在全国文旅市场竞争白热化的当下，云南省人民政府办公厅发布《关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施》，从8个方面提出24条具体举措，“剑指”旅游消费提质升级。“其中打造‘旅居云南’品牌和深化入境旅游是具有创新性和地方特色的两大亮点，不仅十分契合云南资源禀赋，更将为全国旅游产业转型提供示范经验。”北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋在接受采访时指出。

（云南省《进一步培育新增长点 打造旅游消费升级版的若干措施》新闻发布会）

旅居云南：打造主客共享的旅居模式

24条促旅游消费措施将“做实‘旅居云南’新品牌”列为首要任务，提出打造100个旅居试点、建设旅居新型文化空间、建设消费集聚区等具体措施。杨彦锋认为，这一布局顺应了远程办公带来的“数字游民”迁徙浪潮：“旅居不仅是旅游的延伸业态，更是一种主客共享的生活模式。随着远程办公技术的普及，越来越多人选择在气候宜人、生态优越的地区长期停留，云南正是理想的旅居目的地。”

（大理喜洲古镇稻田风光 田维星 摄）

2024年，旅居云南的人数达到389万，平均旅居天数80天，有力带动了地方消费。“全国两会期间文化和旅游部部长孙业礼为旅居云南‘点赞’绝非偶然。”云南凭借四季如春的气候、丰富的生物多样性以及曲靖土瓜冲、丽江阳光100·雪山艺术村等现有旅居社区基础，已形成差异化优势。“相比海南、贵州等同样发展旅居的省份，云南的全年舒适度更高，这是不可复制的竞争力。”杨彦锋分析道。

（曲靖土瓜冲 曲靖融媒 图）

在杨彦锋看来，“将旅居经济这一具有优势的产业作为文旅发展的重要着力点，实则是云南的一项创举，蕴含着极大的潜在机遇。”“遴选打造100个旅居试点”“开发小户型旅居房”等举措，可以视为盘活存量资源的关键。通过模块化植入文化设施、打包运营淡季空置民宿，既能降低游客旅居成本，又能提升文化体验，形成“旅居云南”的独特吸引力。

（丽江阳光100·雪山艺术村 丽江发布 图）

入境旅游：探索“边境旅居”创新业态

在24条促旅游消费措施中，另一项被专家重点关注的是“加快发展入境旅游”，尤其是依托中老铁路、滇越铁路及沿边口岸的跨境旅游合作。杨彦锋指出，“云南作为全国唯一同时毗邻老挝、缅甸、越南三国的省份，边境旅游对增加全省旅游经济总量贡献不小，这也是云南独有的战略优势。”

（中老铁路列车 子涵 摄）

“云南省拥有中老铁路、滇越铁路和诸多沿边口岸的高规格开放，其沿边经济以及连接南亚东南亚交通枢纽的地位，对云南而言至关重要，这也决定了云南的边境经济，尤其是入境旅游大有可为。”杨彦锋创新提出，云南可积极推进麻栗坡边境旅游试验区创建、依托磨憨—磨丁跨境经济合作区以及河口等地的口岸优势，探索“边境旅居”新业态，“周边国家民众对云南的医疗、教育、购物资源需求旺盛，若能推动劳务合作和签证便利化，入境旅游将释放更大潜力”。

（河口北站入境游旅客 云南红河发布 图 ）

“若能进一步盘活这些资源，并向周边国家开放，对于入境旅游，尤其是‘边境旅居’来说，无疑是一剂强心剂。同时，也能够有效实现兴边富民的目标。如果更进一步，在条件满足的情况下与毗邻县区开展劳务合作，作出一些政策安排与制度突破，甚至有可能创造出更多就业岗位，实现产业互补，进一步增进边境地区的共同富裕与友好往来。”杨彦锋补充道。

（首个东盟国家免签旅游团在西双版纳站合影 西双版纳发布 图）

实施挑战：从“流量”到“留量”的转型突破

旅居经济本质上是对传统旅游模式的范式突破。相较于观光旅游的“流量思维”，旅居更强调“留量经济”，通过培育主客共享的生活场景，将游客转化为“准居民”，进而带动长期消费。打造机场“空港文化会客厅”、建设低空旅游基地等配套措施，正是为构建完整的旅居生态链服务；而用好240小时过境免签政策、设立国际旅游咨询服务中心等措施，则直击入境游客“知晓难、支付难、交流难、预约难”痛点。

（玉溪澄江市抚仙湖共享旅居 玉溪文旅 图）

对于政策落地前景，这位深耕旅游研究多年的专家建议：“旅居经济需建立标准化服务体系，避免行业同质化竞争；入境旅游要突破“口岸经济”思维，探索“边境旅居”等创新业态。他特别强调，中老铁路作为串联我国与东南亚的“黄金线路”，沿线可开发“铁路旅居走廊”，将交通红利转化为持续消费动能。”

（普洱思茅区高家寨游客与村民共跳竹竿舞 茶城思茅 图）

随着“平急两用”公共基础设施落地和数字文旅场景拓展，云南正从传统观光目的地向全域旅居生活空间转型。谈及措施实施的关键，杨彦锋认为，核心在于“将气候资源转化为产业优势，把地理枢纽升级为经济枢纽”。云南省推出24条促旅游消费措施，努力使“到此一游”变成“此心安处是吾乡”，这份含金量十足的政策包，或将成为推动旅游消费升级的“云南样本”。

文旅头条融媒体记者 朱正 文责编 杨奥审核 华芳终审 李文女