2020年10月11日-18日随盟行署考察团赴云南省丽江、香格里拉、大理、西双版纳四地进行了旅游业发展考察工作。现将考察报告如下：

一、云南旅游业留下的深刻印象

印象一：把旅游业作为支柱产业来培育壮大并持续发力印象深刻。云南省地处祖国西南边陲，是少数民族最为集中且经济欠发达的民族自治区。论经济实力弱于内蒙古，但在发展旅游业上起步早、发展快，是国内较为成熟的旅游目的地。有先进的旅游管理经验和庞大的旅游从业人员。所到之处无不彰显旅游业主导地位，所见之处无不渲染旅游业核心魅力。本人在2007年在大理、丽江旅游时对当地发展旅游业极为感叹，时隔十余年再赴云南时仍见红红火火的场景。这种培育壮大旅游产业上持续用力的精神值得我们学习借鉴。

印象二：从严治理旅游业乱象，走向规范化、法制化轨道印象深刻。旅游是一项十分复杂、极难管控的业态。本次考察中发现导游素质比以往有了质的提高。不仅服务态度端正，知识面也较为丰富，为更好地推介当地旅游资源使尽了浑身解数，可谓用心良苦。过去特意安排的购物环节，甚至威逼利诱，让旅客惊恐不安，如今这一现象得到根治，让游客安心旅行、放松游玩、人与自然和谐共生，在自然中探寻格物致知、道法自然的人生真谛。特别是丽江市成立退货中心，打造诚信旅游令人钦佩；各地旅游执法得到加强，为当地旅游业健康发展提供了法制保障。

印象三：智慧旅游是现代旅游业发展的必然趋势。在丽江文旅局旅游市场监管综合调度指挥中心我们感受到智慧旅游带来的便利，大数据运算出来的数据可谓一键在手、满盘皆活；“一部手机游云南”只要下载APP即可轻松畅游云南；在西双版纳野象谷国家公园时时发布时段客流量统计表，每时每刻掌控游客动态，便于指挥等等。智慧旅游平台在疫情期间更是大显其威，发挥了极其重要的作用。

印象四：道路交通是发展旅游业的首要条件。云南境内云贵高原横卧其中，海拔5000米以上山峰多达221座，道路交通极其不便。可喜的是，几个主要旅游城市之间高速公路、高铁建设热火朝天，这必将有力推动云南旅游业快速发展。

印象五：文创产品琳琅满目，凸现地域特色。在丽江、大理古城和西双版纳傣族民俗村，处处见到充满地域特色的文创产品。有古香古色的民族服饰，有现代气派的创意小品，有香气逼人的民族小吃，有古拙质朴的民宅民宿，让人置身其中流连忘返。特别是民宅民宿保留了千百年传承下来的地域特色，各类建筑很少见到红、蓝彩钢瓦，民族气息十分浓厚。在香格里拉土司家里看见藏式民宿雕梁画栋，歌舞升平，一派繁荣景象。在大理民宿看到白墙灰瓦间时而幽兰绽放，时而墨海游龙，时而曼陀吐蕊，时而孔雀开屏。一幅幅图画、一处处美景，充分体现了书香大理的独特文化魅力。

在看到云南省大美风景、大抓旅游的同时也隐约生出些担忧，全球气候变暖的温室效应持续发酵，玉龙雪山的雪景日渐消失，令人痛心。

二、扎赉特旗发展旅游业初浅想法

他山之石，可以功玉。通过本次考察学习对扎赉特旗旅游业抓法进行了梳理。

（一）打好“资源保护与开发牌”。自然观光是吸引游客的首要因素。绝大多数游客游山玩水是首要选择，也是终极目标。因此，必须将资源保护与开发利用摆在重中之重来抓。比如，扎赉特旗神山旅游开发的前提是保护，在保护基础上科学合理的开发，充分利用现代建筑材料，修旧如旧，避免大兴土木而破坏原生态景色。再比如，绰尔河上游托欣河景区开发、巴彦塔拉自驾营地开发、杨树沟景区开发必须遵循先保护、后开发的原则，保持原汁原味的大美景观来吸引游客。

（二）打好“差异化牌”。扎赉特旗旅游业特点是春夏一季，秋冬一季，很大程度就上就是两季旅游，泾渭分明。一是做好夏季三个月黄金期旅游。发挥好纯天然、无污染天然氧吧特点，以绿色草原游为抓手，打造民族特色招牌，形成图牧吉——绰勒湖——博格达乌拉赛马场——巴彦套海民俗村——乾德牟尼庙——查干珠日河渔猎民俗村——神山景区的草原特色体验旅游带。二是抓好秋冬季旅游。这就是主打的差异化牌，夏季三个月与南方景色差不多，满眼绿色，但是秋冬是扎赉特旗唯一的特色品牌，是南方旅游所不具备的唯一性、差异性资源。因此，我们要对冰天雪地进行深入解读、深刻剖析、深度挖掘、深层开发，以“人无我有，人有我优”的精神打造好秋冬旅游季。

（三）打好“挑战牌”。一是财政压力大。从多处景区建设来看，大多数都是财政兜底的。如：扎赉特旗现代农业产业园农旅融合项目投资一亿多元，历时三年建成，基本是财政资金支持。目前来看，财政先期投入是撬动旅游业发展的杠杆。二是建设任务大。目前我旗规划的八大景区都处于松散型、粗放式管理，根本谈不上经营，基础设施建设欠账太多，建设难度可想而知。三是招商难度大。基本建设投入光靠财政杯水车薪，唯一途径是招商引资。目前我扎赉特旗旅游招商上投入的人力、财力、精力较少。四是人才空缺大。旅游业仅仅依靠部门推动难以奏效，形成全域旅游格局必须有全域人才支撑。有意识地在绿色通道引进人才上给予倾斜，并组织开办宾馆、饭店、景区管理等人才培养。虽然扎赉特旗旅游业面临诸多困难和挑战，但我们有信心迎难而上，乘势前进。

（四）打好“政策机遇牌”。当前，盟委行署大力加强文化旅游产业发展，提出了“两袋米，两头牛，红红火火搞旅游”的战略举措。特别是自治区党委常委、盟委书记张恩惠和自治区副主席、盟委副书记、盟长奇巴图亲自挂帅，亲力亲为，领导高度重视必将迎来更大的发展机遇。从国家政策层面上也是以文旅发展为龙头，促进乡村振兴，只要用抓智慧农业、小城镇建设的劲头抓旅游业定能成功。

来源 扎赉特旗旅游局

包额尔敦 文

摄影家协会供图

责编 龚怡丹

审核 陈大衡