2024年2月10日、7月1日
楚雄永仁两项工作登上《半月谈》
2月10日
《半月谈》2024年3期
以“幸福就在‘幸福里’”为题
报道永仁“幸福里”社区
7月1日
《半月谈》2024年12期
发表文章“县乡搞应急，一支队伍就可以”
再次聚焦永仁县基层救援和综合治理常备力量
半年两项工作登上《半月谈》，背后的“密码”是什么？我们一探究竟，“幸福就在‘幸福里’”。被誉为“中国阳光城”的永仁县年均日照时间达2836小时，日均光照时间7.8小时。近年来，永仁县立足得天独厚的光热资源优势，大力发展特色经济林果产业，目前种植面积已达53.6万亩，农民人均达7.8亩。
而与之相对应的是，楚雄州永仁县人口不足10万人，过去10年间，全县人口流失近1.5万人，大量青壮年外出打工，1468家种植企业长期存在招工难问题，仅当地哲林芒果、光筑蓝莓两家龙头企业，高峰期每天用工缺口就接近3000人。
由此带来的企业用工难、引人留人难、就业增收难“三难”问题日益凸显。为解决这“三难”问题，永仁县积极探索创新建设“幸福里”社区，搭建新型劳务用工平台，帮助农民走上产业工人致富路，实现“以产聚人、以人兴业”融合发展，形成现代农业产业高质量发展与农民就业增收的良性循环。
“家庭式”用工环境引人归巢
如何才能把劳动力牢牢“镶嵌”在产业链上，千方百计促进就近就地就业？永仁县委、县政府经过实地调研，深入了解“三难”问题后，提出了建设“幸福里”社区的工作思路，并迅速组建工作专班，由县国投公司组建劳务公司，搭建“幸福里”社区平台。2022年12月5日，在永仁县查利么村委会，利用闲置校舍、敬老院、办公楼等国有闲置用房改造提升的“幸福里”社区，正式投入使用。社区里宿舍、卫生间、洗澡室和食堂、会议室、阅览室等场所一应俱全，还配有床单被褥、热水器、洗脸盆等生活用品。另外，务工人员不但吃住全部免费，有统一购买的工伤保险，上下班专车接送，每周还有“新农民”大讲堂等职业技能培训。
“注重提升用工服务保障水平，不断增强工人的归属感和幸福感。”是“幸福里”社区吸引力大的主要原因。社区充分发挥“国投劳务+乡镇党委+村党组织”三级组织体系的优势和作用，推动形成技术上相互交流、工作上相互帮带、生活上相互关心的“一家亲”氛围。通过解决务工人员基本生活问题，实现打工挣钱、照顾家庭“两不误”，稳定了产业工人队伍，解决了企业用工难题，“一传十、十传百”，多渠道吸引各方群众务工就业。
“管家式”劳务平台促人产融合
想企业之所想，急群众之所急。“幸福里”社区劳务平台搭建起来后，建立了企业用工信息台账、务工人员信息库，服务专员“一人一企、一企一策”对接服务，通过劳务承包、劳务派遣等形式，构建弹性精准用工新模式，根据企业需求上门提供“管家式”“订单式”用工保障，实现“第三方贴心服务、企业安心生产、群众省心务工”。
这样，既解决了用工、就业“两难”问题，又避免了劳务市场无序竞争，提高了企业用工效率，进而又吸引了不少果业龙头企业落地投产，推动老化低效果园“腾笼换鸟”，促进产业向精深加工拓展，走出人产融合发展的新路子。
“员工式”务工让农民变产业工人
永仁县积极构建“用工企业+劳务平台+务工人员”利益共同体，聚焦提升农民素质，通过“基地+社区”模式定期开办农民“大讲堂”，组织就业创业、技术技能、家风家教、法规法纪等方面的辅导培训，推动传统农民成长为有组织、懂技术、会经营的产业工人，着力打造“永仁县幸福里产业工人”劳务品牌，推动传统农民变为产业工人，将务工“游击队”变为产业“正规军”。
截至目前，“幸福里”共吸纳产业工人4626人，其中返乡人员972人，脱贫劳动力781人，累计为企业提供用工27.09万人次，累计发放务工人员工资3904万元。
县乡搞应急，一支队伍就可以
基层是服务群众的最前沿，针对救援力量单一问题，永仁县积极探索创新，通过整合资源力量，完善应急机制，在不增加政府负担、不增加经费投入、不增加人员编制的基础上，整合乡镇综治、人民调解、专职消防、森林防灭火、人工增雨防雹、基干民兵等人力物力财力，成立乡镇综合救援服务中心，集中打造了一支“5+15人”的常备救援力量。
按照“上级补助、县级预算、乡镇统筹”三级保障模式，将分散在政法、公安、应急、消防、气象、林草、地震、水务、自然资源等各块经费进行整合，各乡镇在不增加经费投入的情况下，综合救援队员人均实发工资由2100元增到4500元，并通过以时间换薪酬、创业扶持等机制不断提高薪酬水平。
乡镇综合救援服务中心将分散的力量和装备集中统一管理使用，加强日常组训、岗前集训、驻队轮训、视频培训、比武促训，不断提升基层应急救援力量专业化、规范化水平。中心建成后，不仅较好完成了治安联防联控、应急处突救援、防灾减灾等中心任务，还在市域社会治理、乡村振兴、集镇管理中发挥了重要作用，让群众“安全感”满满。
来源：《半月谈》、 永仁县融媒体中心
责编 马寅瑞
审核 童文文