近年来，云南楚雄州牟定县在农村人居环境整治工作上取得了显著成效，依托“五个三”工作法，牟定走出了一条独特的农村人居环境整治之路。“五个三”工作法是党的群众路线在农村基层的生动实践，是党建引领、群众主体、全域推进的工作方法。
开好“三场会议”，强化思想发动
一是召开党员大会，聚焦“关键少数”，以党员大会方式，把全村党员的思想统一到农村人居环境整治提升的具体要求上来，充分激发党员积极参与全域推进污水治理的工作热情，解决“为什么治”的问题。二是召开中心户户长和村民代表会，讲清政策，听取意见、商议对策，共同研究污水治理因村施策方式方法，群策群力规划家乡，主动参与农村污水治理，解决“怎么治”问题。三是召开群众大会，统筹县、乡、村三级干部力量，下沉到村民小组组织召开群众大会，向群众宣传农村污水治理的重要意义，明确因村施策的目标任务和工作措施，解答群众疑惑，动员群众参与，解决“治什么”的问题。
算清“三笔账目”，激发内生动力
一是算明“效益账”。在宣传发动阶段，做到面向群众“两个讲清楚”，讲清楚只有解决了污水治理这个重点，人居环境才能实现根本性提升，生活才会干净卫生，健康才有保障；讲清楚只有解决了污水治理的难点，才能让处理后的污水干干净净汇入河流、流入坝塘，水资源灌溉循环利用才能更安全。二是算清“责任账”。落实政府、村组、农户责任，政府负责引导，全面安排、全力发动，筹集资金建设污水主管网和污水处理“大三格”；村组负责组织、规划、实施、监督，发动群众参与建设和管护；农户承担主体责任，负责开挖建设自家集沉淀池、化粪池和发酵池为一体的“小三格”，并配套建设雨污分流池和厨房污水、洗澡间污水、水冲式厕所污水、畜禽养殖污水收集池，把全部的污水收集到“小三格”中，无缝接入污水主管道，投工投劳参与建设，做好后期管护，保障管网正常运行。三是算好“成本账”。由县乡村挂包干部牵头，帮助群众根据各户具体情况算好建设账，在自己设计、下沉式建设“大三格”不改变土地用途、管护使用等方面精打细算，最大限度降低建设成本。在物资采购上，由县乡村组多级多渠道询价比选算好经济账，最大限度节约财政资金。广泛动员群众投工投劳，以工折资，以最少财政资金撬动最大的民生项目建设。
发挥“三个作用”，强化政治引领
一是支部发动。认真履行村党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，按时召开“三会一课”，以理论学习统一思想，结合支部主题党日活动，开展志愿服务活动，把党员组织起来，把群众凝聚起来。二是党员带动。建立党员联系服务群众制度，对污水治理不理解、不想干的群众，负责联系的党员主动上门劝说，做好思想工作，带着他们一起干。对不懂技术、不会干的群众，联系党员主动当好“师傅”，手把手教着一起干。对老弱病残不能干的群众，联系党员主动当好“义务工”，志愿服务帮着一起干。三是群众主动。规划初期，全面听取群众意见，让群众拥有充分话语权。施工期间，动员群众主动让地，做好院内污水收集和院外污水治理投工投劳。工程结束后，将污水管网及终端维护纳入村规民约，明确专人管护。
组建“三支队伍”，抓实项目建设
一是组建工作专班。将县乡村组干部、驻村工作队员和乡村工匠整合起来，采取“一户一策”统筹规划和现场指导的方式，统一技术标准，保证工程进度，同时做好矛盾纠纷调处化解、项目资金管理及项目验收等工作。二是组建材料供应队。组建由县级相关部门领导、乡镇干部、专业技术骨干为主的材料供应队，根据专班统一规划、科学测算和群众按需自主申报，综合分析形成建设材料需求清单，按照清单多方开展工程材料询价对比确定、质量审查把关后统一采购，以规模优势降低采购成本。三是组建村间施工队。充分发挥本村人地熟、人熟、事熟的优势，邀请本村在外务工的建筑工人、技术工人回村，带领本村在家劳动力组建村间施工队，让村里的富余劳动力就近就地就业创业。
严把“三道关口”，形成常态长效
一是严把资金投入关。发挥村监委、党员代表、群众代表等作用，组建资金监管工作小组，管好用好县级财政统筹整合资金、村组“一事一议”集体出资资金、管材询价统购和组建土专家“施工队”承建节省资金、能工巧匠和爱心人士捐助资金、农户投资投劳筹措资金。二是严把工程质量监督关。建立日常工程质量抽查核查机制，定期不定期深入施工现场对工程质量开展抽查，确保工程质量过硬。三是严把项目管护关。将农村生活污水处理设施运营维护管理纳入村规民约重要内容，明确“谁损坏、谁维修”，科学制定《农村生活污水处理设施运行维护管理办法》，建立“30分钟到场维修”制度，明确各类污水处理设施的管护主体、职责要求，形成县级为责任主体、乡镇为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、运营维护机构为服务主体的“五位一体”运维管护模式，实现农村污水治理长效管护。
“五个三”工作法在改善农村人居环境中发挥了重要的作用，该工作法也成为牟定经验的重要内容，备受关注。
文旅头条通讯员 李明峰 文
段秋燕 普正武 江蕊先 图
责编 李文明
校对 张楠
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