10月15日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·夯实民生基础增进民生福祉专场，介绍有关工作情况并回答记者提问。
赵嘉 摄
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主要内容
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“十四五”以来
省委、省政府始终坚持
以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指引
全省民政系统深入贯彻落实
习近平总书记考察云南重要讲话精神
和关于民政工作的重要论述
紧扣省委“3815”战略发展目标
务实担当、砥砺前行
有效履行基本民生保障
基层社会治理
基本社会服务等职责
为满足人民群众对美好生活的向往
贡献民政力量
民生兜底保障安全网不断织密
社会救助体系不断健全。累计投入救助补助资金639.76亿元，年平均保障360万困难群众基本生活，实施临时救助230万人次。2025年7月起，城乡低保保障标准分别达到744元/人·月、6720元/人·年，较2020年分别提高16%和49%，特困人员基本生活标准达到968元/人·月，较2020年提高16%。云南省民政厅将125.83万名脱贫人口、48.56万名防返贫监测对象纳入保障范围，坚决守住不发生规模性返贫的社会兜底保障底线。深化社会救助改革，实现居住地申办救助全省全覆盖，特困救助未成年人年龄延长至18周岁。依托低收入人口动态监测平台，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。在全省73个县开展“物质+服务”救助试点，提供照料护理、康复训练等多样化服务。
残疾人福利服务水平明显提升。建立完善两项补贴标准动态调整机制。全面实施“主动服务”“跨省通办”“全程网办”等便民措施，全省共新增办理残疾人两项补贴44.57万人，累计发放补贴资金30.39亿元，惠及79万名残疾人。实施“精康融合”行动，累计服务20万人次，“义肢助残”项目服务1.74万人次，青少年足脊残疾防治项目服务9937人次，切实改善残疾人生活质量。
儿童福利保障持续完善。将2.57万名孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障范围。2021-2025学年资助孤儿和事实无人抚养儿童助学6084人次。47家儿童福利机构优化整合为20家区域性机构，资源利用效率显著提升。出台孤儿成年后安置办法，完善生活照料规范。实施留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，制定涵盖24项服务的关爱清单。
老龄事业和养老服务协调发展
构建全方位老龄工作新格局。健全老龄工作运行机制，完善云南省老龄委工作规则等14项制度。完善社区养老设施，开展智慧助老、权益维护等服务，弘扬孝亲敬老传统，开展老龄化宣传教育，推进老年友好型社会建设。全省63万老年志愿者在医疗、教育等领域贡献“银发力量”，累计服务超520万人次。旅居养老发展迅速，全省旅居养老床位达1.8万张，今年1-7月接待旅居老人达43万人次，同比增长46%，推动“养老”向“享老”转型升级。通过南博会联动多省共建“冬南夏北”旅居专线，“丝路”银发经济园区，推出专属金融产品，推动银发经济与区域发展深度融合。
养老服务多元发展。省委、省政府连续3年将养老服务工作纳入州市综合考评，连续13年列入惠民实事。在落实国家要求的基础上，将基本养老服务清单由16项扩展至28项。中央、省级累计投入资金15.72亿元，加快推进县乡村三级养老服务网络建设。截至2024年底，实现县级失能特困供养服务机构全覆盖，护理型养老床位占比达71.4%；建成乡镇区域养老服务中心1013个；运营“老年幸福食堂”760个，完成适老化改造6.9万户，医养结合机构达150家。建立实施经济困难老年人服务补贴、特殊困难老年人探访关爱服务等制度。加强人才队伍建设，累计培训养老领域人才15万人次。
专项社会服务提质增效
殡葬改革深入推进。累计投入资金9.74亿元，建成殡仪馆124个，实现县级行政区域全覆盖。制定出台行业监管、惠民殡葬、服务收费、公墓管理、祭扫管理等一系列政策措施。探索推进生态安葬，在临沧市沧源佤族自治县、西双版纳傣族自治州开展生态安葬试点工作，推动安葬模式向绿色生态可持续转型。
婚姻登记服务能力不断增强。全省现设有264家规范化婚姻登记机关、116个公园式婚姻登记服务点，并已实现婚姻家庭辅导室县级以上全覆盖。服务模式持续创新，婚姻登记实现“全国通办”，以有温度的服务为新人幸福加速。
地名服务创新发展。深入贯彻实施《地名管理条例》，完成1800余条地名备案公告。深入推进“乡村著名行动”，采集上图地名6万多条，认定公布三批126条省级地名文化遗产保护名录，多媒体多样态呈现“七彩地名”风采，激发云南地名文化发展新动能。
社会组织与慈善事业健康发展
全省共登记社会组织2.2万余个，其中，认定为慈善组织的共有262家，成为推动经济社会发展的重要力量。坚持党建引领，建立省级联席会议制度，26个部门协同发力，设立孵化基地并投入4000余万元培育社区社会组织。引导行业协会积极服务高质量发展，制定团体标准182件，促成141个招商项目落地，筹集13亿元投入乡村振兴，举办专场招聘会提供2.1万个就业岗位。各级慈善组织和红十字会年均接收捐赠20亿元，服务领域从传统扶贫济困拓展至民族团结、生态保护等领域。累计销售福利彩票414.70亿元，筹集公益金137.33亿元，为民生保障提供有力支撑。
展望新征程，全省民政系统将牢记习近平总书记“中国式现代化，民生为大”的殷殷嘱托，全面加强党的领导，始终坚持以人民为中心，加强普惠性基础性兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事办实事解难事，为谱写中国式现代化云南篇章贡献民政力量。
“十四五”以来
全省人社部门坚决落实
党中央、国务院决策部署
和省委、省政府工作要求
认真实施“十四五”人社事业发展规划
紧紧围绕“四个一”
推动实现“四个有”
为服务发展、保障民生
贡献了人社力量
落实“一优先”，就业增收有门路
就业是最基本的民生。五年来，全省人社部门始终坚持就业优先，全力稳就业、促增收。一是宏观调控准。先后出台稳就业促发展惠民生20条、贯彻就业优先战略15条等系列政策，累计投入就业补助资金169.58亿元，政策资金支持更加精准有力。二是重点群体稳。连续实施农村劳动力转移就业百日攻坚行动，抓实高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员就业帮扶，兜稳兜牢重点群体就业底线。三是创业活力增。大力实施创业云南三年行动，打造“七彩云南创业福地”品牌，“十四五”以来全省新增经营主体314.4万，277万农村劳动力走上创业之路。四是就业服务优。建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，建强就业信息资源库和就业一体化信息平台，就业服务均等性、可及性、精准性进一步提升。“十四五”时期，全省每年城镇新增就业50万人以上，农村劳动力转移就业1500万人以上，城镇调查失业率前四年均值为5.1%，比全国低0.2个百分点。上半年全省居民工资性收入8144元，同比增长3.3%，占居民人均可支配收入的54.1%，拉动居民人均可支配收入增长1.8个百分点。
织密“一张网”，社会保障有温度
社会保障是治国安邦的大问题。围绕织密民生保障安全网，着力强改革、促扩面、提待遇、保安全，不断健全社会保障体系。一是统筹层次高。企业职工养老保险顺利接轨全国统筹，失业保险、工伤保险全面实现省级统筹，城乡居民养老保险基金实现州市级管理。二是覆盖人群广。截至9月底，全省养老、失业、工伤保险参保人数分别为3454.31万人、384.55万人、626.88万人，较“十三五”末增加302.79万人、77.16万人、128.07万人，实现法定人群基本全覆盖。三是待遇水平涨。相较于“十三五”末，全省企业退休人员月人均基本养老金增长21.5%，城乡居民基础养老金月标准增长51%，失业保险金月标准提高到1953元，工伤职工月人均伤残津贴提高到3930元。四是基金运行稳。实施社保基金管理巩固提升行动，政策、经办、信息、监督“四位一体”风控体系不断筑牢，人防、制防、技防、群防“四防协同”更加强化。
激活“一动能”，创新发展有支撑
人才是第一资源，是支撑云南发展的重要动力引擎。全省人社部门坚持以人力资源开发利用为主线，一是加快培育技能人才。先后印发高技能人才队伍建设实施意见、大规模职业技能提升行动15条措施，接续实施技能云南行动，高原特色农业、中药材、文旅等6个产业专项培训，着力深化产教融合、校企合作，构建“全面选人、冲金夺银”技能竞赛体制机制，累计培训农村劳动力1428.63万人次，全省技能人才达659.2万人，其中高技能人才186.6万人。二是加强专业技术人才队伍建设。持续深化职称制度改革，建成博士后工作站180个，新增设868个专家基层科研工作站，促成科研合作项目1491项，产生经济效益23.7亿元。全省新增专业技术人才42.2万人，累计达232.6万人，新增国家级、省级高层次人才2703人。三是大力发展人力资源服务业。实施人力资源服务产业发展三年行动，培育人力资源服务产业各类机构5180家，其中规上企业248家，建成人力资源服务产业园16个。“十四五”以来，全省人力资源服务业服务用人单位302.23万家次、帮助2518.63万人次实现就业、择业和流动，积极赋能就业创业、产业发展。
守好“一底线”，劳动权益有保障
劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。围绕构建和谐劳动关系，一是深化源头治理，创建“无欠薪企业、项目部”173个，推动全省电子劳动合同应用全覆盖，创新农民工工资专用账户“红黄绿”分类动态管理，设立农民工工资纠纷调处工作站2252个，源头化解欠薪纠纷1249个。二是加强监察执法。畅通维权渠道，依法及时受理查处劳动者维权举报投诉，适时开展“安薪行动”“夏季专项行动”“冬季专项行动”等劳动保障违法行为专项整治活动，切实维护劳动者劳动保障权益。三是提升争议处理效能。建立基层调解组织3424个，探索构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式，仲裁结案率、调解成功率在全国保持较高水平。
保障和改善民生没有终点。全省人社部门将始终坚持以人民为中心的发展思想，积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
发布会上
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在留守儿童关爱服务方面，“十四五”期间，云南民政部门采取了哪些措施，落实让这些孩子“有人看、有人管、有人爱”的目标？
留守儿童关爱保护工作一直是全省民政部门的工作重点内容。“十四五”以来，云南省民政厅持续健全工作机制、夯实基层力量、深化服务内容，重点从以下三个方面推动工作落实：
第一方面，健全动态管理机制，实现精准识别。联合云南省教育厅印发了《云南省留守儿童数据摸底排查工作方案》，统一全省留守儿童统计标准，建立动态更新机制。在工作中，一方面强化部门间的数据共享与协作，另一方面充分发挥基层儿童工作队伍的作用，组织儿童主任入户走访，精确采集留守儿童和流动儿童信息，并按照“一人一档”原则纳入系统进行动态管理。截至目前，全省已录入系统的留守儿童共有29.2万名，流动儿童47.2万名，为精准开展关爱服务奠定了坚实基础。
第二方面，建强基层工作队伍，夯实服务基础。云南省民政厅着力打造覆盖全省的基层儿童工作队伍，目前共配备儿童督导员1515名、儿童主任1.5万余名，实现乡镇（街道）和村（社区）两级全覆盖。为提升队伍专业能力，各级民政部门分层分类组织了儿童主任示范培训及线上培训。同时，通过开展首届“云岭最美儿童主任”“云岭最美儿童督导员”选树宣传活动，有效增强了基层工作人员的荣誉感与职业认同感。
第三方面，聚焦实际需求，深化关爱服务内涵。近年来，云南省民政厅联合相关部门，结合“合力监护 相伴成长”“冬日暖阳 牵手护童”“情暖新春 共护未来”及“人在外，爱回家”等专项活动，在重要时间节点为留守儿童送去持续的温暖。此外，“同心护未来”系列活动的开展也进一步扩大了关爱服务的覆盖面。在推进政府主导服务的同时，积极引导社会力量和专业资源参与，持续提升关爱服务的专业化水平。今年，云南省民政厅正式启动“云尚有福·七彩童年”困境儿童关爱服务项目，投入资金974万元，重点支持各地开展监护监督、心理关爱、个案帮扶和假期关爱等服务，将关爱措施落到实处。
下一步，云南省民政厅将继续加大投入，不断丰富和创新关爱服务的工作举措，稳步提升对留守儿童、流动儿童及困境儿童的服务保障水平，让他们真切感受到党和政府的温暖与关怀。
就业是各族群众最为关注的民生问题之一，云南省人力资源和社会保障厅在促进就业方面采取了哪些措施？
“十四五”以来，云南省人力资源和社会保障厅紧扣高质量充分就业目标，抓实“民生头等大事”，全省就业形势总体稳定、稳中向好，呈现出“三强”“两高”“一稳”“一增”“一充分”的特点。
“三强”：农业吸纳就业能力强。2024年全省高原特色农业全产业链产值达2.7万亿元，吸纳就业1158万人、占全省就业人员总量的42.8%。旅游康养带动就业能力强。2024年全省旅游总花费1.14万亿元，旅居人数达389.75万人、增长20.7%，创造了大量市场化岗位。人力资源优势强。全省16-59岁劳动适龄人口2926万人，占常住人口的62.8%，比全国高2个百分点。
“两高”：农村劳动力转移就业率高。截至9月，全省1960万农村劳动力中，转移就业1514.93万人，占农村劳动力总量的77.29%。农村劳动力就地就近就业率高。农村劳动力县域内就业855.94万人、增幅达1.55%、占全省农村劳动力转移就业的56.5%，比去年增加14.6万人。
“一稳”：就业形势总体稳定。城镇调查失业率前四年均值为5.1%，比全国低0.2个百分点。2025年1-8月城镇调查失业率均值为5.2%，与全国持平。
“一增”：就业收入持续增长。上半年，全省外出务工农村劳动力月均工资性收入4786元，同比增长4.0%，增速比全国高1个百分点。
“一充分”：就业更加充分。全省就业人员2707万人，占适龄劳动人口的92.5%，比全国高6.9个百分点。
一是强化政策支撑促就业。强化系统思维，出台系列政策举措，建立就业影响评估、资金支持保障、部门协调联动机制，构建全方位政策支持体系。强化资金投入，2021年以来，累计投入就业补助资金169.58亿元，年均达33.92亿元。
二是发展县域经济促就业。实施“人社工作助力县域经济发展促就业”行动，区分农业县、工业县、文旅县、口岸县加强分类指导帮扶，全省农村劳动力县域内就业855.94万人，比去年增加14.6万人。
三是聚焦产业企业促就业。全力助企发展、稳岗扩岗，五年来累计阶段性降低失业保险费率减少企业缴费支出122.7亿元，发放失业保险稳岗返还资金29.27亿元、一次性扩岗补助0.97亿元。发挥人力资源优势建成7个劳动密集型产业园，全省劳动密集型企业累计吸纳带动就业21.04万人。
四是突出重点群体促就业。对高校毕业生，加大加快政策性、市场化岗位开发，创新开展人社干部进企挂县稳岗拓岗、直播带岗等6个专项行动，促进高校毕业生等青年就业创业。对农村劳动力，连续实施百日攻坚行动，全省农村劳动力转移就业1514.93万人，其中省外402.51万人、省内1112.42万人。其中，培育劳务品牌234个，带动就业507万人；建成就业帮扶车间2424个，吸纳就业21.1万人。
五是返乡兴乡创业促就业。大力实施“创业云南”建设三年行动，建设普洱“创业之城”，培育创业小镇、街区、社区、村落等各类创业载体248个，5年来累计发放“云岭创业贷”、创业担保贷款558.45亿元，扶持28.21万人创业。全省农村劳动力创业人数累计277万，其中省外务工人员回滇创业25万人。
六是提升技能水平促就业。建立以就业为导向的培训机制，持续实施技能云南行动、高原特色农业领域技能促增收试点、6个产业专项培训，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，今年开展培训146.2万人次。
七是建强服务平台促就业。制定就业“幸福里”社区、零工市场评价奖补制度，按最高200万元给予奖补，建成“四位一体”基层公共就业服务体系；建强就业信息资源库和就业一体化信息平台，汇聚就业实名制数据3018万条，受理业务1995.23万件，为就业工作提供信息化支撑。
八是做实兜底保障促就业。聚焦脱贫劳动力、就业困难人员、下岗失业人员等群体，健全就业援助机制、分类分级援助措施，加强返乡回流动态监测，建立实名制系统动态帮扶，开发46.4万个乡村公益性岗位兜底安置就业困难人员，确保零就业家庭动态清零，全省脱贫劳动力转移就业326.64万人。
下一步，云南省人力资源和社会保障厅将加强规划引领，完善就业政策，强化服务培训，全力扩大就业容量、提升就业质量、促进就业增收，不断增进民生福祉。
“十四五”期间云南在老年助餐服务方面做了哪些努力？
老年人助餐服务是养老服务体系建设的关键环节，在保障老年人基本生活需求、提升生活品质方面发挥着重要作用。从2021年起，省委、省政府将老年助餐服务连续4年列入省政府10件惠民实事强力推进，省级累计投入资金6000万元支持各地“老年幸福食堂”和助餐点建设。同时，要求各地在建设中综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求等因素，结合新建居住区和老旧小区养老服务设施配建补齐工作，按照“一刻钟”就餐服务圈合理布局，鼓励引导综合利用公共服务设施、社区闲置资源无偿或低偿用于老年助餐服务，为老年人就餐提供便利、创造条件。2024年3月，云南省民政厅联合11部门印发《积极发展老年助餐服务实施方案》，细化了目标任务、工作措施，按照分级负责、分类实施的工作思路，积极推动老年助餐服务各项工作稳步有序实施，逐步构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络。截至目前，全省已建设完成“老年幸福食堂及助餐点”760个，基本实现县级全覆盖。
“十四五”期间，云南为提升婚姻登记的便民服务水平具体推出了哪些新举措？取得了哪些新成效？
“十四五”以来，云南持续优化婚姻登记服务，在便捷化、优质化、多元化方面推出一系列新举措，取得一些阶段性成效。
一是服务更便捷，跨域办理实现新突破。云南省民政厅全面推行线上预约，通过“一部手机办事通”为群众提供便捷预约通道。同时，稳步推进婚姻登记“跨区域办理”改革：从2021年起，在昆明、玉溪等4个州（市）率先开展试点，积累经验后于2023年8月实现全省通办。在此基础上，积极对接全国统一部署，于今年5月如期实现婚姻登记“全国通办”。现在，内地居民仅需凭居民身份证和双方签署的无配偶声明，就可在全国、全省的任一县级婚姻登记机关办理结婚、离婚及补领证件，不再需要提交户口簿，有效解决了群众“来回跑”的难题。
二是体验更优质，登记服务呈现新面貌。云南省民政厅全面提升婚姻登记和颁证服务质量，着力增强新人在婚姻登记过程中的仪式感、获得感与幸福感。积极推动登记环境从“办公化”向“场景化”转变，鼓励有条件地区将登记机关设置在开放式公园等标志性场所，打造温馨、庄重的服务环境。目前，全省已建成并投入使用的“公园式”婚姻登记点及颁证点达到116个。此外，从2024年起，连续两年成功举办全省集体婚礼系列活动，累计吸引近4000对新人参与，社会关注广泛，反响热烈。
三是内容更丰富，家庭建设取得新进展。云南省民政厅积极开展婚姻家庭辅导服务，致力于从源头促进家庭和谐稳定。目前，全省县级以上婚姻登记机关已实现婚姻家庭辅导室全覆盖。各地通过政府购买服务、招募专业志愿者等多种方式，不断提升辅导服务的规范化与专业化水平，扎实为当事人提供婚前辅导、家庭关系调适、离婚疏导等全方位服务。“十四五”期间，全省依托婚姻登记机关设立的辅导室，累计为24.2万余对当事人提供了婚姻家庭辅导与离婚疏导服务，为巩固社会和谐基础发挥了积极作用。
请详细介绍下一步社保实施高质量参保扩面有哪些具体的措施？
社会保障发挥着人民生活安全网和社会运行稳定器的作用，为广大人民群众在面对年老、失业、工伤等风险时提供相应的制度保障。“十四五”期间，云南社保事业快速发展，连续两年将社保扩面提质增效行动列入省政府十件惠民实事全力推动，参保覆盖面进一步扩大，参保结构不断优化。全省参加养老、失业、工伤保险人数达到4465.75万人次，越来越多的劳动者参加社保，民生保障网越织越密。
为贯彻落实党的二十大提出的覆盖全民多层次社会保障体系战略部署，进一步增强社保的可及性和便捷性，云南省社会保险局将持续实施社保高质量参保扩面，努力将更多人纳入社保覆盖范围、享受更高水平保障。重点是做好以下3个方面工作：
一是研究完善参保政策。增强参保政策的包容性和灵活性，落实好放开灵活就业人员参保户籍限制政策，灵活就业人员可以自主选择在就业地、居住地或户籍地，按月、按季度、按半年、按年缴费；健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制；做好新就业形态人员职业伤害保障试点实施准备，及时启动政策、经办、系统等组织筹备工作。
二是“数据找人”精准扩面。强化跨部门、跨层级数据共享比对应用，进一步挖掘扩面资源，精准定位不同群体，推动用人单位及其职工依法参加社会保险，推动失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，积极促进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加企业职工养老保险，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工养老保险比例。
三是优化服务促进参保。巩固统一征收社会保险费模式、“三险合一”社保经办改革成效，强化与税务部门协同联动，优化“全程网办”“多报合一”业务流程，促进企业和群众就近就便参保缴费。优化社保关系转移接续服务，推动在不同单位、不同地区间流动就业的劳动者社保关系转移更加顺畅。同时，云南省社会保险局还将继续加强社保政策宣传，组织“社保服务进万家”活动，常态化开展“看得懂、算得清”宣传服务。10月23日，云南省社会保险局也将与全国同步启动今年的“社保服务进万家”活动，主题是“高质量参保，智慧化服务”，通过这些宣传和服务，引导群众早参保、长缴费，享受更有保障的美好生活。
请具体介绍一下什么是社会救助“物质+服务”？这与传统的社会救助相比有哪些优势？
社会救助“物质+服务”，简单来说，就是既给物质帮助，又送贴心服务。过去社会救助主要是发钱发物，解决基本生活问题。而“物质+服务”则是在保障基本生活的基础上，更关注困难群众的个性化需求，比如上门探望独居困难老年人、帮助行动不便残疾人代办生活琐事、陪重病患者去医院、给有心理压力甚至心理疾患的群众做疏导、对有劳动意愿和劳动能力的群众链接社会资源、慈善志愿服务帮助困难群众等。
和传统方式比，“物质+服务”有五个优势：一是救助目标从“保生存”升级到“保基本、防风险、促发展”，让困难群众也能共享发展成果，也就是增强获得感、幸福感、安全感；二是从单一给钱给物，提升为“物质+服务”双保障，不仅仅是吃饱穿暖，更关注困难群众的生活质量；三是认定对象方面，过去只看经济困难指标，现在是评估多方面需求，让更多特殊困难群众能得到帮助；四是服务供给从政府全包，变成政府主导、社会组织等一起参与，专业团队能提供更多类型、更丰富的服务；五是从“你申请我审批”的标准化救助，变成主动发现需求、量身定制方案，服务更精准、更细致。这五方面的转变，就是要切实解决困难群众生活自理、社会融入、发展能力等方面的难题，织密扎牢民生保障网。
第三届全国技能大赛，云南代表团交出亮眼成绩单，充分展现了技能人才培育成效。“十四五”以来，云南省人力资源和社会保障厅在技能人才队伍建设方面采取了哪些举措？
第三届全国技能大赛，云南共获得了2金3银5铜40优胜，奖牌总数位列全国第9位，金牌数位列全国第10位，20个项目成功入选第48届世界技能大赛国家集训队，实现了历史性突破。这一成绩的取得，源于云南大力实施人才强省战略，推动技能人才队伍不断发展壮大。总结起来，主要是四个强化。
一是强化政策支撑，健全培育体系。云南省人力资源和社会保障厅紧扣“三大经济”、重点产业发展，出台加强高技能人才队伍建设实施意见，实施技能云南行动、高技能人才支撑产业强省五项行动，高原特色农业、中药材、文旅等6个产业专项培训，全面推行“新八级工”制度、“学历证书+若干职业技能证书”制度，主动走出去深化沪滇、闽滇、粤滇技能人才共建共享合作，建成96个国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室，推动人才链、产业链、创新链深度融合，全省技能人才达659.2万人，其中高技能人才达到了186.6万人。
二是强化培训赋能，促进就业增收。围绕“技能培训+就业增收”的总体思路，建立以就业为导向的培训体制机制，动态增加培训职业（工种）目录，聚焦“三大经济”、脱贫劳动力等实施培训补贴定向提标，建立了3.02万人培训师资库，组织开展脱贫人口“人人持证、技能致富”专项培训、高原特色农业技能促增收试点，累计培训农村劳动力1428.63万人次，助力更多劳动者实现一技促增收。
三是强化产教融合，发展技工教育。坚持以学生为中心、以就业为导向，着力深化产教融合、校企合作，成功举办云南省深化产教融合政校企合作推介会，引进9名“大国工匠”，促成40个政校、校校、校企合作项目落地；成立康养、智能制造等7个技工院校专业联盟，建设新能源汽车领域产教融合共同体，打造一批智能制造产业学院试点，推行“定向班”“冠名班”等校企合作育人项目，全省技工院校与2607家企业建立深度合作关系，运营产教融合项目123个，实现人才培养与产业需求无缝对接。截至目前，全省技工院校41所，在校生13.53万人，校均规模位居全国第2位。
四是强化竞赛引领，营造良好氛围。围绕“全面选人、冲金夺银”，每年投入竞赛专项资金2000万元，力度远超上海等发达地区；出台技能竞赛管理办法、操作指引，将参赛范围拓展至企业、院校、社会组织等各领域，对获奖选手入职入编、职称评审、岗位定级给予倾斜支持，并按赛事层级分别给予获奖选手、教练团队2万元至60万元奖励，强化政策支撑；连续4年开展“职业技能竞赛季”等活动，累计组织10万余名选手同台竞技，每年影响带动100多万名企业职工、院校学生比武练兵，进一步营造以赛促学、以赛施训、以赛强技的良好氛围。
下一步，云南省人力资源和社会保障厅将不断加强政策支持、优化发展环境，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理的技能人才队伍大军。
“十四五”期间，云南围绕残疾人两项补贴标准的动态调整和补贴申领的便捷性采取了哪些措施？取得了哪些成效？
“十四五”以来，云南高度重视残疾人福利保障工作，聚焦残疾人两项补贴制度的完善与服务效能的提升，主要从三个方面持续发力，取得了阶段性成效。
一是建立健全补贴标准动态调整机制，稳步提升保障水平。云南省民政厅于2020年建立了与经济社会发展水平相适应的补贴标准动态调整机制。为进一步巩固和优化这一机制，2023年，云南省民政厅联合云南省财政厅、云南省残疾人联合会印发了《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的实施意见》。在此机制保障下，全省困难残疾人生活补贴的省定最低标准已从每人每月70元提高至90元；重度残疾人护理补贴的一级护理标准从每人每月80元提高至100元，二级护理标准从每人每月70元提高至90元，有效保障和改善了残疾人的基本生活与照护质量。
二是加强两项补贴精准管理，确保政策应享尽享。云南省民政厅联合云南省财政厅、云南省残疾人联合会出台了《关于加强残疾人两项补贴精准管理的实施意见》，着力提升管理的精细化与精准化水平。同时，创新工作方式，在全省范围内组织开展了残疾人两项补贴“五主动”专项行动，通过主动宣讲政策、加强数据比对、提供上门服务等一系列措施，变“人找政策”为“政策找人”。“十四五”期间，全省共新增办理残疾人两项补贴44.57万人，累计发放补贴资金30.39亿元，惠及残疾人达79万名，确保了符合条件的残疾人被及时纳入保障范围。
三是着力优化服务流程，全面提升服务便捷度。云南省民政厅始终坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务理念，全面推行残疾人两项补贴的“主动服务”“跨省通办”“全程网办”以及“一件事一次办”等便民服务模式。特别是联合云南省残疾人联合会印发了《进一步规范困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“全程网办”的通知》，对审批流程进行了大幅优化，将审批方式从传统的纸质签章升级为高效的电子签章，将公示方式从事前公示调整为长期公示。通过这些改革，审批时限从最初的25个工作日大幅压缩至7个工作日以内，显著提升了行政效率，极大方便了人民群众。
“十四五”期间，在创业融资以及扶持创业方面有什么新的突破？
2024年，云南省就业局针对创业主体面临的融资难、融资贵及金融机构存在的获客难、放款难问题，经调研问需、对接洽谈、会商政策，由云南省人力资源和社会保障厅主导谋划、云南省融资信用服务平台（全省统一的征信平台）增信赋能、社会金融机构提供贷款支持，创新设立了“云岭创业贷”专项贷款。从2024年5月上线办理以来，共受理申请8394笔、47.64亿元；授信贷款5197笔、22.90亿元。
“云岭创业贷”将政府服务与社会资源有机整合，与普通商业贷款相比，“云岭创业贷”专项贷款具有鲜明的人社特点、更大的创业支持力度和更优化的服务，主要体现在：
一是人社主导，市场化运营。各级人社部门依托线下线上公共就业服务平台，建立专项贷款申请推荐名单，及时向金融机构推荐符合申请条件的企业和个人，云南省融资信用服务平台提供征信服务，社会金融机构按照相关政策和流程，独立授信放贷。
二是覆盖广泛，重点突出。服务对象涵盖所有云南省区域内处于创业阶段的各类经营主体的企业法人和个人，优先支持云南省“12+1”重点产业相关领域创业，优先支持在各类园区、口岸等区域创业，大力支持中小企业设备更新、技术改造、项目研发等方面的融资需求，服务发展新质生产力。
三是额度提高，利率优惠。“云岭创业贷”专项贷款以信用方式办理为主，企业法人可申请最高500万元信用贷款、最高3000万元抵押担保贷款；个人创业者可申请最高50万元信用贷款、最高1000万元抵押担保贷款。按照现行的优惠利率执行，还可结合实际情况下浮。
四是平台赋能，便捷高效。“云岭创业贷”专项贷款在云南省融资信用服务平台设立专区，金融机构依托平台信息资源，通过多维数据源、大数据、云计算等现代化手段和申请者身份识别、申请资格准入、智能审批、金融机构数据标准对接等精准模型，有效提高审核效率，信用贷款办理周期缩短至5个工作日以内。
五是服务优化，跟踪帮扶。“云岭创业贷”专项贷款依托各金融机构基层网点，通过驻点办公、配备专员等方式，提供“一对一”全流程服务，确保“应贷尽贷”“应贷快贷”。各级人社部门建立跟踪帮扶机制，根据创业主体实际需求，提供业务咨询、创业培训、创业指导、创业孵化、创业融资等公共创业服务，助力成功创业。
来源 “云南发布”微信公众号
责编 杨燕婷
校对 刘榕杉
审核 李元