“十四五”期间，楚雄州牟定县顺应人民群众过上干净美丽、宜居宜业美好生活的热切期盼，认真落实“提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活”的部署要求，把农村人居环境整治提升作为推进乡村振兴、建设和美乡村的着力点，明确提出“打造全省最干净城乡”的目标，制定2021年净化、2022年亮化、2023年绿化、2024年美化、2025年文化的“五化并举”思路，采取党建引领“五长治县”全域发力、群众主体“五全治理”全面动员、因村施策“五类处理”全体参与、多方筹资“五个一点”全员支持、整县推进“五化并举”全民受益的“五五做法”措施，全域推进农村人居环境整治提升，由此形成的整治提升农村人居环境“五个三”工作法典型经验在全国、全省引领示范。
（段秋燕 摄）
整治农村人居环境 全面推进乡村振兴
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让老百姓过上好日子，是我们党一切工作的出发点和落脚点。各级党委、政府高度重视农村人居环境整治工作，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中，迅速掀起农村人居环境整治提升高潮。
2021年9月10日，全省农村人居环境整治提升现场会在楚雄召开，强调农村人居环境整治是全面推进乡村振兴的重要内容和重要支撑，要求各地区各部门“一把手”带头抓，真正把责任落实到工作上、人心上、大地上，凝聚起推进工作的强大合力，攻坚克难实施农村人居环境整治提升“五年行动”，办好“安全饮水”“厕所革命”农村实事，高起点做好乡村规划，高水平治理污水垃圾，高质量建设美丽乡村，高标准保护生态环境，高效能管护运行，推动农村人居环境提质升级，从点上示范转变为全面推进，发出了“让每一个村庄美丽宜居起来，成为各族群众安居乐业的美丽家园”的号令。
牟定县闻令而动、先行先试，明确提出了“打造全省最干净城乡”的目标，制定了2021年净化、2022年亮化、2023年绿化、2024年美化、2025年文化的“五化并举”思路，提出了“全民动员、全域整治，用心用情用力让每一个村庄美丽宜居起来”的要求。经过充分准备，于2022年下半年在全县7个乡镇、89个村委会（社区）、727个自然村全面开展农村环境整治提升行动，在全县727个自然村建立“五个三”污水治理和垃圾处理工作机制，此举也得到群众的拥护和支持，不断取得良好成效。
（段秋燕 摄）
牟定经验备受好评 带动作用凸显
2022年12月，牟定县代表云南省5个县之一接受2022年度全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，其中牟定县正在全域整治提升农村人居环境的具体做法，得到国家考评组的充分肯定，作为特色亮点总结上报国家考评办公室。2023年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》，以清单形式通报了全国61项典型经验做法，《云南省楚雄彝族自治州牟定县“全域发力”推动农村人居环境大提升》位列其中。“通报”指出：云南省楚雄彝族自治州牟定县把农村人居环境整治提升作为乡村振兴的首场硬仗，发动群众全员参与、全域整治，采取“源头减量”措施全域处理农村生活垃圾，采取“分类施策”措施全域治理农村生活污水，采取“典型引路”措施全域创建宜居美丽乡村，推动村庄由“一时干净”向“时时干净”、由“一村美丽”向“村村美丽”转变，推动宜居宜业和美乡村逐步形成。
《新华每日电讯》2023年8月2日第6版“新华关注·乡村振兴”头条刊发《“一时干净”变“时时干净”，“一村美”变“村村美”——一个西南山区县的“污水垃圾治理”调查》：近年来，地处山区的牟定县把农村人居环境整治提升作为乡村振兴的一场硬仗，以党建为引领，实施“五五做法”，发动群众全员参与、全域整治，推进农村生活污水、垃圾治理和美丽乡村建设。如今，全县各自然村焕然一新，一个个秀丽祥和、宜居宜业的和美村落点缀在青山绿水间。
《农民日报》2023年11月25日头版报道《彝乡巨变满目新——云南省楚雄州农村人居环境改善工作观察》，对牟定县共和镇清河村稗子田村、江坡镇高平村牌坊村民小组的垃圾污水治理情况作了综合报道，对727个自然村全面推进、设立535个乡村废品回收站、打造“一呼就到”便民服务品牌等情况进行了具体报道。
省河长办于2024年3月22日在牟定县召开云南九大高原湖泊和赤水河流域农村“两污”治理现场会，考察学习稗子田村、牌坊村、江坡大村农村污水和垃圾治理、农村人居环境整治典型经验，牟定县作会议交流发言。会议要求在九大高原湖泊和赤水河流域加快推广牟定县“五个三”机制等农村“两污”治理经验，按照治污水、治农业面源污染、治垃圾、改善水生态“三治一改善”治理思路，学习牟定县污水治理经验，推广“小三格”“大三格”等简易污水治理设施，不断提高治理精准性、系统性、经济性。
2025年3月，中央农村工作领导小组办公室编写的《推进乡村全面振兴典型案例2025》综合考虑代表性、典型性、示范性，从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴这五个方面收录典型案例72个，云南省2个，其中《云南楚雄彝族自治州牟定县江坡镇牌坊村“五个三”治污工作法带动生态宜居乡村建设》收录在“生态振兴”内容中。其中在“案例特点说明”中指出：牌坊村在农村人居环境整治提升过程中，以涉及家家户户的农村污水治理为牵引，通过开好党员大会、中心户户长会和村民代表会、群众大会“三场”会议，强化思想发动；算清效益、责任、成本“三笔账”，激发内生动力；发挥党支部、党员、群众“三个作用”，强化政治引领；组建好工作专班、材料供应队、村间施工队“三支队伍”，抓好项目建设；严把资金投入、工程质量监督、项目管护“三道关口”，形成常态长效“五个三”农村污水治理工作法，把群众充分发动起来，以最少的财政投入撬动了最大的民生项目建设，财政投入资金与市场承包价相比节约了56.8%，实现了自我建设、自我管理农村人居环境基础设施，促进了生态宜居乡村建设。在“基本情况”中说明：牌坊村位于牟定县城东北部，全村75户336人，党员16名，村民收入来源主要以发展粮食、畜牧、烤烟、蔬菜产业和外出务工收入为主。长期以来，村内畜禽养殖、生产生活产生的污水随意乱排，“脏、乱、差”问题突出，严重影响群众生活质量。近年来，牌坊村深入学习贯彻习近平生态文明思想，学习运用“千万工程”经验，围绕“科学规划布局美、水清岸绿生态美、村容整洁环境美、乡风文明身心美”的目标，按照“支部发动、党员带动、群众主动”的方式，以涉及家家户户的农村污水治理为牵引，探索实践和总结形成了常态长效的“五个三”农村污水治理工作法，走出了一条把群众充分发动起来，自我建设、自我管理的务实管用的路子，有力促进了生态宜居乡村建设。
“五个三”工作法推进农村人居环境整治提升，因其易学易懂变化快、易建易管成本低而广受称赞，得到国家、省、州的充分肯定和全面推广。2022年至2025年3年间，不断受到各级领导的视察肯定，不断在各级培训班上汇报交流，不断在各级媒体上宣传报道。牟定县知名度、美誉度得到迅速提升，不断迎来省内外考察团的参观交流，截至2025年12月底，省内外到牟定考察学习交流上千批、超万人次，对全国、全省提升城乡人居环境起到了良好的引领带动作用。
从以上可以看出，“五个三”工作法，在各种宣传报道和文件材料中，历经了“五个三”机制、“五个三”污水治理工作机制、“五个三”工作机制、“五个三”农村污水治理工作法等过程，为了更好地在基层干部群众中推广运用，将其统称为“五个三”工作法，不仅适用于农村污水治理，还适用于其他农业农村工作。
文旅头条通讯员 李明峰 文
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校对 刘榕杉
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终审 杨奥