含的故事与现有场景融合共生，建设主题鲜明、特点突出的新型阅读空间，如在龙马山景区建立“天空书屋”，在易门绿汁江工业文化旅游区建设“绿汁记忆书屋”，在青花街打造“青花书舍”等，充分借助现有场景的热点，打造“网红型阅读空间”。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市图书馆。
2.打造“玉溪文化地图”
进一步挖掘和开发现有新型阅读空间的潜力，与城市文化旅游有机结合起来。充分挖掘“郑式旧居”“州城记忆书屋”等背后的故事，利用历史沿革和世事变迁典故把“乡愁”“怀旧”与“阅读”结合起来，共同讲好玉溪文化历史的故事；利用“聂耳书屋”，讲好“聂耳和国歌的故事”；设计合理有序的研学线路，在中心城区打造“十分钟阅读圈”，逐渐融入城市的文化旅游；打造中心城区及玉溪市的“文化地图”，用盖章打卡的方式，创建玉溪市文旅项目网红打卡点。
开展时限：长期开展；
牵头部门：玉溪市文化和旅游局；
承办单位：玉溪市图书馆。
3.以“一景一故事”推进景区强基塑魂
没有典故的景区再美，也缺少底蕴；没有故事的景点再好，也没有灵魂！深度推进文旅融合，以玉溪故事、非遗民间文学、地方文化创造性转化等形式，深度挖掘本土文化资源，将“一景一典故，一景一故事”串珠成链，融合本土人文特色，建立地方特色数据库，通过玉溪有声图书馆等数字阅读的形式呈现出来，并植入到景区景点，创新景区文化展示、交流与传播的形式，推进立体阅读与深度旅游的融合，打开山水“阅读”新空间，营造“小而特”“小而美”“小而精”“小而优”的新型文旅公共服务空间，满足游客的阅读、休闲与交流需求。进一步强化景区的学习、体验和创意功能，为研学旅行、创意旅游、旅行创作提供便利，为创意型游客和数字游民构筑思想交流、激发灵感、施展才华的舞台，推动文化旅游的创意孵化。
开展时限：长期开展；
牵头部门：中共玉溪市委党史研究和地方志编纂办公室、玉溪市文化和旅游局、玉溪市文学艺术界联合会；
承办单位：玉溪市图书馆、文化馆。
三、保障措施
（一）加强阅读引导，健全阅读机制。
要从全面推进“文化自信自强”的高度，充分认识开展“书香玉溪”三年行动计划的重要意义，切实加强对全民阅读活动的组织领导。同时以玉溪市图书馆为平台，组建玉溪市全民阅读协会，充分调动社会各方面的积极性，形成互相协助、互相配合的工作机制，把推进“书香玉溪”作为精神文明建设和公共文化服务体系建设的重要组成部分，进一步完善全民阅读活动长效机制，为全民阅读活动提供有力的组织保障。
（二）创新活动形式，突出工作实效。
各县（市、区）委宣传部要加强对“书香玉溪”全民阅读工作的研究部署和有效指导，按照云南省“十四五”公共服务发展规划“各地区每年至少举办1次本辖区的全民阅读活动，活动延续时间不少于2天，至少覆盖本辖区30%的居民”要求，每年制定本地区全民阅读方案，并积极协调相关部门在各自职责范围内推进全民阅读工作。指导辖区各类书店、图书馆、农家书屋、社区书屋、职工书屋、校园书屋等阅读机构积极参加全省“阅读示范基地”评选活动。
（三）加强媒体支持，拓展舆论传播平台。
加强对“书香玉溪”全民阅读的宣传报道力度，多角度宣传阅读推广活动，形成读书为乐、读书为荣的城市书香氛围。在各大媒体和广告视频上推出“书香玉溪 全民阅读”公益宣传片，电视电台报纸新媒体开辟读书栏目，设置读书、评书、阅读分享等专栏和频道，广泛宣传阅读、指导阅读。鼓励支持各类阅读主题活动建立网络平台，加强网络互动性。
（四）形成全社会参与的新格局。
将全民阅读活动纳入全市精神文明建设年度重点工作，并将优质资源投入到相关活动中去，不断提高全民阅读活动的承办水平。将全民阅读活动开展与机关企事业单位文化建设相结合，鼓励其根据本单位特点策划组织各类读书文化活动，推动各级各部门单位因地制宜，策划各类读书活动。大力培育民间阅读组织，发挥其贴近群众、运作灵活的优势，支持民间组织策划和承办更多积极的阅读主题活动。通过“书香玉溪”全民阅读平台整合书友会、读书会、网络读书组织等力量，建立健全民间阅读活动信息发布机制。
来源 玉溪市文化和旅游局
责编 王楚云
校对 李娇蓉
审核 华芳
终审 古文丽