18日，昆明市全市旅游市场秩序整治工作新闻发布会通报，2017年4月15日以来，昆明市根据全省旅游市场秩序整治工作的各项安排部署，不断对旅行社、导游、购物店、旅游景区、行业协会、综合监管机制6大方面加强旅游市场综合监管力度，一年多以来，共查处涉旅案件1312 件，旅游投诉明显下降。

针对昆明市旅游市场特点和存在的主要问题，严厉打击旅行社违法违规经营行为，共查处违法违规旅行社122家，其中吊销旅行社业务经营许可证37家。制定实施了《昆明市旅行社、分社及从业人员“红黑榜”制度》，“不合理低价游”现象明显改善；严管导游人员，杜绝“强迫消费”。全市加大对导游人员违法违规行为的查处力度，共查处违法违规导游人员30人；严管购物店，遏制“灰色利益链”。对全市重点涉旅购物企业实施属地政府领导包保责任制，确保监管对象不留盲区；整顿旅游景区，优化游览环境。对昆明市现有的A级旅游景区，多次开展暗访检查，对设施建设滞后、资源品质退化、管理服务薄弱、游客投诉较多的景区进行了处理。取消了云南人家、昆明经典假日谷、盘龙寺和龙润大龙潭4家A级景区的等级资质。目前，昆明市已基本完成22个A级景区智慧化建设。

据介绍，2017年4月15日以来，全市共查处涉旅案件1312 件，旅游投诉明显下降，国家文化和旅游部12301平台旅游投诉同比下降50.1%。2018年上半年，全市共查处涉旅刑事案件100件，查处涉旅行政案件729件，罚款3355.07万元，其中旅游部门查处了108件、公安部门查处了411件、工商和市场监管部门查处了49件、税务部门查处了40件、发改（价监）部门查处了20件、食药监部门查处了15件、交运部门查处了86件。

昆明市旅发委有关负责人表示，下一步，昆明市将继续抓好省“22条”、市38条措施的落实：一是紧紧围绕强化旅行社监管、打击不合理低价游、降低旅游投诉、加强涉旅安全管理、狠抓涉旅案件查办等重点开展工作。坚决取缔不合理低价游产品，坚决查处不合理低价游团队的组织接待, 强化景区景点标准化规范化管理，提升服务质量。二是强化落实制度规范。严格执行红黑榜制度，对引发游客有效投诉、出现违法违规行为的旅行社、导游、旅游从业人员，纳入黑榜进行公示。三是完善旅游公共服务体系，推动行业经营新变革。探索建立“昆明全域旅游公共服务中心+昆明散客旅游集散中心+旅游景区直通车”的全域旅游新型模式；打造管理统一、标准分类、质量可控的“一日游”旅游产品，将正式启动昆明一日游集散中心平台建设；支持昆明旅行社到客源地建立昆明旅游营销中心，从重塑旅行社收客渠道、推行正价游产品、降低旅行社经营成本、引导游客自觉拒绝不合理低价游等方面，推动昆明市旅行社行业进行一场“旅游革命”。

发布会上，昆明市旅发委对2017年4月15日以来查处的1312件涉旅案件中，选取了涉及旅游、公安、工商等部门共20件典型案件进行通报。包括：昆明壹途旅行社有限责任公司未参与旅游组合保险统保统筹案；云南去吧国际旅行社有限公司进行虚假宣传案；昆明嘉荣国际旅行社有限公司分社超范围经营旅游业务、向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本、未向分社所在地旅游行政管理部门备案；未参与云南旅游组合保险统保统筹案；云南浩远国际旅行社有限公司向不合格供应商订购产品和服务案；昆明康辉永恒旅行社有限公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同及在与旅游者签订旅游合同时，未对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明案；云南旅冠国际旅行社有限公司委派的导游人员欺骗、胁迫旅游者购物案；昆明龙途国际旅行社有限公司在组织、接待旅游者时，擅自变更旅游行程安排，且未经双方协商一致或者旅游者要求，指定具体购物场所案；昆明美胜国际旅行社有限公司未与旅游者协商一致或者旅游者要求，指定具体购物场所案；昆明中国国际旅行社有限公司北京路分公司未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同案；云南光大旅行社拒绝履行合同案；卢某无照经营翡翠玉石案；肖某某无照经营旅游商品案；昆明市官渡区玉如意玉器经营部不以真实名称和标记提供商品或者服务案；昆明市五华区翠旺副食店在景区内销售假冒商品案；廖某某在景区内虚假宣传“灵芝孢子粉”案；昆明僰银商贸有限公司向云南天合国际旅行社负责人白某某行贿案；“酒托”诈骗游客系列案；朱某某招客揽客扰乱公共场所秩序案；散发“低价游”旅游宣传品扰乱公共场所秩序案；非国家工作人员行贿受贿案。

记者 张雁群

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