7月21日，云南省政协农业和农村委员会召开专家协商会，邀请相关领域专家，围绕“地理标志农产品培育和保护”主题协商交流，提出具有针对性和前瞻性的意见建议。
会上，云南省政协农业和农村委员会副主任郭五代作主题发言；7位专家围绕主题作交流发言；省农业农村厅、省绿色食品发展中心、省市场监督管理局、昆明市市场监督管理局等有关单位负责人到会听取意见建议并作回应。
主题发言
省政协农业和农村委员会副主任郭五代：
我省地理标志农产品创建成果丰硕
截至今年7月，我省拥有地理标志480个，其中地理标志保护产品60个、地理标志证明商标334个、农产品地理标志86个，居全国第六位。以茶、道地药材、果蔬、畜禽、粮油等为代表的地理标志产品产业发展势头强劲，产量大、品质优，已经成为带动云南区域经济发展、推进乡村振兴和农民增收致富的支柱产业。
信息化应用平台不断创新。今年5月10日，省农科院主导完成的“全国地理标志检索系统&认证评估系统”正式上线，为全国首个三大地标数据集成的信息化数据平台之一，系统实现了两个平台、三大数据、四大应用场景、N项功能叠加“2+3+4+N”的功能搭建，在满足昆明市地理标志信息化服务需求的同时，能够辐射至全云南乃至全国更多区域，为地理标志信息服务提供更多便利。
溯源认证应用体系试验示范深入实施。已建立基于“北斗时空信息+区块链”的可信数据认证机制和算法、时空编码与赋码技术，为区块链数据提供可信的数据认证和时空标签，形成“区块链+时空信息”双重数据认证的地理标志产品溯源与数字认证系统；建立了由多节点构成的时空区块链联盟链平台，以及支持时空编码和数字身份认证、支持建立区块链数字凭证的时空区块链平台与产品溯源体系。
标准化建设生产示范不断推进。我省地理标志农产品不断发展，主体规模、生产基地规模不断扩大，助农增收作用日益凸显，取得了良好的经济社会效益。目前，我省种植业涉及用标单位（企业）210家，产品59个；用标产品保护面积127万余公顷，年产量 664万吨；用标量2671万枚。
地理标志产品培育和保护模式不断创新。由省农科院承担的“地理标志农产品关键技术研究与应用”“昆明市地理标志运用促进工程”两项重要知识产权研究项目取得初步成效，实现全国首例前端技术支撑和后端运用结合。成立了云南省地理标志产业联盟，聚集高等院校、科研机构、法律服务机构、品牌营销机构、媒体宣传机构、检测检验机构、金融服务机构、物流运输机构等服务机构资源，成立了中国（昆明）区域地理标志产品促进与服务中心，为地理标志产品生产者、管理者、销售者、政府主管机关提供产品培育和保护一站式服务，为地理标志品牌塑造和文化传播探索更多有效路径。
专家发言
云南省农业科学院研究员刘家迅：
提升地理标志农产品经济价值
地理标志产品是特色产品，其特色来自自然因素和人文因素，地理标志的历史性决定了地理标志产品属于传统产品。云南地理标志产品培育存在“重注册轻应用”“注而不用”“用而不响”等问题，要让地理标志造福一方百姓，还需充分挖掘其潜力。云南农产品出口连续多年稳居西部第一，远销110余个国家和地区，应该用好中欧地理标志协定的“双边专门协定模式”与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的“地理标志章节模式”，将地理标志市场成熟的欧盟和与我国文化传统相近相通的周边国家，作为云南地理标志产品海外市场开拓、扩大国际影响力的主要方向。不断提高云南地理标志产品在国际市场上的能见度，推动更多优质的云南地理标志产品走出去。同时，盘活存量，用好已有的地理标志，产生可持续效益；做大增量，深挖潜力，提升经济效益。
昆明理工大学教授王景：
集中力量打造核心地理标志品牌
云南地理标志资源非常丰富，目前拥有的地理标志数量在全国位居前列，独有的生物资源、文化资源为此奠定了重要基础。但地理标志资源有效利用不足，对促进我省高原特色农业发展的作用不够显著，在合理、规范使用地理标志方面有待加强。建议加强标准化体系建设，强化从政策引导到品质源头的保障。例如，加强种质资源库建设，促进农业林业发展。同时，着力抓好地理标志品牌建设，整合资源，集中力量打造核心地理标志品牌，进一步加强地理标志农产品探索开发。
北京航空航天大学云南创新研究院教授景贵飞：
构建地理标志农产品质量控制机制
云南地理标志产品“小而精，小而美”，用数字化技术赋能，对加强地理标志农产品保护是一个有效手段。建议相关部门建立或运营云南省地理标志农产品数字化平台，将数字经济作为投资重点。同时，努力构建地理标志农产品质量控制机制。我省地理标志农产品质量控制较弱。应建立质量控制机制，普及信息技术，广泛应用二维码和条形码，不断建立完善质量标准和生产标准；加强质量监督体系建设，推动数字技术与传统产业融合发展，建立地理标志品牌资源要素和市场主体的数字化体系，实现“优品优价”，推动乡村经济发展。
云南师范大学西南联大文创中心教授蒋晖：
以市场为导向培育和保护农产品品牌
当前，品牌培育和保护意识淡薄，尽管地理标志产业起步较早，但市场认可度有待提升。建议进行资源再评估、再分配，从产业发展视角进行资源分配排序，优先考虑培育和孵化更有利于促进产业链、产业集群、产业生态整体发展的企业。同时，引进供应链，培育壮大地理标志农产品。强化以市场为导向的品牌培育观。云南是资源大省，应从强化市场导向的角度来看待品牌培育工作。创新思维模式，提高公众对地理标志的认知。创建消费市场，规范和细化地理标志农产品的生产标准，提高产品品质，提升品牌知名度，促进产业做大做强，推动经济社会高质量发展。
云南创新生物产业孵化器管理有限公司高级工程师黄文荣：
注重品牌建设与文化传承有机结合
在初级农产品的生产中，地理标志的规范科学使用可以保护农民的权益不受侵害，进而增强特色农产品的品牌效益。建议加强品牌培育指导和宣传普及，围绕地理标志产业建设一批商标品牌指导站，强化对市场主体商标品牌注册、运用、管理、保护与推广的指导和服务。充分利用大型展会举办地理标志品牌和产品推介活动，打响地理标志品牌，促进产销对接，并注重品牌建设与文化传承有机结合，突出地理标志品牌特色，强化品牌推广运用，提升地理标志品牌影响力和价值。同时，扩大地理标志农产品种植面积，努力提升产品质量，通过特色产地规模生产带动区域农业经济良性循环发展，提高地理标志农产品精深加工与综合利用能力，提高产品附加值。
鼎宏知识产权服务集团律师王璐：
提升法律保护意识
建议做好宣传工作，指导经营主体依法注册、使用、保护农产品地理标志，积极开展地理标志维权，探索地理标志维权路径和解决思路，并打造全国地理标志维权典型案例，提高社会各界对云南地理标志的认知。针对示范区地理标志产品、高价值产品、热销产品和互认互保产品，加大对擅自使用地理标志生产、销售等违法行为的执法力度，严格规范在营销宣传和产品外包装中使用地理标志的行为。同时，建立海外保护和预警机制，依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）政策背景，鼓励省内优秀地理标志申请海外商标注册保护，对申请费用予以财政支持，积极向市场主体推送发布海外抢注风险预警信息。积极推动“中国东盟地理标志的互认互保”工作，努力实现RCEP国家地理标志“零”的突破。
鼎宏知识产权服务集团商标代理人易平：
构建地理标志声誉认证体系
建议构建地理标志声誉认证体系，推动地方文化部门调查出具声誉证明报告，县级以上人民政府盖章证明，省级主管机关协调国家知识产权局予以认可，放宽审查中对史料记载的条件要求。同时，加大产业扶持力度。地理标志证明商标具有集体公益属性，仅依靠商标持有人难以做大做强。建议有关部门增加对地理标志产品培育工作的资金投入，将地理标志产品培育作为一项民生工程抓好抓实。设立地理标志产品发展财政专项资金，形成多渠道、多元化资金投入机制，支持龙头企业开展全国性或区域性营销宣传，增强产业发展能力。
部门回应
省农业农村厅副厅长王平华：
推进地理标志农产品品牌建设
加强地理标志农产品培育和保护，发展特色鲜明、辨识度高的绿色优质农产品，发挥地理标志农产品区域公共品牌效应，是推进农业生产和农产品“三品一标”建设的重要内容，是促进高原特色现代农业高质量发展的重要举措。一直以来，省农业农村厅高度重视农产品地理标志的培育和保护工作。下一步，将以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕特色资源发掘、特色产业发展、农耕文化发扬和我省高原特色农业产业发展，助力打造世界一流“绿色食品牌”，以具有独特地域、独特生产方式、独特品质和独特历史文化的地方特色产品为基础，选择一批地域特色鲜明、有发展潜力、有一定品牌影响力、市场认可度高的地理标志农产品，在生产设施条件、品牌宣传营销、知识产权保护等方面给予扶持，着力解决地理标志农产品特色不鲜明、品牌不强、保护不力等突出问题。通过项目实施，提升地理标志农产品综合生产能力，强化地理标志农产品质量控制和特色品质保持，推进地理标志农产品品牌建设，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化，打造区域特色品牌。项目实施以“标准化生产及加工、品牌化宣传推介、特色化禀赋挖掘、融合一二三产业发展、组织化管理运作、区域公用品牌管理制度建设”为主线，提升特色优质农产品市场影响力和竞争力，以区域公用品牌辐射带动产业进步，促进我省产业扶贫、农业高质量发展和乡村振兴。
省绿色食品发展中心主任丁永华：
加大专用标志授权使用力度
农产品地理标志是国家为保护地方优良农业种质资源或农产品，并实现有效开发利用，促进特色农业实现现代化发展而实施的一项重要战略。应该详细了解农产品地理标志概述、登记程序、材料组织、审核要点及实际工作中常见问题等内容，对可以申请认证的农产品地理标志以规定标准进行现场检查、绿色食品证后监管、绿色食品原料标准化生产基地创建等培训，提高群众知晓度。进一步提升全省绿色食品、农产品地理标志工作队伍业务水平和管理水平，为推进全省绿色食品和农产品地理标志发展、助力打造“绿色食品牌”奠定坚实基础。同时，加大授权力度，对已获得登记的地理标志产品，各级主管部门应督促指导登记主体组织制定或完善地理标志管理办法，加大专用标志授权使用力度，广泛宣传专用标志使用方法和好处，动员保护区域内的各类生产主体积极用标。行业主管部门或地理标志登记主体应加大专用标志使用支持力度，例如，实行用标资金补贴或统一印制各种类型的专用标志供生产主体免费使用。
省市场监督管理局党组成员、省知识产权局局长马翔：
加强地理标志产品研发创新
省市场监督管理局调研了部分企业基地、生产车间、产品展台，对企业生产经营情况和用标情况进行了了解，并针对“不想用标、不敢用标、不能用标”的原因召开座谈会，广泛倾听各方面的意见建议。下一步，将继续从制度层面保障地理标志运用工程的开展，重点支持符合我省“绿色食品牌”发展目标要求的领域。通过项目实施，促进项目承担单位严格执行产品技术标准，开展产品质量认证、产品质量监测、产品溯源建设、知识产权规范管理，以及围绕地理标志开展技术运用和综合服务。建议不断加强地理标志产品研发创新，结合省委、省政府创新主体培育倍增计划，通过对地理标志产业整体规划进行升级，加大农业企业创新研发力度，吸引省外产品研发、加工、生产企业来云南投资，实现涉及地理标志产品产业升级、经济增长、市场主体倍增等多重效果。同时，结合地理标志工作实际，积极探索创新举措，发挥地理标志在促进农民增收和助力巩固拓展脱贫攻坚成果中的更大作用。
昆明市市场监督管理局副局长、市知识产权局局长叶明：
推动农文旅产业融合发展
要转变思维方式和发展观念，不是先生产出产品才去寻找市场，而是根据市场导向和市场需求生产产品。农产品地理标志是地方产业发展的重要抓手。近年来，昆明市正全力提升地理标志保护水平，推动更多优质产品“走出去”。为进一步增强地理标志产品品牌效应，昆明市市场监管局将特色农产品纳入“质量强市”工作目标任务和年度考核指标，强化地理标志专用标志管理。针对地理标志培育和保护工作中存在的问题，建议建立健全地理标志文化体系，高度重视地理标志农产品附属的农耕、区域特色等文化价值属性，统筹农业农村、教育、文旅等多部门和社会经营主体资源，深入挖掘地理标志农耕文化，打造地理标志农产品文化体系。同时，发挥云南丰富的民族文化资源、自然资源优势，以品牌建设和文化传承为重点，将地理标志与少数民族传统文化、区域农耕文化有机融合，推动农文旅产业融合发展，通过文化赋能，让云南农产品走向世界，擦亮云南农产品地理标志“金字招牌”。
来源 云南政协报
责编 童文文
审核 李文女