1月27日，云南省政协常委、丽江市政协主席张卫国在省政协十二届四次会议第二次全体会议上作“关于加快推进大滇西旅游环线建设”的大会发言。

张卫国指出，实施滇西一体化战略、建设大滇西旅游环线，是省委、省政府破解滇西发展不平衡不充分问题的重大决策。但目前存在认识没有高度统一、规划没有有机衔接、企业创新思维不足、项目落地比较困难、品牌建设比较混乱等问题。

张卫国建议，一要深化认识，压实责任。大滇西旅游环线建设是生态敏感区践行绿水青山就是金山银山理念的云南实践，是滇西地区通过交旅融合引领旅游产业转型升级的务实举措，是通过全民共享模式汇聚乡村振兴持久动力来源的关键一招。建议省级确立年度目标，州市分解任务指标，实行第三方评估考核，通过考核压实各级各部门职责。

二要系统思维，创新体系。要聚焦环线引流和集散能力，以财政奖补引导各地每年建设一批景观平台、汽车营地、旅游厕所等旅游服务设施；每年提升一批旅游特色小镇、传统村落，鼓励各类资金进村联户开办精品民宿酒店；每年开工建设一批旅游综合体性质的“半山酒店”。各地要加快建设与大环线旅游相适应的新产业体系、新经营体系和新综合服务体系，推动旅游从“卖资源”向“卖服务”转变。

三要目标导向，考核引领。现行的考核指标体系，过多地侧重于对旅游市场秩序的铁腕整治，激励和调动市场主体积极性方面明显不足。建议以构建在途旅游新服务体系、提升自由行服务能力为中心，以各地、各旅游企业向大环线引流能力为核心，设置对各州市考核的奖惩指标，以季度为单位动态评估，以奖代补，推动环线建设大提速、环线游客大增加、环线效益大彰显。

四要设置专班，加强统筹。牢固树立以“大环线是一个大景区”“大滇西是一个大品牌”的理念，把省级规划分解明确到各州市分步推进，构建产品互补、文化互补、特色互补、线路互联、市场共享的区域一体化旅游品牌。省级层面引导重点区域先行，在省级分块统筹的基础上，再设立若干工作专班，推动重点区域突破。比如，作为滇西旅游大环线北部大理、丽江、迪庆、怒江四州市核心景区——老君山片区，具有“落一子、活全局”的功能，但由于相邻州市之间的交通不连接、服务不衔接、工作难对接，导致游客进不去、出不来、散不开。类似的问题，就亟待省级层面统筹协调四州市加快推进，并大手笔招引国内外知名企业落地开发。

五要设立大环线旅游产品策划省长奖。在途旅游理念新、战线长，需要整合的资源多、难度大，必须始终坚持理论创新与实践创新同步推进、理想效果与实际效果同步验证。建议设立大滇西旅游环线产品策划省长奖，每年申报和评定一次，用数据、产值说话，引导旅游企业、旅游从业人员精心策划特色鲜明、游客追捧的旅游产品和业态。

文旅头条融媒体记者 李亚 整理

来源：丽江市政协 曹加功

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