为认真贯彻落实、加快推进公共文化服务体系建设，日前，临沧市人民政府印发了《临沧市“十四五”文化和旅游发展规划》及八个专项规划，其中专项规划1：《临沧市“十四五”公共文化服务体系建设规划》中明确指出“十四五”期间，临沧市要以完善公共文化设施网络、促进均衡发展、提升服务效能为主线，加大公共文化政策和资金支持力度，公共文化设施网络、服务项目、管理体制、运行机制、服务效能、保障水平要在“十三五”发展基础上得到高质量提升，群众基本公共文化服务权益得到全面保障，基本公共服务主要指标达到全省平均水平，公共服务在提高群众科学文化素质，实现服务群众同教育引导群众相结合、满足群众文化需求同提高群众文化素质相结合，促进贫困地区文化建设与经济社会建设协调发展，为临沧实现跨越发展、谱写好中国梦临沧篇章而努力奋斗。
回顾“十三五”期间，市委、市政府以“破瓶颈、补短板、强弱项”为抓手，采取有力措施，加大财政资金投入力度，全面推动公共文化改革发展，全市公共文化服务均衡化发展成效显著，基本公共文化服务标准化建设100%、基层综合性文化服务中心建设100%、市级公共文化机构法人治理结构改革100%、县级图书馆文化馆总分管制建设100%、服务标准化建设率达100%，全市公共服务体系建设得到不断完善，服务水平和服务能力得到不断加强，群众的幸福感、获得感、安全感持续提升。
六大举措 稳基础
“十四五”期间，临沧市公共文化服务体系建设将通过完善公共文化服务设施、推进公共文化服务均衡发展、丰富公共文化服务活动体系、提高公共文化服务水平质量、强化公共服务素质提升功能、繁荣文艺精品创作6大举措不断完善公共文化服务，加快文化强国步伐，文旅融合不断推进，“一带一路”加速推进。
全市将以推进公共文化服务设施建设为抓手，完善公共文化建设，广泛开展群众性文化活动，建设丰富数字资源，采取城镇公益性岗位解决一批，县、乡统筹政府购买服务解决一批，兼职一批的方式，配齐945个行政村（社区）文化辅导员。坚持以推进公共文化服务均衡发展为目标，优化公共服务项目供给，细化公共服务内容指标。到2025年，基本公共服务内容各项指标达到国家指导标准和省、市实施标准要求。加强优秀文化作品的民族语言译制和在民族地区的传播，加大民族地区基层文化队伍培训；加强民族地区少数民族语言文字译制出版能力和印制发行能力建设，扶持少数民族文字和双语出版项目，开展面向基层少数民族群众出版物赠阅。保障特殊群体基本文化权益，加强公益性文化服务。
丰富公共文化服务活动体系，深入挖掘民族民间优秀传统文化资源，培育一批特色文化品牌，弘扬民族民间优秀传统文化，增强基层公共文化发展活力。鼓励社会力量参与，开展社会化运营试点。选派专家学者、艺术家、优秀运动员、青年学生、专业技术人才、旅游规划专干、退休人员和社会各界人士深入开展文化志愿者服务活动，健全完善文化志愿服务组织。到2025年，基本完成县（区）建立机制健全、运行有效的文化志愿者组织机构建设。引导文化资源向基层聚集，健全文化帮扶工作制度。帮助基层提升公共服务的能力和水平，形成政府、市场、社会协同推进基层公共服务建设的工作格局。
提高公共文化服务水平质量，坚持“重心下移、资源下移、服务下移”，加大基层公共文化资源整合力度，实现公共服务多元互补，推进公共服务共建共享。加快“互联网+”工程建设，全面提升公共服务效率。借助网络平台，以“线上预约+线下配送”方式，创建向群众提供培训、讲座、展览、演出等公共文化服务的综合服务平台。
强化公共服务素质提升功能，提供多种惠民服务，助力群众发展致富。每年举办不少于1期培训班，加强乡镇、行政村（社区）公共文化体育服务人员培训，提高政治素养、业务素质、组织能力、服务质量。加大宣传引导教育，引导农民（居民）养成科学文明健康的生活方式。发挥文化活动潜移默化、以文化人的作用，推进生态文化建设，促进贫困地区可持续发展。推进民族文艺精品创作，强化文艺活动品牌影响，实施文艺精品储备项目库打造，为申报高水平文艺奖项提供后续项目支持。
四大工程 提质量
“十四五”期间，临沧将紧抓文化发展机遇，大力推进公共文化服务“补短板、提质量”工程，补齐公共文化服务的短板，推动各县（区）加强图书馆、文化馆、综合文化站建设，力争到“十四五”末各县（区）实现全覆盖；提升公共文化服务设施的水平和利用率，对各类公共文化设施进行提档升级，力争到“十四五”末公共文化服务设施再上新台阶。
专栏一 “补短板、提质量”工程
临翔区三馆、云县文化馆、云县图书馆、云县爱华镇文化站、凤庆县图书馆、永德文化馆、镇康三馆、镇康乡镇文化站提升改造、耿马图书馆、耿马文化馆、沧源公共图书馆、沧源文化馆、沧源佤族博物馆、崖画博物馆、岩帅红色革命纪念馆、双江文化馆、双江图书馆总分馆制建设、双江图书馆、双江文化馆、双江6乡（镇）2农场文化站维修改造。
加强公共服务数字平台建设，整合公共服务数字资源，提升公共文化机构数字化水平，整合基层特色数字文旅资源、文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、数字图书馆、数字文化馆推广工程，构建县域数字化公共服务综合平台和区域性公共服务综合管理平台，基本实现基层公共服务数字网络全覆盖，并为群众提供“一站式”数字文旅资源专项服务。
推动旅游与文化产业的融合发展，充分利用文化资源优势推动旅游产业的发展，加快临沧民族文化、茶文化、水文化、历史文化资源的挖掘、整理、保护和开发，推出一批以民族民俗、民族歌舞、地方文化为特色的旅游表演项目，增加旅游景区景点文化旅游项目，丰富游览内容，不断提高文化内涵。
持续推进旅游公共服务设施建设,加强主要交通以及乡村旅游特色村的旅游标识系统建设，完善旅游咨询服务体系，建设县级游客服务中心，完善提升2A 级以上景区、旅游特色名镇、旅游示范村游客服务中心建设，强化功能，提供咨询、引导等服务。
专栏二 旅游公共服务设施完善工程
临翔区：公路沿线旅游综合服务区建设、马台高速公路服务区旅游综合体。
云 县：游客服务中心、后箐乡菠萝村旅游基础设施、滇缅铁路遗址园景区配套设施、产城旅游综合城旅游基础设施、幸福温泉旅游度假区基础设施、云州徐霞客旅游城基础设施、昔宜自驾车营地旅游基础设施、白莺山世界茶叶基因库生态旅游区基础设施。
凤庆县：县城游客服务中心、鲁史游客服务中心、鲁史古镇旅游基础设施、澜沧江百里长湖鲁史段旅游基础设施。
永德县：旅游厕所建设、“仁里班卡”旅游基础设施、勐汞温泉康体养生旅游基础设施、土佛山生态旅游基础设施、忙肺茶文化小镇游客服务中心。
镇康县：木场乡运动小镇旅游基础设施、仙人湖旅游基础设施、马鞍山·岩子头生态古茶园旅游基础设施、“百里茶廊”茶旅融合工程旅游基础设施、边境小康村旅游基础设施。
耿马自治县：游客服务中心。
沧源自治县：沧源全域旅游交通配套服务设施。
双江自治县：县城游客服务中心、民族文化宣传展示中心、古茶山国家森林公园旅游基础设施、澜沧江沿线旅游基础设施、白石崖景区旅游基础设施。
六大措施 促发展
公共文化体系建设中建立健全公共文化服务管理机制、加大建设财政投入、公共服务人才队伍建设、建立科学合理的考核制度及加强对公共文化服务的监督能更好补齐公共文化发展短板弱项，促进公共文化服务水平发展。
建立健全公共文化服务管理机制，建立公共文化服务建设工作责任制，把公共文化服务工作纳入党委、政府目标考核指标体系之中，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部绩效考核的重要内容，建立健全公共文化服务体系建设的领导、组织、协调机制，及时解决相关问题，为公共文化服务体系建设提供强有力的组织保障；研究制定公共文化服务目标考核测评体系，动员全社会力量参与公共服务建设，鼓励和支持群众团体和社会组织开展各类文化活动，充分调动人民群众的积极性和创造性，形成共同推进公共文化服务建设的良好局面。
加大公共文化服务建设财政投入，落实中央要求，建立稳定的公共文化服务投入增长机制，采取政府加大投入、争取上级补助、资产置换等多渠道筹资的方式投入公共服务建设资金，鼓励支持民间资本资助公共文化服务建设，切实落实融资政策，鼓励民间资本投资公共服务项目，鼓励有实力的企业、团体依法组建公共服务公司。发挥财政资金的杠杆作用，通过财政对公共服务产业发展的战略投资，带动社会投资，探索以政府投入为引导、主要动员民间参与的投资新模式。
深化公共文化服务体制机制改革，推动政府职能转变和依法行政，理顺文化行政管理部门与文化企事业单位、市场中介组织的关系，全面完成文化体制改革任务，培育和重塑一批自主经营、富有活力的文化市场主体；巩固和发展文化市场综合执法改革成果，进一步强化综合执法队伍建设，完善长效管理机制；积极推进文化传播手段的创新，加大科技投入，强化科技创新，鼓励文化企业以多种形式进行文化科技开发和创新，增强文化企业综合竞争力。
加强公共服务人才队伍建设，抓好临沧市公共文化服务体系人才保障，建立一支稳定的基层公共文化服务队伍。按照国家和省有关要求，落实公共文化队伍编制和待遇，配置一定数量的财政支付的政府购买公益性岗位和临聘人员。通过社会化手段培养基层文化人才和民间志愿者，组成文艺活动队伍，开展群众喜闻乐见的文化活动。继续做好“三区”人才支持计划文化工作者专项工作，着力为基层打造一支优秀文化骨干队伍。
建立科学合理的公共服务指标评估体系和行政管理考核制度，强化政府对基层公共服务工作的行政考核力度，在县、乡镇两级政府岗位责任制年度考核中，加大公共服务监管力度，切实把发展公共服务纳入基层领导干部目标责任考核，推进全市公共文化服务事业的繁荣与发展。
加强对公共文化服务的监督，落实贯彻全面从严治党要求，落实主体责任和监督责任，加大对重点领域的监督检查，强化监督和问责力度，为文化旅游事业融合高质量发展营造风清气正的良好环境。建立目标任务考核制度，分解落实本规划确定的目标任务，实行规划年度监督、中期评估和终期检查制度；建立健全动态调整机制，跟踪分析规划实施情况，为调整目标任务和制定政策措施提供依据，确保本规划目标任务如期完成。
据了解，“十四五”期间，临沧市拟实施公共文化服务设施重点项目20个，项目计划总投资18.09亿元；拟实施公共服务数字化工程重点项目6个，项目计划总投资2.08亿元，统筹推进公共文化服务“硬件”和“软件”建设，不断扩大覆盖面、增强实效性，加快建立现代公共文化服务体系，切实把公共文化服务提高到一个新水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
来源 恒春临沧
责编 童文文
审核 马永虎