近年来，楚雄州双柏县坚持以“预防为主、生命至上”为引领，创新构建责任、治理、基建、宣传、管控、应急“六链聚合”防控体系，截至2025年，双柏县实现40年无重大森林火灾。

压实“责任链”，三级穿透压实防控末梢。顶层设计强统筹，县委常委会专题研议防火工作，召开全县会议及调度会5次，重构县森防指组织架构，形成“政府—乡镇—村居”三级责任穿透机制。县人民政府与22家单位签订“军令状”，乡镇与村（居）委会签订84份责任书，构建横向到边、纵向到底的责任网络。末梢管理精准化，县林草局与12家基层单位签订目标责任书，1430名护林员全覆盖签订“一岗双责”承诺书，同步落实特殊人群监护责任2874份、放牧片区责任946份、坟主责任350020份，将防控任务细化到1362个山头地块，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。

筑牢“治理链”，双措破题消除火险根源。计划烧除控源头，科学编制烧除方案，在8个乡镇530个地块实施“以火防火”作业83.16万亩，清理林区枯死木及可燃物32万吨，较往年提前15天形成生物防火隔离带，高火险期前完成全部隐患治理，火灾隐患发生率同比下降71%。农事用火闭环管，推行“申报—审批—监烧”全流程管理，要求农户用火必须取得准烧证，各乡镇按气候窗口统一组织监烧。全年规范审批农事用火1200余起，创新“防火协管员+村民小组长”双监烧模式，实现违规用火“零发生”。

构建“基建链”，水陆联动夯实防控根基。交通网络立体构建，投入专项资金新建防火公路73条232.1公里，形成“主干道环通、支干道辐射”的林区交通网；维护山顶消防水池19座，新增15吨消防水车2辆、取水点115个，构建“3公里取水圈”，消防车抵达火场时间缩短至20分钟。装备体系迭代升级，全年投入397.01万元用于应急能力建设，配备高压水泵、防火服等专业装备500余套，建成“防火公路+消防水池+智能取水”的立体防控体系，“以水灭火”覆盖率提升至92%，较往年提高17个百分点。

织密“传播链”，三维渗透凝聚群防合力。矩阵传播无死角，制定“五个一”宣传工程，启用专用宣传车巡回8个乡镇3轮，发放“防火大礼包”（含手册、手提袋）2万份，制作主题纸杯10万个、五彩旗2000套，悬挂标语4500条，刷新永久性标牌49块，实现“村村响广播、户户见资料”。精准宣教入人心，县电视台黄金时段每日滚动播放防火公益广告，各村委会大喇叭高频次播报防火须知；结合清明、五一等节点开展“案例巡展进乡村”活动，组织学生参与“防火小卫士”课堂1.2万人次，群众防火知识测试合格率达98%。

升级“管控链”，智防+人防严守入山关口。护林队伍智治赋能，整合1430名护林员构建“空天地”监控网，采用GPS定位+电子围栏监管，要求上线率保持95%以上，国有林场护林员增设北斗定位模块，巡护轨迹实时回传系统。高火险期实行“白+黑”巡护模式，巡查频次同比增加50%。卡点防控闭环管理，设置116个智能防火检查点，配备232名值守人员实行“三查一登”（查火种、查行程、查隐患、登信息），全年拦截火种2.3万次，入山人员防火码扫码率100%。创新“校园防火墙”机制，通过家长会、家访覆盖学生家庭1.5万户，形成“教育一个孩子、带动一个家庭”效应。

强化“应急链”，秒级响应提升实战效能。队伍建设提质强能，组建“1+9+85”应急力量体系（1支县级专业队、9支林场分队、85支村级义务队）共2950人，开展“水泵接力灭火”“紧急避险”等实战化培训20余场、演练10次。高火险期实行“驻点备勤+携装巡护”，水车、运兵车24小时待命，确保5分钟内完成集结。指挥体系高效运转，构建“值班室+瞭望台+监控中心”三位一体指挥网络，严格执行24小时值班和领导带班制，4个防火瞭望台、32路视频监控全天候监测。创新“报扑同步”机制，卫星热点反馈时间压缩至25分钟，全年开展值班督查22次，火情处置及时率达100%。

文旅头条融媒体记者 陈明海  通讯员 周忠祥 王叶平

双柏县林业和草原局 文/图

责编 张楠

校对 刘榕杉

审核 李元