在乡村振兴的宏伟蓝图中，农村垃圾治理是关键一笔，关乎生态环境、乡村风貌与民生福祉。楚雄州双柏县积极响应生态文明建设号召，坚持政府主导、部门监管、群众参与和市场化运作原则，通过构建“六个机制”，深入推进农村垃圾减量化、资源化和无害化处理，成功破解农村垃圾治理难题，让乡村焕发出新的生机与活力。如今，全县农村生活垃圾处理设施覆盖率和处理率达100%，村庄生活垃圾处理率达99.98%，连续三年在全州考核中位居榜首。

政府主导聚合力 多元协同促共治

双柏县以习近平生态文明思想为指引，践行“绿水青山就是金山银山”理念，将农村垃圾整治作为建设美丽乡村、推进乡村振兴的重要任务。成立由县委书记、县长任双组长的领导小组，出台《双柏县学习推广浙江“千万工程”经验三年行动实施方案（2023-2025年）》，明确财政投入占比不低于年度公共预算的15%。自2021年以来，已投入资金7480多万元，实现项目建设全覆盖，全县8个乡镇85个行政村1595个村民小组均纳入治理范围。

在运作模式上，双柏县大胆创新，推动农村环卫保洁“作业”与“管理”分离，县城由专业公司管理，石咢嘉、大庄等乡镇引进专业环卫保洁公司，对农村生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”。其中，石咢嘉镇通过“承租企业服务覆盖”模式，分类收取垃圾费，覆盖35个村民小组1546户住户。同时，坚持党建引领，将农村人居环境治理纳入村规民约，建立“红黑榜”公示制度和“积分超市”兑换机制，激发群众参与热情。以大庄镇为例，2024年组织干部群众500多人次参与垃圾治理，清除裸露垃圾1325吨、建筑垃圾1029吨，形成了干部群众齐参与的良好治理格局。

源头分类抓减量 绿色生活渐普及

为减少垃圾外运量，双柏县因地制宜开展农村垃圾就近分类、源头减量试点，创新实施“两次四分法”分类模式。通过多种渠道广泛宣传生活垃圾分类知识，在试点村设置分类垃圾桶，安排专人指导，建立垃圾分类积分兑换制度，激发村民参与积极性。部分村组利用“积分超市”促进垃圾分类，每年减少外运生活垃圾处理量5000多吨。目前，全县各乡镇、村组已配置垃圾桶（箱）4802只。

在二次分拣环节，双柏县加强农村环卫保洁队伍建设，全县配备1595名人居环境保洁员，由保洁员对农户分拣后的垃圾进行二次分拣，提高垃圾回收率，集中处理有害垃圾。其中，石咢嘉镇通过村级保洁员精细化分拣，年回收废塑料60多吨、废金属20多吨；安龙堡乡集镇生活垃圾处理厂年回收塑料和废金属达20多吨。此外，双柏县大力倡导源头减量，鼓励干部群众养成卫生、健康生活方式，实现资源二次利用。妥甸镇马龙河仓储物流中心通过冷库分拣技术，减少果蔬损耗30%，年节约包装成本20多万元；大庄镇花卉产业项目通过生产资源二次利用，节约资金50多万元。

设施建设强根基 分类施策提质效

双柏县坚持“因地制宜、分类实施、建管并重、统筹推进”原则，加快推进垃圾处理设施建设。在中心镇，整合项目资金建设垃圾处理设施，已建成7座集镇生活垃圾处理厂，日处理生活垃圾规模达64吨，年处理集镇生活垃圾3800多吨。2024年，石咢嘉镇集镇生活垃圾处理厂平均日处理生活垃圾达5吨，年处理1800吨；独田乡集镇生活垃圾处理厂平均日处理生活垃圾达0.7吨，年处理260多吨。

针对村组分散、交通不便的特点，双柏县采取多元化处理方式。集镇周边村组、主干道区域，由压缩式垃圾清运车收集垃圾，统一清运到乡镇生活垃圾处理厂处理，形成“户扫组收村转镇消”的全链条垃圾处理体系。石咢嘉镇通过在公路沿线配置垃圾桶，有效改善了村组环境。全县已配备1吨以上垃圾收运车12辆，其它垃圾清运车36辆，日清运垃圾处理量达212.9吨。对于偏远地区，建立联村处理站点、建设焚烧房，实现垃圾就近就地处理。安龙堡乡说全村生活垃圾处理点年处理生活垃圾20多吨，处理成本降低40%，惠及56个自然村。目前，全县已建设7个村庄生活垃圾处理设施，日处理规模达12.5吨，建设垃圾房（池）2040个，基本实现村民小组全覆盖。

资源利用重循环 无害处置守生态

双柏县构建“分类减量—就地利用—集中处置”三级路径，加强垃圾资源化、无害化处理。在源头减量化方面，根据农村垃圾特点制定分类处理办法：农村易腐垃圾、农业废弃物就地堆肥还田，灰渣、建筑垃圾铺路填坑或就近填埋，可再生资源回收利用，有毒有害垃圾单独收集处理。爱尼山、石咢嘉等乡镇通过源头减量化处理，集镇生活垃圾处理厂日处理垃圾量降低1-3吨。

在无害化处理上，双柏县规范农村垃圾收运体系，有毒有害生活垃圾集中回收处理，农业易腐垃圾通过堆肥点和沼气处理，减少土壤污染。法脿镇建立有害垃圾暂存点14个，配备专用运输车辆3台，无害化处置率达100%。全县年处理农药瓶5.2万个、电池1.3吨，建立堆肥点821个，建成农村沼气3886个。同时，建立县、乡、村三级回收网格，开展可回收垃圾变现工作。全县已有再生资源回收企业（站、点）30多家，年分拣回收废品3700多吨，实现收入达970多万元。其中，双柏县鑫燚废品综合利用回收站年最多回收各类废旧物资达1500多吨，实现收入300多万元。

多元保障固长效 管护并举护成果

双柏县强化制度机制建立，完善投融资体系，形成“财政补贴+村集体出资+村民付费+社会资本”多元筹资模式。成立农村人居环境整治工作专班，加强涉农资金整合，将农村垃圾治理费用纳入财政预算。与州国投合作，采用PPP模式投入资金6000多万元建设垃圾处理设施；大庄、大麦地镇向上争取资金1000多万元，建设生活垃圾处理厂和垃圾转运设施。

建立农村生活垃圾处理收费机制，8个乡镇全部建立收费制度，2024年共收取集镇、村组垃圾费170.01万元。石咢嘉镇新树村委会积极收取垃圾费，2024年达8.46万元。同时，整合县镇村组资金，开发农村公益岗，保障农村保洁员全覆盖。部分乡镇村组利用集体资源收入建设垃圾设施，乡贤和外出人士捐赠物资，改善村民生产生活条件。大庄镇大庄社区杨治河村民小组整合资金、群众投工投劳建设垃圾焚烧炉，实现垃圾就近处理。2024年，全县农村垃圾治理投入资金达1806万元，其中财政资金投入620万元，村集体资金投入386万元，社会资本投入达800多万元，群众投工投劳1500多人次。

在设施管护上，明确管护主体，采取县级抽查、乡镇检查和运行责任主体自查等方式，建立管护台账，定期检修设备，及时修复破损设施。妥甸镇、安龙堡乡通过“门前三包”制度，动员村民参与日常管护，年节约维护成本达100多万元；双柏县本宽水务有限公司定期维护、检修垃圾处理设施，节省运营成本150多万元。

监督评估动态调 精准优化提效能

双柏县成立评估小组，建立“政府督查+群众评议+监督评估”的多维考评体系，推动农村垃圾处理工作长效化、制度化。将农村垃圾处理工作纳入县农村人居环境整治年度绩效考核，实行考核和督查结合，对治理成效显著的进行表彰奖励，对工作推进不力的进行通报约谈。2024年，对2个农村人居环境整治排名末位的乡镇主要领导进行约谈。

建立动态评议机制，根据垃圾处理效率、设施设备运行状况、资金使用效益和村民满意度等建立监督评估指标体系，定期走访调查、实地踏勘，收集村民满意度。相关部门每月定期检查，每季度不定期抽查，及时发现问题并督促整改。2024年，县主要领导调研2次，县人大、政协调研督导3次，行业部门督促指导15次，提出并整改问题意见建议12个。

针对监督评估中发现的问题，及时制定整改方案。法脿镇生活垃圾处理厂因设备老化，通过争取项目资金420多万元进行重新提升改造建设。同时，积极组织县乡村组干部学习先进经验做法，鼓励各乡镇、村组创新工作方法，对成效显著的创新举措进行宣传推广。石咢嘉镇利用“一镇两治三步走”抓实农村生活垃圾治理的经验做法在县内得到广泛学习应用。

楚雄州双柏县通过构建“六个机制”，在农村垃圾治理工作中取得了显著成效，为乡村振兴和生态文明建设交出了一份优异答卷。未来，双柏县将继续深化改革创新，不断完善治理机制，持续提升农村垃圾治理水平，让乡村的天更蓝、水更清、地更绿，为建设美丽宜居乡村而不懈努力。

文旅头条融媒体记者 陈明海 文

双柏县融媒体中心 图

责编 张楠

校对 刘榕杉

审核 李元