要让游客开心的来到七彩云南，也要让游客开心的离开云南。今天，由云南省旅游产业发展领导小组办公室和省人民政府新闻办公室在这里共同组织召开了《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》新闻发布会，向全社会、全国旅游行业通报了云南省旅游市场整治规范工作情况和下一步将要采取的措施。将用半年左右时间，彻底整治全省旅游市场乱象，实现旅游市场秩序明显好转；改革完善管理体制机制，强化旅游行业监管，保障云南旅游健康发展。
去年年游客投诉同比下降10%
随着春节黄金周的即将到来，来云南旅游的游客该注意哪些问题？ 云南省旅游产业发展领导小组副组长、办公室主任、省旅游发展委员会党组书记、主任余繁说，尽管云南省旅游市场秩序总体保持平稳，但“不合理低价游”的问题依然长期困扰和制约我省旅游业健康发展。在这种经营模式下，旅行社用购物和自费项目的佣金弥补成本，导游主要依靠佣金作为收入来源，以至导游变导购，虚假宣传、诱导购物甚至发生强迫或变相强迫游客购物等恶劣行为。旅游购物企业通过抬高商品定价、给予旅行社和导游高额“回扣”，为旅行社“零负团费”经营提供了“盈利空间”；一些商家销售的商品以次充好、质价不符，造成游客购物体验差，加之一些旅行社和购物场所不按规定及时处理游客退货诉求，极易引发游客投诉。“不合理低价游”引发的导游强迫消费甚至辱骂游客，以及旅游购物不满意，退换投诉居高不下，对云南省旅游形象造成不良影响，严重阻碍了旅游产业的健康发展。
2016年，云南开展了整治“高定价、高回扣”和整治“不合理低价游”专项行动，通过国家旅游局及国家相关部委的联合督查检查，省级相关部门的联合督查，及时挂牌督办发现的案件线索。各地积极开展联合执法行动，对旅游市场违法违规行为进行严厉打击。2016年，全省各级旅游部门联合工商、交通、公安、质监等部门共开展联合检查行动2474次，出动执法人员3.1万人次，检查旅游企业9170家次，检查旅游从业人员4.9万人次。查处案件482起，罚款金额436.3万元。其中，处罚旅行社216起，处罚导游169起，进一步规范了旅游市场秩序，维护了游客合法权益。
近年来，通过各级部门不懈努力，云南旅游市场监管手段得到加强，监管机制不断创新完善，旅游投诉持续下降，旅游服务质量得到提升，旅游市场秩序保持平稳，主要表现在全省各州市旅游市场综合监管指挥调度机构发挥了统筹本地区旅游市场综合监管工作的作用；旅游警察试点取得初步成效，依法查办了一批涉旅典型案件，对旅游市场违法违规行为形成震慑；旅游投诉呈下降趋势，2016年，全省各级旅游行政管理部门共接听来电咨询21600余起，受理游客投诉2231起，经核实有效投诉470起，已处理470起，比去年同下降10%；协调赔偿金额165.75万元，协助游客办理退货1786起。
全国一盘棋堵住“不合理低价游”源头
当前，国家旅游局在全国统一开展整治“不合理”低价游专项行动，明确指出开展“不合理低价游”整治是一项长期性任务，此次整治按照“四个同步”的工作方法推进，即“组团社和地接社同步治理、目的地和客源地同步排查、线上线下旅游企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进”。采取“三严”措施，即严打低价产品，遏制“不合理低价游”势头；严查合同签订，切断“不合理低价游”链条；严管购物场所，堵住“不合理低价游”源头。通过国家旅游局加大此项工作的督查力度，“全国一盘棋”的工作格局初步形成。
为了抓住当前全国集中整治的难得的大好机遇，乘势而上，顺时而谋，切实采取有效措施，切实行动起来，在全国一盘棋整治的大好形势下，下大力气整治这一“顽疾”，彻底净化云南旅游市场，省政府研究制定下发了《云南省深入开展旅游行业整治规范旅游市场秩序工作方案》（以下简称《方案》）。
据余繁介绍，《方案》主要提出八个方面16项具体措施：
一是禁止经营“不合理低价游”产品。1月15日前全面清理“不合理低价游”线上线下产品、全面禁止旅行社经营“不合理低价游”产品、完善旅行社接待服务规范。
二是禁止价格欺诈行为。对旅游购物企业销售假冒伪劣商品、价格欺诈等违法违规经营行为进行查处；督促旅游购物企业销售旅游商品向游客出具电子发票，推行“一店一票”制，实行游客在全省统一认定的旅游购物企业购物，30天内可无理由退货。
三是禁止强迫及变相强迫消费行为。6月30日前完成在全省旅游客运车辆、购物店、有关景点及购物场所安装视频监控设备，开展实时监控，防止诱导购买及强迫消费等违法违规行为。
四是禁止旅游市场垄断行为。4月30日前完成重点整治限制外地旅游企业和从业人员进入当地开展合法经营和服务，旅游经营者或行业协会组织以各种方式形成垄断等扰乱旅游市场正常秩序等行为，大力推进无障碍旅游。
五是查处一批典型案件。1月31日对在整治和检查中发现的违法违规案件，国家旅游局移交我省查办的案件，集中力量快查快办，限时办结；对我省办理的重大案件中，涉及其他省（区、市）旅行社的案件线索，请求国家旅游局协调督查督办，推动案件尽快办结。
六是深化导游体制改革，加强导游管理。6月30日前制定出台我省导游管理办法，对导游人员进行分类管理。加强导游人员动态管理，健全完善导游人员准入、退出机制。
七是深化行业协会改革，加强行业自律。6月30日前研究出台旅游行业协会改革方案，明确协会职能，完善组织体系，健全自律机制。
八是深化执法体制改革，加强综合监管。6月30日前健全全省旅游投诉统一受理机制，推行首办责任制，实现旅游投诉同一窗口受理办结。在重点地区探索设立旅游巡回法庭，构建矛盾化解和纠纷调处机制，及时、就地解决旅游矛盾纠纷。