编者按：近年来，针对山区县域外出务工人员多、留守儿童占比高、监护缺位、校外管护薄弱、心理疏导不足等治理难题，永仁县坚持党建引领、系统治理、数字赋能、多元共治，创新推行“三整合、三管理、三底线、三关键”未成年人关爱保护“四个三”工作模式，打造“幸福里·朝阳社区”护苗特色品牌。

主要做法

一是深化“三整合”，搭建一站式集成服务平台。永仁县打破部门壁垒和资源孤岛，从阵地、数据、政策三方面系统整合资源，构建一体化未保服务体系。建成县乡村三级关爱阵地71个，配齐专职儿童主任、未保信息员队伍，实行多部门集中办公，实现司法求助、心理疏导、生活帮扶、权益保障一站办结。建立“1+N”部门协同机制，出台6项配套制度、细化36项岗位职责，组建“五长联动”专班下沉一线。依托智慧监管平台打通数据壁垒，建立24小时响应处置机制，大幅提升办理质效。精准落实各类兜底保障政策，足额发放困境儿童救助资金，常态化开设“三点半课堂”、暑期公益托管，通过政府购买服务、场地换资源等方式引入社会组织，常态化开展课后辅导、亲情陪伴等公益服务。全县在校未成年人得到全面关爱帮扶，累计完成未成年人资助帮扶35590人次，累计发放各类补助资金4144.265万元，切实把惠民政策落到每一名需要帮助的孩子身上。

二是做实“三管理”，推行三色分级精准管护。全县建立“一生一档、三色分类、结对包保”精细化管理机制，通过“敲门行动+平台核验”，完成18023名未成年人电子档案全覆盖，实行红、黄、绿三色动态分级管控，精准区分高风险、重点关注、普通群体，单独建立留守儿童、事实无人抚养儿童专项台账。组织213名“爱心妈妈”开展常态化结对帮扶，900余名教师全员入户走访，动态排查成长隐患、更新风险等级，实现重点人群动态监测、风险隐患动态清零，推动关爱服务从普惠覆盖向精准滴灌转变。

三是严守“三底线”，织密全方位安全防护网络。坚决守牢基本生活保障、心理健康守护、成长环境治理三条底线。精准落实低保、孤儿养育、临时救助等政策，全力保障特殊困境儿童基本生活。健全基层心理服务阵地，开通24小时心理援助热线，聘请专业咨询师驻点服务，常态化开展全员心理测评、个案疏导及中高考心理护航服务。持续净化成长环境，常态化整治校园周边隐患，依托智能设备严控未成年人进入不适宜场所，净化网络空间，规范涉未成年人案件办理，切实防范化解各类安全风险。

四是聚焦“三关键”，构建家校社协同共治格局。紧扣家庭、学校、社会三大核心环节凝聚护苗合力。常态化开办“家长夜校”，普及家庭教育知识，提升家庭监护能力。压实学校主体责任，实现教师全员家访、法治副校长常态化入校普法，升级校园安防设施，夯实校园安全根基。组建千人志愿服务队伍，常态化开展走访排查、帮扶解难，积极链接沪滇协作、爱心企业及社会组织资源，扎实开展微心愿圆梦、公益课堂等关爱活动，充实基层未保服务力量。

取得成效

一是治理体系日趋完善。“四个三”系统化治理模式有效打通县乡村三级服务链条，破解部门资源分散、各自为政问题，建成权责清晰、协同高效、数字赋能的现代化未保治理体系，实现全县1.8万余名未成年人关爱服务全覆盖。

二是服务质效显著提升。智慧平台工单平均办理时限压缩至3个工作日，处置效率提升60%。通过分级分类精准管护，各类成长风险动态清零，有效破解务工家庭看护难、困境儿童保障弱、心理疏导不足等民生难题。全县在校学生均纳入关爱帮扶范围，累计资助帮扶未成年人35590人次，发放各类补助资金4144.265万元，全年另发放困境儿童救助资金171万余元，完成心理测评1.2万余次，圆梦儿童微心愿2300余件。

三是品牌示范效应凸显。“幸福里·朝阳社区”护苗品牌影响力持续扩大，永仁未保工作经验获省州肯定，被40余家主流媒体推广，多项治理案例入选省、州典型，山区县域未保治理样板效应持续释放。

四是共治氛围全面浓厚。通过常态化开展家校教育、校园宣讲、社会帮扶，有效补齐家庭教育短板、压实校园管理责任、激活社会关爱力量，形成家家重视、校校尽责、全域参与的良好护苗氛围。

经验启示

党建高位统筹是根本保障。未成年人保护是系统性民生工程，必须坚持党建引领、专班推进、部门联动，有效破解山区资源薄弱、力量分散短板，夯实基层未保工作根基。

精准分类施策是核心路径。立足山区未成年人差异化特点，通过动态建档、三色分级、精准施策，实现风险精准处置、服务精准供给，持续提升基层未保治理精细化水平。

数字赋能增效是关键抓手。依托智慧平台打破数据壁垒、实现快速响应，有效破解基层监管难、处置慢等问题，推动未保治理从传统模式向数字化、现代化闭环治理升级。

家校社多元共治是长效支撑。打通家校社育人壁垒，补齐家庭短板、压实学校责任、激活社会力量，构建全方位、立体化协同治理体系，实现未成年人常态化、长效化关爱保护。

下一步，永仁县将持续优化“四个三”工作机制，迭代升级智慧服务平台，下沉优质关爱资源，细化精准管护举措，持续擦亮山区未成年人关爱保护“永仁样板”。

文旅头条通讯员 李虎 文

来源 永仁县“幸福里·朝阳社区”未成年人关爱服务工作协调机制办公室

责编 刘榕杉

校对 李文明

审核 杨奥