编者按：由文化和旅游部、中国民用航空局、云南省人民政府主办的2023中国国际旅游交易会（以下简称：旅交会）11月17日至19日在昆明举办。本届旅交会以“你好！中国”为主题，将围绕国际旅游市场出现的新变化、旅游消费新需求、旅游产品新动向，邀约国际旅游同业共聚盛会，促进旅游产品交易，共谋发展，深化与各国在文化和旅游市场、产品、信息、服务标准等领域的交流合作。聚焦此次盛会，文旅头条新闻网特推出专题栏目，及时对外发布展会动态，全方位向各地来宾展示、推介文化旅游新业态、新产品，共同助推旅游高质量发展。

怒江州位于云南西北部，是全国唯一的傈僳族自治州，全州国土面积14584.51平方公里，辖泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县，总人口54.6万人，集边疆、山区、民族、美丽为一体。

怒江州地处“三江并流”世界自然遗产地、国家级风景名胜区和高黎贡山国家级自然保护区，是全球三大生物多样性中心之一；拥有以“四山夹三江”奇景、怒江大峡谷、澜沧江大峡谷、独龙江大峡谷等地质地貌多样性、生物多样性、景观多样性为特色的高山峡谷自然旅游资源。

同时，怒江州是目前全省乃至全国原生态文化保存最完好的地区之一，居住着傈僳族、怒族、独龙族、普米族等22个民族，是全国民族族别成份最多和全国人口较少民族最多的自治州，是中国西部民族大迁徙的重要大通道，拥有多元灿烂的民族文化。这里也是人文之谷和景观之谷交融的全域旅游目的地，具备打造以生态旅游、乡村旅游、文化体验、休闲度假为特色的世界级高山峡谷旅游胜地的优势资源条件，具有不可估量的文化旅游发展前景。

怒江要发展，出路在旅游。当前，在党中央、国务院的领导和特殊关心支持下，怒江州实现了从一个积贫积弱的区域性整体贫困到区域性整体脱贫的“千年跨越”，在2020年与全国各族人民一道步入小康社会，也在2020年成功创建全国民族团结进步示范州、国家生态文明建设示范州。全州基础设施、人文环境、生态环境全面提升，文化旅游产业发展迎来了新的历史契机，州委、州政府按照把怒江建设成为“脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地”的目标定位，加快融入滇西旅游环线建设，坚持“小众、特色、高端”的理念，把文化旅游产业作为全州龙头产业来抓，取得了积极成效。

近年来，在云南省委、省政府对怒江的关心支持下，大滇西旅游环线、半山酒店、美丽公路、美丽绿道均因怒江而起，为怒江量身打造，“建设世界级高山峡谷旅游胜地”的发展定位为怒江文旅产业发展提供了根本遵循。怒江州委、州政府始终突出文旅产业在全州经济社会发展中的主导地位，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的新引擎，强化组织领导，完善体制机制，以抓脱贫攻坚的态势抓文旅产业发展。全州上下发展文旅产业的信心和干劲空前高涨，人人谈旅游、行行抓旅游的发展合力不断凝聚。

顶层设计不断完善。坚持以世界眼光谋划怒江旅游，瞄准“秘境怒江  户外天堂”的品牌，聚焦“小众、特色、高端”的旅游发展定位，按照“国际化、高端化、特色化、智慧化”的全域旅游理念，邀请一流团队，发挥本土专家优势，编制印发了《怒江州旅游业高质量发展三年行动计划（2020-2022）》《怒江州“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025年）》《建设世界级高山峡谷旅游胜地五年行动方案（2021-2025年）》等规划方案，《怒江州半山酒店建设指导意见（试行）》《怒江州大滇西旅游环线建设综合考评办法（试行）》等文件，不断强化规划和政策引领，全力指导怒江世界级高山峡谷旅游胜地建设。

基础设施进一步夯实。截至目前，全州累计建成游客服务中心25个、停车场30个、旅游厕所85个、旅游步道25条，标识标牌823个（处），电力、网络覆盖主要景区景点。

市场运行平稳有序。全州共有国内旅行社28家、经营住宿类企业514家；餐饮类企业2809家；规上文化类企业1家；旅游客运企业8家，旅游客运车辆211辆。2022年，全州累计接待游客726.1万人次，实现旅游业收入60.83亿元，分别完成年度目标任务，恢复到2019年同期水平。全州旅游领域未发生重大安全事故、突发事件和游客购物退（换）货情况，旅游市场总体运行平稳有序。

目的地品牌创建成效显著。目前，全州有4A级景区3家、3A级景区10家、全国乡村旅游重点村2个、省级旅游名镇1个、省级旅游名村6个、省级休闲街区1个、省级夜间文化经济聚集区1个。引进了浙旅集团、既下山等专业运营公司，推进景区市场化运营。同时，聚焦“百花岭、小沙坝·登埂、老姆登·知子罗、独龙江、丙中洛”五个重点片区提升改造，按照任务目标化、目标清单化、清单责任化的工作要求，推进旅游重点片区提升改造。

半山酒店建设取得突破。引入并推动松赞、康藤、既下山等系列品牌半山酒店建设。目前，累计建成知子罗云上等5个项目，有序推进松赞东风、茶腊、阿哆等8个项目建设，争取年内还建成3个。

“体育+旅游”迈出新步伐。2017年至2022年，连续6年举办国际公开赛、世界杯赛、东京奥运会选拔赛等国际国内皮划艇赛事，打响了怒江州体育旅游新品牌，提高了怒江州的知名度、美誉度和影响力。与中国皮划艇协会签订《2020—2024年中国皮划艇野水公开赛赛事承办框架协议》，2022年怒江皮划艇赛事入选2022年全国十佳精品体育赛事，2023年4月27日，怒江州七莲湖景区荣获全国十佳探险旅游精品景区，同时积极策划马拉松、自行车等其他大型体育赛事，着力把“体育+旅游”作为怒江体育产业发展的“突破口”。

乡村旅游发展提质升级。充分发挥怒江州村落自然风光优美、民族文化独特的优点，积极探索乡村旅游发展模式，完成旅游扶贫示范村、示范户等一系列旅游扶贫项目，秋那桶村、老姆登村入选全国乡村旅游重点村名录，成功创建省级旅游扶贫示范县1个、示范乡2个和示范村11个，乡村旅游发展初见成效；培育了郁伍林、阿白、和昆花等一批乡村旅游致富带头人，旅游产业逐步成为了带动群众脱贫的富民产业。全州1乡6村获评省级旅游名镇名村称号。全面启动20个农文旅融合示范村建设，召开了州委专题会议、全州农文旅融合示范村建设工作现场推进会，组建了州、县、村三级工作专班，建立周报告月调度月督导、年终考核等工作制度，与中国农业大学国家乡村振兴研究院签订了战略合作协议书。2023年一季度，全州下达文旅乡村振兴整合资金和浦东帮扶资金5140万元，支出1746万元，支出率达33.97%。

市场主体发展壮大。坚持“党政引导、企业主体、市场运作、互利共赢”的原则，积极优化投资环境，全面落实一把手招商责任制。引入了深圳前海南殖、怒江玖夏、云南康藤、既下山、松赞文旅等一批实力强、知名度高的企业入驻怒江，投资开发文旅综合体、景区开发和半山酒店建设。浙江外事旅游集团、云南康藤等企业通过参与景区运营、换乘中心、半山酒店建设等方式，推动一批优质旅游市场主体落地怒江。同时，积极培育本土旅游市场主体，组建怒江州旅游投资公司，充分发挥其在旅游资源整合、旅游产业融合、旅游项目开发、旅游区域运营、非公益性旅游公共服务体系建设等领域的主导和主体作用，有序参与怒江旅游产业建设，实现资源优化配置、产业快速发展；通过人才培训、业务指导、对外宣传营销等方式，积极扶持A级景区、旅行社、星级酒店等地方旅游企业，全力发展壮大怒江州旅游市场主体。2022年200%完成4A级以上景区企业、新业态企业、等级民宿的目标任务。

来源 怒江州文化和旅游局

责编 刘榕杉

审核 龚怡丹