1月30日，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂举行2026年云南省两会新闻发布会第三场：经济社会发展主题新闻发布会，省发展改革委等部门介绍相关情况并回答记者提问。

发布会现场 赵嘉 摄

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主要内容

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2025年

云南经济社会发展

取得了哪些主要成效？

2026年有哪些重点工作？

2025年云南经济运行总体平稳、稳中向好，顺利完成“三年上台阶”任务，基本实现“十四五”规划目标

2025年是云南发展历程中具有重要里程碑意义的一年。全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党中央决策部署，锚定“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，加力提速“五化”进程，全省经济稳进、质效稳进、就业稳进、民生稳进、社会稳定，中国式现代化云南实践迈出坚实步伐。2025年经济社会发展成效主要有6个方面：

经济运行顶住压力、稳中有进。2025年一季度经济增长4.3%、上半年增长4.4%、前三季度增长4.3%，全年稳在了4.1%，总量达到32765.78亿元，人均GDP迈上1万美元台阶。成绩来之不易，是省委、省政府加强领导、高位推动，全省各级、各部门共同努力、真抓实干，有效应对防风化债任务艰巨、市场预期偏弱、新旧动能转换等困难挑战，用足用好国家政策，接续实施一季度良好开局、夏季攻势、百日攻坚等行动，以坚定信心、坚强意志优环境拼经济促发展的结果。

产业转型升级步伐加快，新动能持续涌现。高原特色农业蓬勃发展。抓实“1+10+3+N”重点产业，实施粮食单产提升行动，粮食产量迈上2000万吨台阶；深耕细作种业端、种植端、市场端，大力发展设施农业，优质鲜切花占比60%、咖啡精深加工率85%。“绿电+先进制造业”新优势持续放大。出台支持再生铝产业发展政策，推动魏桥、云铝72.4万吨电解铝产能以及创格、宏砚、智铝等延链补链项目投产，绿色铝产值突破2000亿元、比2021年翻了一番多。裕能、杉杉、亿纬锂能等新能源电池企业满产运行，产业增加值增长75.9%。用好省级10亿元工业稳增长财政资金，新增规模以上工业企业700多户，非烟非能工业增加值增长8.1%。服务业提质增效。完善十大重点服务业工作机制，用好存量、增量、企业赋能“三张清单”，规模以上服务业营业收入增长7.3%，第三产业增加值增长5.1%、对经济增长的贡献率达67.3%。旅居云南成为大IP、大生态、大产业。实施旅居云南建设三年行动，开列正负面清单，824个自然村发展乡村旅居，旅居人数突破550万人、平均居住83天，全省接待游客数、旅游总花费保持两位数增长。

抓投资促消费，内需潜力加快释放。投资结构持续优化。省委、省政府连续16次调度推进重大产业项目，累计开工项目超1万个、完成投资近1万亿元，投产项目超7000个、年产值近5000亿元、年税收达200亿元左右。全省投资结构实现“两个转变”，从交通、房地产投资拉动为主转变为产业投资拉动为主，从政府投资带动为主转变为政府投资和民间投资双轮驱动，产业投资占比达52.1%、民间投资占比达42.9%。消费活力充分激发。用好国家“两新”政策，叠加省级10亿元彩云消费券，直接带动消费超650亿元。“滇超”联赛火爆出圈，点燃消费新引擎。出台用好楼市“18+7”政策措施，推动房地产市场加快回暖，商品房销售面积保持正增长，省外群体购买商品住房比例达32.1%。

营商环境持续优化，市场活力不断增强。省委、省政府印发政商交往“正面、负面、倡导”三张清单，高规格举办政企恳谈会、开放招商大会、华商聚云南、滇商大会、腾冲科学家论坛“投资云南”招商大会等活动，全省新引进落地亿元以上项目904个。定期举办政企沟通圆桌会议，优化厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”机制，创新开展“政企相约·周周见”“处长讲政策”，扎实开展“六上”企业大走访，累计帮助企业解决问题诉求超4000项。持续加大中小企业融资支持，深化融信服平台应用推广，累计服务授信超5700亿元。全省经营主体达688.3万户、净增8万户，其中企业162.5万户、净增5.24万户。民营经济增加值增长4.4%，占地区生产总值比重达53.5%。

推进高水平对外开放，多个领域实现新突破。中老铁路“一地两检”政府间协议正式签署。实施新一轮中老铁路沿线综合开发三年行动，开通“郑和号”“昆明陆港号”等国际多式联运班列，“黄金大通道”效应持续放大，老挝上升为云南省第二大贸易合作伙伴。全省货物贸易进出口总额增长10.2%。昆明国际通信业务出入口局实现贯通互联。瑞丽获批国家级产业协作园区。建立用好利益共享机制，沪滇“16+16”园区合作共建取得新成效，昆明托管磨憨共建国际口岸城市创新做法入选国务院推动高质量发展综合督查典型案例。

民生保障稳步增进，群众获得感幸福感安全感满满。实施一揽子稳就业增量政策，办好“家门口的务工车间”，城镇新增就业51.1万人，农民就地就近就业856万人。实施新一轮促农增收三年行动，加力扩围以工代赈，答好“群众持续增收之问”，农村居民人均可支配收入增长6.1%。圆满办结“一老一小”关爱服务等10件惠民实事，群众“家门口”的好学校、好医院越来越多。有效应对24轮强降雨、抗御台风“三连击”，森林火灾起数首次降至个位数，生产安全事故起数、死亡人数分别下降10.9%、7%。

扎扎实实做好2026年云南经济社会发展工作，推动“十五五”开好局起好步

2026年，云南将深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届九次全会、省委经济工作会议和省两会安排部署，牢固树立和践行正确政绩观，深入开展作风革命效能革命提升行动，以项目攻坚年为重要抓手，不断巩固拓展经济稳中向好态势。重点落实好6个方面工作：

持之以恒大抓产业、主攻工业。坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，持续壮大“三大经济”，实施好产业强省建设行动，聚焦“4+5+6”重点产业，加快构建现代化产业体系。用好牵引性重大产业项目攻坚突破工作机制，省领导提级推动，“一竿子插到底”推进铝、石化、磷、稀土、锡、钛、电池等重大产业项目。省两会期间，省政府与宁德时代签署了战略合作协议，新能源电池制造基地项目将于今年一季度开工、力争年内投产，云南的绿电优势、资源优势、区位优势正在加快转化为产业发展新动能。

着力拓展内需增长新空间。着力扩投资。抓好项目攻坚年，深入开展项目谋划储备、提高投资效益、提速项目建设、强化要素保障等“九大攻坚行动”，做深做透前期工作，全力争取资金支持，加快落地一批“十五五”重大项目，力争渝昆高铁建成通车、长水机场东二跑道投入使用、富宁港千吨级船舶通江达海，持续提升产业投资、民间投资和民生类政府投资比重。着力促消费。深入实施提振消费专项行动，落实好“两新”政策，发挥“国补+省补”撬动作用，大力培育消费新业态新模式新场景。挖掘旅游旅居消费潜力，打响“云南礼物”品牌，放大“滇超”联赛效应。推动县（市、区）出台一批“小、快、灵”的政策措施，提升房地产市场消费活力。

大抓招商引资、大抓营商环境、大抓经营主体。深入实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版，扎实办好年度10件惠企实事。全面落实政商交往三张清单，深化与企业常态化沟通交流机制，畅通服务企业“直通车”，主动帮助企业解决困难问题。围绕重点产业、链主企业开展靶向招商，强化“绿电招商”“场景招商”“以商招商”。持续加力向民间资本推介项目，支持民营企业参与“两重”“两新”建设。深化与央企合作，支持各类企业各展所长、大显身手，以企业之为促经济之进。

做深做实内外统筹、双向开放文章。以高质量共建“一带一路”为引领，用好国家向南开放平台，持续深化面向南亚东南亚辐射中心建设。加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，务实推动大通道建设年度10大重点任务，抓好中老铁路沿线综合开发，加快“一地两检”落地实施，打造中老泰、中越国际班列品牌，高标准建设昆明国际陆港。拓展与长三角地区、成渝地区、粤港澳大湾区等合作，深化沪滇“16+16”重点园区合作共建，做强沿边产业园区，高质量规划建设瑞丽产业协作园区。

加快推动绿色低碳发展。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设行动，强化磷石膏、农村生活垃圾等综合治理，做到“带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要”。以“绿电+”推进延链补链强链，建好国家级和省级零碳园区，拓展生态产品价值实现渠道，打响做强绿色低碳云南区域品牌。稳步实施碳排放总量和强度双控制度，科学编制碳达峰行动方案，深入开展重点领域节能降碳改造，推动产业绿色转型。

加大保障和改善民生力度。精准帮扶低收入群体，培育更多家门口的致富产业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶。加快推进基本公共服务均等化，解决好教育、医疗、养老、托育等人民群众急难愁盼问题。切实保障粮食能源安全，有力防范化解重点领域风险，兜牢基层“三保”底线。抓紧抓实安全生产工作，深化运用防汛“1262”预警叫应等机制，维护群众生命财产安全。

2025年

云南烟草、能源工业稳步发展

对工业经济起到了“压舱石”作用

非烟非能工业加快发展

成为工业经济增长的主动力

全省工业和信息化发展取得了新成效

非烟非能工业为全省经济增长提供有力支撑

出台工业领域设备更新及支持重点产业发展的相关政策，精准解决产业发展、项目建设中的难点堵点和痛点。2025年，全省规模以上工业增加值同比增长4.5%，较2024年提高1.2个百分点，其中，非烟非能工业增速达8.1%，高于2024年4个百分点，对规上工业增速贡献率达72.9%。

云南具有比较优势的5个重点工业产业加快转型升级

省委、省政府深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足云南资源禀赋及产业基础，深入谋划了有色金属精深加工，稀贵金属新材料、磷资源高效高值利用等5个重点工业产业。省工业和信息化厅联合相关部门及时出台产业转型升级行动方案，全力推动资源型产业做强做优做大。经过一年的发展，2025年，有色金属产业总产值达到了4975亿元，较2024年增加924亿元。其中，绿色铝产值突破2000亿元，达2002.84亿元，较2024年增加454.4亿元；稀贵金属产业产值超1200亿元，滇中稀贵金属集群成为行业内唯一的国家级先进制造集群，锡铟锗产量全球第一，形成全国较为完整的铂族金属产业链；咖啡精深加工率达到85%；有色行业、电子行业、绿色铝、新能源电池行业增加值分别增长14.2%、22.7%、12.1%、75.9%。

改革创新构建与产业发展相适应的体制机制

全力将发展工业产业、工业经济、服务企业作为首要业务工作，以定位转变促思想和作风转变，全省工业和信息化领域“主动想、扎实干、见成效”逐步成为自觉。省工业和信息化厅创新设置与云南工业产业发展相适应的内部机构，做到一个重点产业由一个专业处室抓，工作的针对性、专业性和实效性大幅提升，合力攻坚克难推动工业经济发展。建立与州（市）深度联动的“三同”工作机制，与州（市）同题共答、同责共担、同向发力，全力当好州（市）的智囊、参谋、推手和帮手。

攻坚克难解决了一批长期未解决的难题

2025年，努力破解企业和产业发展中的一系列难点、堵点、卡点，创新产能跨省验收模式。突破解决钢铁产能置换历史遗留问题，全力破解化工园区认定难题。

经营主体培育取得新的突破

实施工业企业提质增效、专精特新企业倍增三年行动计划。2025年，新建投产入库规上工业企业数和小升规规模数均创“十四五”来最高纪录。国家级制造业单项冠军企业达9户、国家级专精特新“小巨人”企业92户、省级专精特新中小企业达1703户、创新型中小企业达3720户。

制造业数智化转型加快

加快数字信息大通道建设，昆明国际通信业务出入口局加快建设，跨境陆地光缆达到13条，全省算力规模超过4000P，数字底座不断夯实。推动企业数智化转型，大力培育数字化转型标杆企业、智能工厂，国家卓越级智能工厂达4家，先进级智能工厂达14家，昆明、曲靖入选国家级中小企业数字化转型试点城市。加快互联网及软件业发展，2025年，软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业增速分别达17.6%、35.6%。

2026年，云南将深入贯彻落实省委十一届九次全会、省委经济工作会议及省两会精神，围绕“三大经济”，解放思想，改革创新，奋发进取，真抓实干，奋力推动全省工业和信息化高质量发展。

2025年

全省财政运行总体平稳

管理质效稳步提升

圆满完成“一个目标”

强化收支管理，圆满完成2025年初省人代会确定的目标任务。全省地方一般公共预算收入实现2243.3亿元、同比增长2.3%（目标2%），其中，税收收入1510.1亿元、增长6.6%。全省地方一般公共预算支出实现7002.2亿元、同比增长2%（目标1.5%），首次突破7000亿元，特别是节能环保、交通运输、资源勘探工业信息支出分别增长21%、26.9%、44.7%，为经济社会发展提供了有力支撑。

着力推进“两项改革”

一项是深化零基预算改革。出台深化零基预算改革方案，构建起加强资源统筹、强化绩效管理等“1+N”的政策体系，结合需求和财力对支出进行审核，按照轻重缓急安排预算，加强预算执行管控，将资金管理使用情况与部门预算安排挂钩。同时，在教育、工业和信息化、科技等领域，推进零基预算改革先行先试，清退政策到期的项目资金，整合低效重复分散的资金，这样既革新财政预算管理，又强化跨部门协同，提高资金效益和行政效率。

另一项改革是深化国有资产管理改革。管好用好盘活好国有资产资源十分重要。出台《关于进一步加强行政事业性国有资产管理的实施意见》等制度办法，规范国有资产全生命周期管理，加强省级交通运输系统等专项资产管理。2025年，对2.3万家行政事业单位和所有国有企业开展了“起底式”国有资源资产清查，推动资产入账核算和跨地区、跨级次、跨部门调剂共享，积极开展数据资产全过程管理试点，国有资源资产潜力进一步释放。

夯实稳固“三个基础”

坚守底线，夯实安全基础。兜牢基层“三保”底线方面，制定加强基层“三保”工作十条措施，搭建全过程闭环监管体系，下达省对下补助资金3732.2亿元，其中，财力性转移支付达到了1399.9亿元、比2024年增加120亿元，增强基层保障能力。防范化解债务风险方面，制定加强专项债券管理使用十二条措施，按时足额偿还政府法定债务到期本息，统筹用好化债支持政策，完成隐性债务化解和融资平台退出年度目标任务，缓释地方政府债务风险。

精准发力，夯实发展基础。政策方面注重协同性，以财政金融协同为例，云南省高原特色农业股权投资基金、先进制造业股权投资基金、科创投资母基金等陆续设立，已经撬动社会资本17.45亿元支持重点产业发展；构建由财政部门直接履行出资人职责的政府性融资担保体系，融入国家担保体系并得到中央大力支持，助力小微企业和“三农”主体纾困发展。资金方面注重精准性，聚焦重大部署、重点任务、重要改革优化财政支出结构，统筹安排1053.4亿元，推进“三个定位”加快建设；统筹安排719.9亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴；统筹相关资金698.4亿元保障重大项目建设，安排中央和省级消费品以旧换新资金 65.3亿元，助力扩大内需。同时，会同相关部门出台了农业、教育、科技、人才等领域20余项资金管理办法，推动资金管理更加规范高效。

保持力度，夯实民生基础。2025年全省财政民生支出5177.9亿元，占一般公共预算支出比重为73.9%，支持办好民生实事。就业方面，筹措安排中央和省级就业补助资金41亿元，落实税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽市场化社会化就业渠道，支持重点群体就业创业。教育方面，全省教育支出达到1242亿元，其中持续安排20亿元基础教育综合奖补资金，推动义务教育优质均衡发展。社会保障方面，强化社保资金管理，增强社保基金统筹共济能力。筹措下达资金136.1亿元，保障困难群众基本生活。健全养老服务体系，实施80周岁以上老年人高龄津贴制度和经济困难老年人服务补贴制度。发放育儿补贴35.7亿元，惠及110.4万人次。防灾减灾救灾方面，支持地质灾害综合防治体系建设，建立应急救灾资金快速下达机制，保障人民群众生命财产安全。

2026年，云南财政将按照中央经济工作会议精神和省委经济工作会议部署以及省两会确定的目标任务，重点做好五个方面工作：一是聚焦财政政策作用发挥，持续提高落实积极财政政策的精准度和有效性，放大乘数效应，助推经济持续回升向好。二是聚焦财政资源统筹优化，持续优化支出结构，政策向重点领域倾斜、资金向关键环节汇聚。三是聚焦民生为大，推动更多资金资源投资于人、服务民生。四是聚焦风险防范化解，努力缓解财政运行矛盾，守住基层“三保”和政府债务风险底线。五是聚焦深化财税体制改革，推动财政运行更为稳健、管理更加科学、发展更可持续。

2025年

全省经济运行回升向好

结构调整和转型升级加快推进

重点领域发展取得显著成效

农业生产稳中有进

2025年全省农林牧渔业总产值7035.18亿元，同比增长3.1%，较2024年提高0.5个百分点。其中农业、林业、牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值分别增长5.2%、7.6%、-3.4%、4.9%、5.8%。粮食产量再上新台阶。全年全省粮食总产量2001.89万吨，首次突破两千万吨，比上年增加8.43万吨，增长0.4%。高原特色农业提质增效。蔬菜、水果、中药材产量分别增长4.2%、6.3%、14.0%。鲜切花、茶叶、咖啡、坚果、烟草等产量位居全国第1位。

工业生产稳步回升

规模以上工业增加值同比增长4.5%。分三大门类看，采矿业增加值增长7.1%，制造业增长4.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长3.6%。分三大板块看，烟草工业、能源工业、非烟非能工业增加值分别增长1.3%、2.7%、8.1%，对全省规上工业增长贡献率分别为7.7%、19.4%、72.9%，非烟非能工业支撑作用明显。其中，有色行业增长14.2%，对全省规上工业增长贡献率达31.5%。

能源保供有力有效

规模以上工业发电量4596.05亿千瓦时，同比增长4.2%。其中，水力发电量3297.16亿千瓦时，增长5.6%；太阳能发电量401.33亿千瓦时，增长33.7%；风力发电量328.83亿千瓦时，下降15.3%；火力发电量568.73亿千瓦时，下降5.5%。

服务业加快发展

1-11月，全省规模以上服务业（错月指标）实现营业收入3524.48亿元，同比增长7.3%。现代物流、商务服务业稳步增长，多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、租赁和商务服务业分别增长36.7%、25.3%、8.2%；现代生活服务和公共服务需求持续释放，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业分别增长19.9 %、12.0%、7.9%。

市场销售规模持续扩大

全省实现社会消费品零售总额12786.21亿元，同比增长2.4%。按经营单位所在地分，城镇实现消费品零售额10576.73亿元，增长2.2%；乡村实现消费品零售额2209.48亿元，增长3.1%，快于城镇0.9个百分点。按消费类型分，实现商品零售额10909.34亿元，增长2.1%；餐饮收入1876.87亿元，增长4.2%。

部分重点行业投资增长较好

能源工业投资同比增长9.4%，延续较好增长态势，拉动全部投资增长1.4个百分点；旅游业投资增长5.0%，拉动全部投资增长0.3个百分点。绿色能源投资成为稳投资的重要支撑，风电、水电投资分别增长54.3%、18.5%。有色行业延链补链成效显著，有色金属矿采选业投资增长20.8%，铝冶炼投资增长16.1%，铝压延加工投资增长7.9%。高原特色农业投资规模持续扩大，种植业投资增长11.1%，其中水果、中药材、蔬菜种植投资分别增长25.8%、21.2%、2.7%。

总体看，2025年全省经济运行回升向好，结构调整和转型升级加快推进，重点领域发展取得显著成效。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导的结果，是全省各级、各部门实干笃行、攻坚克难的结果，更是全省各族人民凝心聚力、团结奋斗的结果。2026年是“十五五”规划开局之年，也是“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的重要一年。云南省统计局要在省委、省政府正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、奋发进取、真抓实干，全力推动高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步。

2025年

省委、省政府高度重视保障和改善民生

千方百计增进民生福祉

人民生活进一步改善

主要民生调查数据情况如下

粮食产量突破2千万吨

2025年，云南深入开展粮食单产提升行动，支持创建粮经作物绿色高质高效示范区，推广“良种良法”，强化农技服务与田间管理，秉持“防灾就是增产、减损就是增粮”的理念，抓实技术指导，粮食产量首次突破2000万吨，综合生产能力再上新台阶。

全省粮食总产量2001.89万吨，比上年增加8.43万吨，增长0.4%。其中，夏粮产量267.03万吨，增长1.1%；早稻产量11.87万吨，下降9.4%；秋粮产量1722.99万吨，增长0.4%。

从粮食播种面积和粮食综合单产来看，全省粮食作物总播种面积6335.49万亩，比上年减少34.77万亩，下降0.5%。粮食综合单产315.98公斤/亩，每亩产量比上年增加3.05公斤，增长1.0%。

居民收入稳步增长

2025年，全省居民人均可支配收入31311元，比上年增长4.6%。收入增长速度快于经济增长速度。按常住地分，城镇居民人均可支配收入46699元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入18514元，增长6.1%。

从收入来源看，全省居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别增长1.9%、8.7%、3.8%、7.8%。

全年全省居民人均消费支出23335元，比上年增长4.7%。按常住地分，城镇居民人均消费支出30689元，增长3.1%；农村居民人均消费支出17220元，增长6.2%。

2025年云南农村居民消费支出较快增长，与城镇相对差距进一步缩小，农村居民人均消费支出为城镇居民的56.1%，占比较上年扩大1.6个百分点。

就业形势总体稳定

全年全省城镇调查失业率平均值为5.2%，与全国平均水平相同。分季度看，全省城镇调查失业率平均值一季度为5.3%，上半年为5.2%，前三季度为5.2%，全年就业形势总体稳定。

居民消费价格平稳运行

全年全省居民消费价格（CPI）与上年持平。分类别看，食品烟酒价格下降0.6%，衣着价格上涨1.2%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格上涨0.6%，交通通信价格下降2.4%，教育文化娱乐价格上涨2.5%，医疗保健价格持平，其他用品及服务价格上涨8.2%。在食品烟酒价格中，猪肉价格下降3.2%，鲜菜价格下降0.5%，粮食价格下降1.5%，鲜果价格下降1.7%。

全年工业生产者出厂价格（PPI）比上年下降0.7%，工业生产者购进价格比上年上涨1.3%。

发布会上

还有这些精彩问答

一起来看

2025年中央经济工作会议强调，做好新形势下经济工作必须坚持投资于物与投资于人紧密结合。2026年，省财政厅将对此采取哪些措施？

“投资于物”主要是指通过基础设施、先进设备等投入，夯实经济社会发展的物质基础；“投资于人”则是通过教育、社会保障等投入，促进人的全面发展。省财政厅将按照党中央决策部署及省委、省政府工作要求，坚持投资于物和投资于人紧密结合，助力经济发展和民生改善有效对接、良性循环。

投资于物方面，重点是支持实体经济和科技创新。省财政厅将持续优化财政支出结构，在产业强省建设、内需潜力释放、创新效能提升等领域强化政策引导和资金支持。在产业发展上，深化财政金融协同，创新支持产业发展财政投入方式，会同相关部门强化项目储备、精准资金投向，助推产业发展提速提质。在扩大消费上，优化“两新”政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，从供需两端激发消费潜力。在项目建设上，优化政府专项债券、超长期特别国债、预算内投资等用于项目建设资金的管理，更好发挥政府投资带动效应，保障重大项目落实落地。在科技创新上，推进科研经费多元投入，引导金融与社会资本投向创新领域，探索“负面清单+包干制”，赋予科研主体经费更多自主权。

投资于人方面，重点是支持民生改善和人力资源开发。省财政厅将推进民生资金精准投入、高效使用。收入上，积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，多渠道增加居民收入，特别是强化与惠农政策的协同，促进农民多渠道增收。教育上，落实零基预算改革要求，逐步构建科学合理、持续稳定的投入保障机制，建立适应学龄人口变化的经费分配机制。健康上，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障，落实生育支持政策，稳妥推进城乡居民基本医疗保险省级统筹，推动建立长期护理保险制度，促进人口长期均衡发展。社会保障上，完善社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，支持落实关爱“一老一小”和残疾人、困难群众帮扶等惠民政策。人力资源开发上，支持深化大规模职业技能提升行动，提升劳动者就业创业能力，提高人才发展资金的使用效益。

同时，省财政厅将会同有关部门积极探索投资于物和投资于人紧密结合的路径、制度、机制，推动两者相互促进、协同增效，着力在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。

2025年，云南农村居民的收入情况如何？

2025年，云南省深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，始终把增加农民收入作为“三农”工作中心任务，不断夯实农民增收基础，拓宽农民增收渠道，农村居民收入平稳增长，增速快于全国。

2025年，云南农村居民人均可支配收入18514元，比上年增长6.1%，增速比全国高0.3个百分点，居全国31个省（区、市）第4位。农村居民收入水平达到全国平均水平的75.7%，比上年提高0.2个百分点。全省城乡居民收入相对差距进一步缩小，城乡居民收入比为2.52，比上年缩小0.08。

从收入来源看，农村居民四项收入全面增长。

一是工资性收入稳定增长。全省持续深入贯彻落实稳就业促发展惠民生政策，实施以工代赈项目，建设就业“幸福里”社区、零工市场、“家门口”就业服务站，提高最低工资标准，支撑了农村居民工资性收入的增长。全年农村居民人均工资性收入6474元，增长4.0%，占可支配收入比重为35.0%。

二是经营净收入持续增长。全省农业生产稳中有进，粮食产量再创新高，高原特色农业发展提质增效，乡村旅游发展向好，农村居民经营净收入持续增长。全年农村居民人均经营净收入8121元，增长6.6%，占可支配收入比重为43.9%。

三是财产净收入平稳增长。全省联农带农机制不断完善，农民分享产业增值收益逐步提高。全年农村居民人均财产净收入295元，增长5.7%，占可支配收入比重为1.6%。

四是转移净收入较快增长。全省涉农资金支持总体稳定，各类涉农补贴及时发放，基础养老金标准提高，农村居民转移净收入较快增长。全年农村居民人均转移净收入3625元，增长8.8%，占可支配收入比重为19.6%。

2025年，云南农村居民稳定增收，推动农民农村共同富裕迈出了坚实步伐。

2026年，省工业和信息化厅在推动非烟非能工业加快发展方面有哪些重点举措？

根据云南省工业结构的特点，工业分为三大类：一是烟草工业，二是能源工业，三是非烟非能工业。“十五五”规划纲要要求到“十五五”末非烟非能工业占规上工业比重达到50%，省工业和信息化厅需要持续努力，天天抓紧，年年见效。

第一，突出云南比较优势，统筹发展好工业各产业门类的同时，将聚焦有色金属精深加工、稀贵金属新材料、高效高值利用磷资源的5大重点工业产业，加快提升就地精深加工转化率，延伸撬动发展下游产业链，全力推动资源型产业做强做优做大，推动非烟非能工业发展壮大。

第二，科学规划布局重点产业，云南省现在有各类开发区122个，将明晰并突出各产业园区的主导产业，差异化地引导工业项目往更具优势的产业集聚链式发展，形成配套，避免同质化竞争，形成协同发展格局。

第三，坚持项目工作法，以项目落地建设和竣工投产作为最终的目标，围绕产业链的关键环节，联动州（市）、激发州（市）的内生动力，认真谋划和包装项目，开展精准招商，合理解决项目建设中的要素保障问题，打造最优的营商环境。

第四，聚焦企业所盼、发展所困以及市场所需要，在全国统一大市场建设的原则下，针对云南发展的实际精准地制定和出台政策，并且推动这些政策精准直达企业，激发企业的内生动力，牵引产业项目和企业加快发展，以最优的环境、最实的举措来发展非烟非能工业。

第五，发挥制造业母基金的引导撬动作用，设立规模为50亿的制造业母基金，将极大丰富云南省发展工业产业的工具和手段，切实增强云南工业产业发展的动力。

2025年，云南经济运行有哪些特点值得关注？

对于过去一年云南经济运行特点，可以用3个字来简要概括，就是“稳、优、进”。

“稳”是经济运行稳，这是云南经济运行的突出特点。2025年，面对外部环境变化、内部困难挑战明显增多的复杂局面，省委、省政府高位统筹、高位推动，部署实施一季度良好开局、夏季攻势和百日攻坚等行动，出台系列稳增长政策措施，有效化解风险，全力攻克难关，有力推动经济运行总体平稳、稳中有进。地区生产总值同比增长4.1%，其中，第一、第二、第三产业增加值分别增长3.1%、2.9%、5.1%。从其他宏观指标看，调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定；全年全省居民消费价格（CPI）与上年持平；外贸进出口总额增长10.2%，较2024年提高14.1个百分点。在各种风险困难交织的背景下，这样的成绩来之不易。

“优”是发展结构优，这是云南经济转型升级的成效展现。省委、省政府连续16个季度推进重大产业项目建设，坚持大抓产业，持续优化调整产业结构，加快新旧动能转换，全力推动产业转型升级。一方面投资增长向产业投资拉动转变。2025年全省产业投资占全部投资比重达52.1%，占比连续3年保持在50%以上、呈现稳步增长态势。民间投资占全部投资比重达42.9%，较2024年提高0.7个百分点。其中，产业民间投资占全部民间投资比重达65.1%，有力支撑了产业发展。另一方面产业发展向新动能拉动转变。工业发展向“新”向“绿”，规模以上工业增加值增长4.5%，较2024年提高1.2个百分点。其中非烟非能工业增加值增长8.1%，较2024年提高4.0个百分点。绿色能源产业和先进制造业加快发展，规模以上工业发电量增长4.2%，其中清洁电力占比达87.6%，较2024年提高1.3个百分点。新能源电池、绿色铝、硅光伏产业增加值合计增长16.9%。电子行业增加值增长22.7%，对规模以上工业增加值增长贡献率达25.7%。高技术制造业、装备制造业增加值增速达17.6%、17.7%，保持高速增长。现代服务业加快发展，1—11月规模以上服务业营业收入（错月指标）增长7.3%，较1—8月提高0.9个百分点。其中互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业营业收入分别增长35.6%、17.6%、12.3%。

“进”是重点领域进，这是云南经济活力足的鲜明特征。民营经济方面，全省实现民营经济增加值17514.05亿元，占GDP比重为53.5%，较2024年提高0.2个百分点。增速为4.4%，高于GDP增速0.3个百分点，对GDP增长贡献率为55.5%，为全省经济发展提供了有力支撑。消费方面，升级类商品销售活跃，限额以上计算机及其配套产品类，通讯器材类，体育、娱乐用品类，金银珠宝类商品零售额分别同比增长48.1%、46.9%、30.6%、8.3%，较2024年提高17.2、13.7、31.9、27.7个百分点，人民消费水平不断提升。经营主体方面，全省实有经营主体688.3万户、较2024年底净增8万户，实有企业162.5万户、净增5.2万户。其中，“六上”法人单位达3.4万户、增长4.3%。经营主体量质齐升，市场内生动力更足。

以上3个方面的特点，是云南经济基础稳、韧性强、活力足、潜能大的集中体现，也是云南推动经济发展最大的底气和最强的信心。下一步，省统计局将在省委、省政府正确领导下，加快转方式、调结构、增动能，全力抓项目、帮企业、育产业，勠力同心、苦干实干、攻坚克难，进一步巩固全省经济运行回升向好态势，推动高质量发展取得新成效。

省委、省政府将2026年确定为项目攻坚年，有哪些具体举措？

近年来，云南省委、省政府高度重视项目工作，16次召开重大产业项目推进会，一批标志性、牵引性、惠民生项目落地投产，为稳增长、调结构、促转型提供了有力支撑。

抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目。2026年是“十五五”开局之年，云南省委、省政府将今年确定为“项目攻坚年”，就是要把全省上下的精气神凝聚到项目攻坚上来，把责任链条拧紧到项目建设上来，为“十五五”开好局起好步抢占先机、赢得主动。省发展改革委将重点推进“九大攻坚行动”。

一是项目谋划储备攻坚行动。坚持投资于物和投资于人紧密结合，安排不低于10亿元项目前期经费，支持各地谋划储备一批符合国家政策导向、契合云南资源禀赋和发展需要的优质项目。

二是提高投资效益攻坚行动。持续加强政府投资项目管理，优化完善专项债券投向省级正负面清单，制定各行业投资正负面清单，严格开展新建政府投资项目提级论证等工作，切实提高政府投资效益，确保每一分钱都用在刀刃上。

三是园区提质增效攻坚行动。强化“亩均效益”导向，严格项目准入，实施园区基础设施正负面清单；用好利益共享机制，鼓励跨行政区域开展园区合作共建；重点培优扶强14个国家级开发区、产值500亿元以上的园区。

四是项目建设进度攻坚行动。对总投资5000万元以上的政府投资项目，实行政府领导挂钩机制，清单化对账销号、破解难题。确保已安排资金项目年内全部开工，2025年结转项目资金支付率达90%以上。

五是强化要素保障攻坚行动。开通重大项目“绿色审批”通道，确保用地、用林、环评等手续办理能快则快；用好省融资供需对接协调机制、融信服平台等，引导金融机构加大项目融资支持力度。

六是扩大产业投资攻坚行动。持续发挥好牵引性重大产业项目攻坚突破工作机制作用，省领导提级推动、集中攻坚铝、石化、磷、稀土、锡、钛、电池等领域重大产业项目，推动宁德时代新能源电池制造基地项目一季度开工、镇雄磷基新材料产业集群项目上半年开工。

七是提振民间投资攻坚行动。严格落实民营经济促进法和促进民间投资系列政策措施，健全民间资本参与重大项目建设长效机制，加大向民间资本推介项目力度，让惠企政策直达企业。深化与央企合作，推动建立央企与民营企业常态化对接机制，进一步扩大民间投资。

八是规范招商引资攻坚行动。加强全省招商引资“一盘棋”统筹，不断规范招商引资行为。用好“首谈备案”和“跨区域协作机制”，大力开展绿电招商、场景招商、“飞地”招商、以商招商等，拓展引资渠道，力争年内落地亿元以上项目不低于800个。

九是营商环境攻坚行动。实施好打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版，严格落实市场准入负面清单，规范涉企行政执法检查，健全营商环境和涉企收费长效监管机制，提升招投标和政府采购透明度，全面优化政务服务，推动经营主体扩量提质。

下一步，省发展改革委将加强统筹、压实责任，确保“九大攻坚行动”落地见效，努力交出一份“项目攻坚年”优异答卷。

来源  云南发布

责编 李文明

审核 于轩昂