楚雄州永仁县深入学习贯彻浙江“千万工程”经验，以莲池乡为试点，通过强化群众工作、整治突出问题、建实长效机制、深耕文明理念、提升管理效能，把老百姓组织起来、把村庄清洁整起来、把制度落实抓起来、把文明乡风树起来、把乡村治理强起来，有效推动农村人居环境整治提升，农民的道德素养和文明程度提高，农村社会和谐稳定。

强化群众工作 把老百姓组织起来

组织群众外出学。莲池乡是全县产业发展最早、规模最大、产量最多、效益最好的乡镇，然而产业发展起来的同时，农村人居环境“脏乱差”问题随之而来，“老百姓躺在垃圾堆里数钱”的现象突出。他山之石，可以攻玉。莲池乡聚焦人居环境整治提升，从转变群众思想观念入手，组织群众代表到猛虎、宜就、永定学习观摩，借鉴经验。发动群众参与干。全覆盖开展民情走访，召开群众会、党员会、现场评议会130余场次，明确县、乡、村干部组成专班下沉村组挂包到户，深入群众家中反复开展宣传动员，唤醒群众“主人翁”意识，集中人力、物力、财力与群众共同开展“五堆十乱”清理集中攻坚。凝聚群众向心力。尊重群众主体地位和首创精神，充分发挥“议事会”的作用，认真听取群众共治共建意见，做到“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”，把门前“三包”责任延伸到人居环境整治提升、美丽庭院、拆乱治违等方面，在“三园”（果园、花园、菜园）建设上做加法，在乱搭乱建、乱堆乱放上做减法。截至6月底，30个小组群众在“五堆十乱”清理、绿化美化、路基平整等工作中投工投劳7000余人，捐物900余件，捐资7200元，腾退自家地块17092平方米，村庄面貌极大改善。

整治突出问题 把村庄清洁整起来

提升设施功能。彻底整治“五堆十乱”，重点做好“四清两整治”工作，即清垃圾、清污水、清杂乱、清广告，治违建、治散养，让村庄干净整洁。着力提升设施服务功能，修复村庄破损道路，打通“断头路”，消除安全隐患堡坎，在“因地制宜、统筹布局、节约集约用地”的基础上新建停车场、遮雨棚、垃圾分类回收点、休闲娱乐场等，分门别类利用好拆后腾出土地，按照“宜花则花、宜树则树、宜菜则菜、宜建则建”的原则，做到即拆、即清、即整、即建、即美，合理布局生产、生活、生态三个空间，通过补齐设施服务功能短板，实现群众生活空间的优化美化。严把工程质量关。针对前期污水治理过程中出现的治理不彻底、布局不合理、工程质量不过关等群众反映较大的问题开展“回头看”，逐户进行地毯式排查，形成群众诉求清单，找出问题、找准症结，全面推进整治整改工作，充分征求群众对村庄基础设施建设、节点打造、绿化美化建设意见，通过发挥“乡村工匠”智慧，因村施策规划，主动邀请群众参与建设，参与监督施工质量，工程质量得到有效保障。开展“美丽庭院”建设。引导发动各家各户自行开展家庭卫生整治，定期对客厅、厨房、杂物间、卫生间、院落等进行清洁，敦促农户养成良好的生活习惯，逐步实现群众从“要我干净”到“我要干净”的思想蜕变，评选出“美丽庭院”160户，全乡农村人居环境整治掀起新高潮。

建实长效机制 把制度落实抓起来

优化村规民约。立足村情、紧贴群众，通过多种形式向村民收集乡村善治“金点子”30余条，将群众自提、自议的“小政策”“土办法”翻译修订为“易记、易懂、易行”的村规民约，使“小规约”成为群众自治的“硬杠杠”。完善乡村管护机制。坚持“当下治”与“长久立”相结合，以问题为导向，以管用为根本，强化村民自治网格化管理，完善“一老一小”互亲互爱帮扶、垃圾清理积分兑换等机制，探索实施“五有机制保障”即有标准、有制度、有队伍、有经费、有督查评价，建立长效管用机制。健全考评体系。将农村人居环境整治提升成果与村“两委”班子年度考评结果挂钩，切实推动农村人居环境整治提升工作常抓不懈。

深耕文明理念 把文明乡风树起来

开展宣传教育。整合党群部门力量，开展“五普”教育、卫生健康、家风家教等宣教活动68场次，引导群众把人居环境整治提升与生活质量联系起来，群众道德水准和科学素养得到提升。开展文明实践活动。开展“我家莲池·携手共建”文明实践活动69次，县、乡、村、组四级组建成30支农村人居环境整治志愿服务队，积极投工投劳建设美丽家园，群众参与环境整治的积极性、主动性和创造性得到有效激发。开展移风易俗行动。探索成立“义务红娘工作室”，组建抵制高额彩礼志愿劝导队，开展“抵制封建迷信提倡科学文明”活动、巡回法庭审判等，有力助推乡村文明新风尚形成。

提升管理效能 把乡村治理强起来

加强组织引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，采取支部带网格、党员带群众的方式，设立76个网格，配备乡村两级网格员203名，党员“五个带头”作用在整治提升工作中得到充分发挥。加强阵地建管用。利用好村组宣传栏、广播、农家书屋、文化活动场所，结合村情民情，发挥非遗传承人、致富带头人、返乡青年等作用，组建“轻骑兵式”文艺小分队联动县文化艺术团开展文艺活动13次，群众文化活动不断丰富。加强示范引领。每年开展“党员示范户”“十星级文明户”“绿色庭院”选树活动，持之以恒做好道德模范和“永仁好人”“感动永仁年度人物”挖掘推荐，评选出“好婆媳”“好媳妇”“好妯娌”103人，通过“身边好人”评选活动，推动身边人学身边事，让身边事激励身边人，形成良好村风家风民风，有力促进乡村和谐稳定发展。

来源：中共永仁县委全面深化改革委员会办公室、永仁县融媒体中心

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