7月27日，记者从云南省旅游发展委员会召开的2018年上半年工作汇报暨第一次主任办公会上获悉，2018上半年全省共接待海内外游客3.4亿人次，同比增长26.87%，完成年计划目标的50.7%；实现旅游业总收入4201.35亿元，同比增长26.78%，完成年计划目标的47.7%；旅游项目完成投资600亿元，实现年度任务的54.5%。

记者了解到，上半年云南省保持旅游市场秩序整治的高压态势，各地各部门继续贯彻“22条措施”，1至6月全省各级各部门共查处涉旅案件1026件，罚款1664.2万元，其中全省各级旅游部门共查处涉旅案件195起，行政处罚金额360.8万元，查处旅行社106家、导游68人、其他从业人员21人，吊销旅行社经营许可证45家、吊销导游证7人；今年以来，部分州市在旅游市场违法犯罪行为“行转刑”上取得突破，截至目前全省共办理刑事案件8件，采取刑事强制措施66人、批捕33人。

云南省旅游发展委员会党组书记、主任余繁介绍，下半年，全省旅游工作将紧紧围绕质量提升这“一条主线”，以全域旅游发展理念，深入推动旅游产业与生态文明、旅游发展与文化建设“两个融合”；全年力争完成接待海外旅游者700万人次，同比增长5%；接待国内旅游者6.64亿人次，同比增长17%；旅游业总收入达到8800亿元，同比增长27%；努力实现入滇海外旅游者比重提高到1.5%以上（2017年约占1.2%）；省外游客占国内游客比重提高到60%以上（2017年56.4%，呈下降趋势）；游客花费水平提高到1300元/人次以上（2017年1208.1元/人次）的“三个提高”目标任务。

2018下半年全省旅游将抓好以下八个方面工作：一是从开发建设、市场监管、宣传营销三个方面进一步推动旅游产业与生态文明融合发展。

二是进一步推动旅游产业与文化建设融合发展。牢固树立融合发展的理念；着力推动文化和旅游真融合、深融合，推动旅游的特色化、品质化、效益化发展；依托旅游的产业化、市场化手段丰富文化产品的供给类型和供给方式，进一步提升文化的吸引力、竞争力、影响力；着力促进文化和旅游在公共服务、产业发展、市场监管、科技创新、对外和对港澳台交流与合作等业务领域的深度融合；认定一批文化和旅游融合发展示范区、示范项目；以边境旅游试验区建设为契机，培育具有产业带动力和文化影响力的示范项目。

三是进一步推进全域旅游示范创建和旅游扶贫。重点指导好8个州市18个县市区国家级、省级全域旅游示范区创建单位检查验收，10月份完成省级初检，争取12家国家级全域旅游示范创建单位通过文化和旅游部检查验收；完成旅游扶贫示范县（市、区）、乡（镇）、村认定标准和管理办法的制定及下发实施，推出一批旅游扶贫示范县（市、区）、乡（镇）、村；组织完成4万人次规模以上的旅游扶贫培训；对25个重点旅游扶贫示范村和50个深度贫困村开展规划咨询和工作指导，推进20个旅游扶贫示范县、30个旅游扶贫示范乡镇、25个重点旅游扶贫示范村建设，全年完成3068户旅游扶贫示范户培育。

四是进一步推动产品供给能力建设。加快全省旅游产品转型升级进程，着力培育全省新业态旅游品牌，年内新增5家以上省级旅游度假区；推进全省房车自驾游发展，完成全省32条精品自驾旅游重点线路修建性详规，力争年底完成首批“昆勐磨”“大香盐”“楚新元”三条精品自驾旅游线路建设项目前期工作，完成沿线规划的重点汽车旅游营地建设，推动相关企业向旅游市场新增投放各类租赁车905辆，全年突破2600辆；制定出台《云南省旅游景区管理暂行办法》，积极稳妥做好全省国有景区门票价格下调工作，指导督促35家景区尽快完成5A创建工作方案；推动红色旅游发展，重点推进八项重点工程建设（红色旅游景区建设、红色旅游村镇建设、精品线路培育、资源保护、新产品新业态打造、配套基础设施建设、宣传推广、教育培训），推动云南陆军讲武堂、腾冲滇西抗战纪念馆等23个红色旅游景区的国家A级创建工作，加大“重走长征路”“滇西抗战”等红色旅游精品线路、景区的宣传推广力度，增强我省红色旅游产品的市场影响力和吸引力。

五是进一步提升“一部手机游云南”建设质量。推动“游云南”APP优化完善，根据收集到的意见建议，加快APP功能优化完善和迭代更新，推动管理平台端的研发和建设，确保10月1日“好用”并闪亮登场；加大诚信评价工作力度，健全完善涉旅游企业的诚信评价机制，继续推动开展涉旅经营户的评价工作，推动更多诚信合规涉旅企业、精品旅游线路上线经营；建立健全旅游投诉处置体系，切实抓好“1+16+129+X”体系建设，不断完善涉旅企业库建设，强化人员培训和系统推广使用，全力做好投诉处置工作，第一时间处理矛盾纠纷，确保95%的投诉在24小时办结。

六是进一步强化旅游市场综合监管。坚决根除“不合理低价游”，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，签订“阴阳合同”逃避检查，指定购物场所，擅自变更游览行程，强迫或变相强迫消费，商业贿赂，偷税漏税，虚假宣传等违法违规行为，涉及的旅行社坚决依法吊销经营许可证、导游人员坚决依法吊销导游证、购物店坚决依法予以关停；加强旅游团队运行监管；保持对违法犯罪行为的“高压严打”，加大“行转刑”力度；构建云南旅游诚信体系；继续推行“1＋3＋N＋1”旅游综合监管模式，建立健全“1+16+129+X”旅游投诉处置工作体系，强化县级指挥中心的监管主体责任，实现95%的投诉在24小时内办结。

七是进一步扩大对外开放合作。进一步深化国际区域旅游合作；稳步推进跨境旅游合作区和澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟建设，健全合作交流机制，拓展合作领域，深化合作层次，提升合作水平；积极争取国家支持，推进边境旅游、跨境旅游发展，着力拓展周边客源市场；继续加大海外促销，组织实施欧洲（意大利、捷克、匈牙利、丹麦、芬兰、瑞典）、南亚东南亚国家（越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、尼泊尔、新加坡、马来西亚、印度尼西亚）、东北亚（日本、韩国）旅游宣传促销，组织参加2018中国国际旅游交易会和台北旅展，宣传推广云南旅游形象，营销云南旅游产品，提升云南旅游知名度和影响力，吸引广大海外游客赴滇旅游；抓好节庆会展和国内区域旅游合作。组织指导楚雄州开展好七彩云南民族赛装文化节系列活动；组织协调曲靖市旅游发展委赴上海豫园开展民俗风情展演等云南旅游宣传推介活动；完成旅游扶贫项目中宣传推广红河县长街宴项目；赴广西、贵州、安徽、湖北、浙江开展云南旅游宣传促销活动。

八是进一步推进全面从严治党。牢固树立“四个意识”；切实加强思想政治建设；规范党内政治生活和加强党内监督；加强干部作风建设；深入推进反腐败斗争；全面落实从严治党责任。

云报文旅全媒体记者 施颖

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