2月1日，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂举行《云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）新闻发布会，介绍相关工作情况并回答记者提问。
据介绍，《纲要》经云南省十四届人大四次会议审查批准，全面贯彻党的二十届四中全会部署和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”总纲，锚定“3815”战略发展目标。其编制工作始于2023年12月，历经多阶段稳步推进，全程坚持高位统筹、协调联动、开门问策的原则，不仅吸纳了43个重大问题研究成果，还广泛征集并采纳了社会各界4800多条意见建议，既彰显了科学编制的严谨性，也充分体现了民意导向。
《纲要》整体分为总论、分论、规划实施保障三大板块，共19篇73章，涵盖17个领域的具体任务举措，设置28个专栏，始终聚焦巩固优势、破除瓶颈、补齐短板的核心诉求，谋划了一批打基础、增后劲、利长远的重点工作。从核心特点来看，《纲要》实现了战略安排与量化目标、发展导向与具体举措、重点任务与重大项目的有机统一，明确了GDP年均增速4.5%-5%、2030年非烟非能工业增加值占规上工业增加值比重达50%左右等21项核心指标，细化了省委《建议》要求并拓展数字化发展等5个领域内容，同时梳理形成了涵盖基础设施、产业发展等6个领域的重大工程项目清单，为各项部署落地提供坚实支撑。
围绕《纲要》部署，云南未来五年将在多个重点领域集中发力，推动高质量发展取得新突破。在现代化基础设施体系建设上，将聚焦综合交通、水利、能源三大领域集成融合，推动渝昆高铁云南段、大瑞铁路保山至瑞丽段等交通项目通车，提速西南沿边铁路建设，同步推进滇中引水等重大水利工程，深化水价与投融资改革，构建“源网荷储”协同新型电力系统，推动“绿电+”产业落地，拓展跨境能源合作与“西电东送”渠道，全方位筑牢发展根基。
对外开放方面，将以面向南亚东南亚辐射中心建设为统领，做好内外统筹、双向开放文章。通过用好各类开放平台、深化多领域国际合作，推动自贸试验区等平台提质增效；依托中老铁路等大通道，放大“黄金通道”效应，构建能源、数字等特色通道；实施口岸基础设施扩能提质工程，推动口岸与园区、城镇深度融合，培育壮大外向型产业，同时完善现代物流体系，有序承接产业梯度转移，推进边境地区高质量发展，实现“边民富、边贸兴、边防固”的目标。
创新驱动发展领域，将以科技赋能行动为牵引，推动科技创新与产业创新深度融合。一方面聚焦重点产业实施关键核心技术攻关，强化基础研究与高能级创新平台建设，以腾冲科学家论坛为载体扩大科技开放合作；另一方面强化企业创新主体地位，完善科技型企业梯次培育体系，推动产学研深度融合，引导企业加大研发投入，同时优化科技成果转化场景与金融支撑，一体推进教育科技人才发展，今明两年将重点优化成果转化体系、培育科技型企业、办好腾冲科学家论坛，为发展注入新动能。
新型城镇化建设将坚持以人为本，围绕“一圈一群两翼一带”城镇空间格局推动城乡协调发展。通过推进农业转移人口市民化，切实解决子女教育、住房保障等民生关切，健全“人地钱”挂钩机制；做强滇中城市群，提升26个城镇化潜力地区发展能级，推动沿边城镇带与口岸城市建设；以城市更新为抓手，发展楼宇经济、改造老旧小区，建设创新宜居的现代化人民城市，同时分类培育县域特色产业，打造农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县，力争2030年常住人口城镇化率达60%左右。
营商环境优化上，将持续打造市场化、法治化、国际化一流环境，擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”品牌。通过强化公平竞争审查、推进要素市场化配置改革、健全政企沟通机制，靶向解决企业急难愁盼问题；完善涉企执法与纠纷化解机制，强化产权保护，规范政商交往；落实外商投资准入制度，用好RCEP规则，提升跨境贸易便利化水平，同时优化政务服务，推进“免证办”“跨省通办”，实现惠企政策直达快享，激发经营主体活力。
民生保障与人口高质量发展始终是工作的重中之重，云南将实施教育“基础提升”“高教突破”“职教兴滇”三大工程，力争2030年高中阶段、高等教育毛入学率分别超94.5%、65%；完善医疗卫生体系，推进临床重点专科与区域医疗中心建设，优化城乡健身设施；建设生育和老年友好型社会，扩大生育保险覆盖，完善养老托育服务网络。同时坚持就业优先导向，“十五五”期间预计新增城镇就业超250万人，今年确保城镇新增就业50万人以上，强化重点群体就业帮扶，推动居民持续增收，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
产业体系构建方面，将以“4+5+6”重点产业为主攻方向，打好产业转型升级攻坚战。做强绿色铝、硅光伏等4类资源型产业，推动绿色铝产业“十五五”末产值达3500亿元以上，打造磷基新材料产业集群；巩固高原特色农业、文化旅游等5类特色优势产业，建设世界一流鲜切花产业，推进“绿电+先进制造业”融合；培育生物医药、低空经济等6类战略性新兴产业和未来产业，推进新能源电池制造基地建设，打造无人机制造与低空应用基地，构建具有云南特色优势的现代化产业体系。
会议指出，《纲要》为云南未来五年发展指明了清晰方向，希望全省上下同心同德、真抓实干，推动“十五五”开好局起好步。
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文旅头条融媒体记者 李亚 文
云南省网上新闻发布厅 图
责编 李文明
校对 张楠
审核 李元