县域教育是基础教育的主要阵地和关键支撑，在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，是人力资本积累、公民素质提升的源头，是普惠性最强、覆盖面最广的民生事业。办强办优县域基础教育，关乎每一个人的成长与发展，关乎每一个家庭的和谐与幸福，关乎社会的公平与正义，关乎国家的长治与久安。县域基础教育的重点和难点，是办好每一所学校，教好每一个学生，让每个孩子都能享有公平而有质量的基础教育。在县域基础教育发展中，要深刻把握基础教育的政治属性、人民属性、战略属性，全面理解基础教育的普及性、公益性、强制性特征，全面贯彻党的教育方针，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，落实立德树人根本任务，坚定实施教育优先发展战略，在汇聚“五好力量”、下足“五苦功夫”、推进“五教同兴”、贯彻“五育并举”、加强“五位融合”、实施“五名工程”、防止“五种失败”、统筹“五抓方法”等八个方面着手，多措并举办强办优县域基础教育，让学生全面成长、健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
汇聚发展教育“五好力量”
教育从来不是哪一方的“独角戏”，而是社会多方参与的“大合唱”。办强办优县域基础教育，需要全社会各方面密切配合协同发力，汇聚发展教育的“五好力量”，推动基础教育的扩优提质、优质均衡。
一是汇聚“懂教育的好领导”，为县域基础教育高质量发展提供领导力量。从县到乡到村的各级领导干部，都要当好管理教育的行家里手，牢牢守住教育公平底线，推进基础教育均衡发展。二是汇聚“爱教育的好校长”，当好学校管理的第一责任人。要精心培养用心用情坚守教育初心使命、任劳任怨投身教育教学管理的好校长，把学校建设成为教师安心从教、学生舒心求学的育人场所。三是汇聚“会教育的好老师”，壮大教书育人的专业队伍。组织动员广大教师在提升教育教学本领上下功夫，刻苦钻研教学方法，切实提高教书育人能力。四是汇聚“受教育的好学生”，让每一个学生都得到良好的教育。激发学生主体意识，变被动接受教育为主动接受教育，发挥学生在教育教学中的主体作用。五是汇聚“重教育的好家长”，当好孩子的第一任老师。要树立科学家庭教育观念，注重家庭家风建设，营造和睦向上的家庭氛围，实现家庭与学校同向育人。
下足教书育人“五苦功夫”
学海无涯，以苦作舟，下足“干部苦干、校长苦管、教师苦教、学生苦学、家长苦供”这“五苦功夫”，构建政府、学校、教师、学生、家庭协同育人格局，共同夯实基础教育根基，是办强办优县域基础教育的必经之路。
一是干部要苦干。各级领导干部要苦心孤诣、尽职尽责，扛起发展教育政治责任，主动破解学位供给、师资调配、经费保障、项目建设等现实难题，千方百计办好人民满意的教育。二是校长要苦管。校长要苦心治校、以校为家，扛起办学第一责任，守好办学主阵地，实现学校优质均衡发展。三是教师要苦教。教师要含辛茹苦、诲人不倦，树立正确的教育观、人才观、成才观、学生观，因材施教好每一个学生，不负“人民教师”的光荣称号。四是学生要苦学。学生要苦心求学、苦读寒窗，树立求学理想，形成勤学、乐学、好学、善学的品格，通过学习增强生存本领和奉献能力。五是家长要苦供。家长要苦心供学、用心良苦，履行家庭教育法定责任，做好家风家教，引导孩子养成良好的学习习惯。
推进县域教育“五教同兴”
教育是一项全链条的系统工程，必须牢固树立系统思维、闭环思维，遵循青少年成长特点和规律，统筹学前教育、小学教育、初中教育、高中教育以及职业教育“五教同兴”，管好每一个年级，下一级为上一级打基础。
一是促进学前教育普及普惠。要优化城乡幼儿园布局，新建、改扩建幼儿园，加强师资专业化，推动课程标准化，推动县域基础教育从娃娃抓起。二是促进小学教育就地就近。科学布局小学校点，保障学生在户籍所在地学校就地就近入学，促进教育公平和普及。三是促进初中教育优质均衡。统筹配置好教育资源，优化调整乡村学校校点布局，促进县域义务教育优质均衡发展。四是高中教育培优提质。落实普通高中提质增效措施，加大研究生以上学历教师招收力度，努力推动普通高中教育高质量发展。五是职业教育德技并修。在重视基础教育的同时，重视抓好县域职业教育，积极推动中高职贯通式办学，打造与产业转型升级相适应的职业教育。
贯彻教育方针“五育并举”
德智体美劳是对人的素质定位的基本准则，也是人类社会教育的趋向目标。坚持“五育并举”，促进学生德智体美劳全面发展，是新时代中国教育的根本遵循和战略任务。
一是坚持德育为先，培养道德品质。德育是立人之本、育人之魂，要坚持把立德树人作为根本任务，切实加强思政课建设，涵养学生良好的道德情操、公民意识和社会责任。二是提升智育水平，夯实知识基础。智育是教育的核心内容，要深化教育教学改革，优化课程体系，提高课堂教学效果，强化基础性、前沿性、综合性知识的融合。三是要把体育纳入人才培养全过程，坚持“健康第一”的教育理念。让孩子有健康的身体去应对学习和生活，为健康人生奠定坚实基础。四是增强美育熏陶，涵养审美素养。美育在全面育人中起着“以美育人、以文化人”的独特作用，要增强学校美育的系统性、实践性与多样性，助力培养全面发展的时代新人。五是加强劳动教育，培养劳动品质。劳动教育是新时代素质教育的重要组成部分，要构建全学段、全过程劳动教育体系，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动、勤于劳动，培养正确的劳动价值观和良好劳动品质。
加强学校建设“五位融合”
办强办优基础教育，必须夯实教育基础。夯实教育基础，首先要切实加强学校基础设施和配套设施的同步规划和分步建设，最终实现教育、体育、文化、旅游、交通等基础设施“五位融合”。
一是加强教育设施建设，夯实学校主体教育硬件。配齐基础办学设施，夯实立德树人硬件基础，为环境育人提供核心载体。二是加强体育设施建设，实现共建共享。推动校园体育设施适度向社会开放，丰富学生户外运动空间，强健学生体魄，塑造阳光向上的校园风貌。三是加强文化设施建设，厚植育人底蕴。在校园及周边统筹布局文化长廊、主题展馆、非遗展示点、红色文化阵地等文化配套，以环境浸润熏陶学生思想品格，发挥润物无声的文化育人功能。四是加强旅游设施建设，赋能校园提质。立足花园学校、生态学校、美丽学校建设标准，优化校园及周边景观风貌，做到生态景观可观赏、校园空间可育人。五是加强交通设施建设，保障就学通行。完善学校周边市政道路、人行步道、过街设施、公交站点、护学通道，切实方便学生安全往返校园，筑牢就学出行安全防线。
实施质量提升“五名工程”
办强办优基础教育，要坚持以人为本，实施好“名校长”“名班主任”“名教师”工程，进而办出“名学校”，带出“名学生”，不断提高教育教学质量，通过示范引领、以点带面，发挥标杆辐射作用，带动县域基础教育的整体提质增效。
一是培育“名学校”，发挥示范引领作用。要在保证每一所学校都按照国家制定的教育质量基本标准办学的基础上，培育一批优秀学校，发挥示范标杆、典型引路的作用。二是培育“名校长”，提升学校管理水平。校长要姓“校”名“教”，懂教育、爱学校，把全部心思和精力放在学校和教育上，管好班子、带好队伍、育好学生。三是培育“名班主任”，提升班级管理水平。班主任工作岗位重要，要培育大批恪守师德规范、关爱全体学生、尊重学生人格、关注学生心理健康、注重学生思想道德教育、善于凝聚家校育人合力、建设优良班风学风的“好班主任”。四是培育“名教师”，提升教学科研水平。教师是立教之本、兴教之源，要采取招聘引进、名师引领、一线锻炼、培训提升等方式，培育大批学科教学骨干。五是培育“名学生”，树立学生成长榜样。要选树一批“名学生”典型，并邀请这些“名学生”回校园里种植“育才树”，激励在校学生以他们为榜样，立志成为有用之才。
防止教育结果“五种失败”
教育因重要而复杂，因复杂而存在许多不确定性，导致教育存在一些失败风险，必须要提前研判、预防预警，防止和减少因教育失缺或失当而产生的“懒人、穷人、庸人、病人、坏人”这“五种失败”。
一是防止培养出缺乏劳动习惯的“懒人”。“懒人”表现为没有得到良好的劳动教育和习惯养成，没有体会到劳动的快乐和奉献的幸福，因而不热爱劳动奉献，不愿意艰苦奋斗，好吃懒做，无所事事。二是防止培养出劳动能力弱的“穷人”。“穷人”表现为没有掌握职业劳动技能技巧，无法自立自强，导致物质上的匮乏和精神上的贫乏。三是防止培养出劳动效率低的“庸人”。“庸人”表现为没有接受过良好的职业教育，本领平庸，缺少特长，没有掌握一项谋生的技能，在生产生活中水平差、效率低。四是防止培养出身心不健康的“病人”。“病人”表现为不重视健康知识学习，不懂得如何保护自己的生命与健康，忽视体育锻炼，造成疾病缠身，甚至心理也不健康。五是防止培养出道德品质不好的“坏人”。“坏人”表现为道德价值观扭曲，突破做人底线，规则意识淡薄，漠视纪律法律。
统筹履职尽责“五抓方法”
办强办优县域基础教育，必须采取行之有效的方法措施。要统筹各级各部门的职能职责，落实好抓规划、抓投入、抓队伍、抓公平、抓氛围“五抓方法”，不断推进县域基础教育扩优提质、优质均衡。
一是抓规划，促进学校布局科学合理。要规划好布局基础教育校点，逐步解决好当前城市基础教育普遍存在的校点布局不足问题，减轻学生上学和家长送学的负担。二是抓投入，不断改善学校办学条件。要按照国家有关规定，足额预算和及时拨付教育经费，持续加大资金投入与项目建设力度，不断完善教硬件设施和办学条件。三是抓队伍，提高教职员工业务能力。教职员工是学校教育教学工作的主要力量，要有效提高教职员工的综合素质和教学能力，为学校发展和教育质量的提升提供有力支持。四是抓公平，推动基础教育优质均衡发展。要满足人民群众对教育的良好期盼，推进基础教育扩优提质，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，实现基础教育公平公正。五是抓氛围，营造尊师重教社会风尚。要通过厚植尊师重教文化，让尊师重教内化为公民的道德修养，外化为公民的自觉行动，形成尊师重教良好社会氛围。
总之，教育事关千秋万代，涉及千家万户，重视教育就是重视未来，赢得教育才能赢得未来。县域基础教育要适应经济社会发展新形势和人民群众新期盼，坚定实施教育优先发展战略，多措并举形成强大合力，为县域经济社会发展提供强有力的人才支持和智力支撑。
文旅头条通讯员 李明峰 文
责编 李元
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