2025年8月4日，中共永仁县委办公室、永仁县人民政府办公室联合印发《永仁县“幸福里·朝阳社区”工作协调机制》，正式成立专项工作办公室，标志着全县未成年人关爱服务迈入“统筹化推进、专业化落实、全域化覆盖”的新阶段。作为牵头协调单位，永仁县未成年人关爱服务协调机制办公室（以下简称“机制办”）始终秉持“儿童优先”理念，将市场环境净化作为未成年人保护的关键防线，协同永仁县市场监督管理局靶向发力，以五项“硬措施”为抓手，构建起“清单化管理、精准化整治、常态化联动、立体化宣传、严格化查处”的市场保护体系，为全县1.8万余名未成年人筑牢健康成长的市场屏障。
清单化管控明责任 违规治理零容忍
机制办牵头制定《永仁县未成年人市场保护工作实施方案》，推动市场监管局建立“职能清单+责任清单+整改清单”三单管理机制，将未成年人市场保护责任细化为12项具体任务，明确部门职责、整治标准和完成时限，实现“事事有人管、件件有着落”。聚焦未成年人文身、违规售卖危害商品等突出问题，联合市场监管局建立文身服务溯源机制，对全县5户文身服务主体开展全覆盖排查，督促经营场所显著位置张贴“严禁向未成年人提供文身服务”告示，建立服务对象年龄核验登记制度，从源头杜绝未成年人文身行为。
严格执行市场准入“负面清单”，对涉及未成年人的经营主体实行“事前审核、事中监管、事后追溯”全链条管控。对不履行《中华人民共和国未成年人保护法》“社会保护”职责、危害未成年人身心健康的经营主体，坚持“零容忍”态度，依法从严从重处置，累计对3家违规情节严重的经营主体作出吊销执照处罚，形成强有力的执法震慑。通过清单化推进、闭环式管理，有效规范了市场经营秩序，为未成年人营造了安全有序的消费环境。
校园周边精准整治 筑牢成长“第一道防线”
校园周边是未成年人市场保护的核心区域，机制办协同市场监管局实施“校园周边环境净化专项行动”，以“划区管控、分类整治、定点巡查”模式，织密校园安全防护网。严格落实校园周边市场主体登记审核制度，发放《校园周边禁止设立实体清单》《校园周边禁止销售商品清单》48份，明确禁止在校园周边200米范围内设立网吧、酒吧、彩票销售点等不适宜未成年人活动的场所。
联合公安、教育等部门开展联合执法20余次，重点打击向未成年人售烟售酒、销售低俗色情商品、假冒伪劣学生用品等违法行为。组织45户校园周边经营主体签订《未成年人保护责任承诺书》，张贴“禁止向未成年人售烟售酒”标识100余份，安装烟草销售智能核验设备12台，实现购烟年龄自动核验。针对学生用品质量安全，开展专项抽检3批次，抽检文具、玩具等商品86批次，合格率达98.6%，对不合格商品依法责令下架销毁，切实守护未成年人消费安全。如今，校园周边经营秩序井然，家长们纷纷表示：“现在孩子在学校周边购物、活动，我们心里更踏实了。”
全域联动执法亮剑 覆盖保护无死角
机制办充分发挥统筹协调作用，推动建立“市场监管+公安+文旅+烟草”等多部门联动执法机制，每月开展重点娱乐场所专项检查，实现保护范围全域覆盖、执法行动无缝衔接。聚焦酒吧、足浴保健店、烧烤店、烟酒经营店等重点场所，累计开展联合执法14次，重点核查经营场所接纳未成年人、招用未成年人、违规售卖危害商品等行为。
全面推行经营主体“承诺制+公示制”管理，与25户酒吧、22户足浴保健店、78户烧烤店、95户烟酒经营店签订《经营主体落实未成年人保护责任承诺书》，共计220份，督促经营场所在显著位置张贴未成年人禁入、禁售标识680张，强化合规引导。创新“五长”带队巡查机制，由部门负责人牵头开展夜间突击检查，严查隐蔽性违规行为，累计检查酒吧123家次、旅店183户次、各类经营户341户次，出动执法人员264人次，有效堵塞监管漏洞。针对网络销售未成年人禁售商品问题，联合网信部门开展线上排查，下架违规商品链接37条，实现线上线下同步整治。
常态化宣传强意识 凝聚社会共识
为营造“人人关心、人人参与”的未成年人保护社会氛围，机制办协同市场监管局构建常态化宣传教育体系，推动经营者法治意识和社会责任感双提升。联合公安、烟草部门召开经营主体宣传警示会3次，覆盖256名经营主体负责人，专题解读《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人网络保护条例》等法律法规，结合红塔区某餐吧向未成年人售酒被罚3万元等典型案例，深入讲解违法违规经营的法律后果，发放宣传资料1200余份。
创新宣传方式，通过“永仁发布”微信公众号、抖音短视频等平台推送未成年人保护政策解读、消费维权指南等内容56条，制作公益宣传短片4部，累计播放量超10万人次。开展“法治宣传进校园、进社区”活动16场，覆盖师生、家长8000余人次，讲解未成年人消费安全知识、权益保护途径，引导未成年人增强自我保护意识。建立举报奖励机制，公布12315、12345等举报热线，鼓励群众参与监督，累计接收群众举报线索18条，全部核查处置完毕，形成“政府监管、企业自律、群众监督”的良性互动格局。
严查重处强震慑 坚守保护底线
机制办始终坚持“严”的总基调，协同市场监管局加大涉未成年人市场违法违规行为查处力度，以严格执法筑牢保护屏障。2025年以来，累计开展未成年人保护主题宣传256次，查处涉未成年人市场违法违规案件11件，近年来累计立案查处27件，罚没款金额达46万元，其中查处向未成年人售烟售酒案件15件、销售不合格学生用品案件7件、违规接纳未成年人案件5件。
建立案件查办“回头看”机制，对已查处案件的经营主体开展跟踪检查，防止问题反弹回潮，确保执法效果落地见效。通过以案释法、以案普法，让经营主体深刻认识到未成年人保护的严肃性，推动市场经营从“被动合规”向“主动守护”转变。如今，全县市场经营主体未成年人保护合规率达97%，形成了“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围。
未成年人保护是一项系统工程，市场环境净化是关键一环。下一步，永仁县未成年人关爱服务协调机制办公室将持续深化与市场监管局等部门的协同联动，以《永仁县“幸福里·朝阳社区”工作协调机制》为依托，进一步完善清单管理、联合执法、宣传教育、考核评价等长效机制，推动市场保护措施向乡村延伸、向细节发力，不断提升未成年人保护工作专业化、规范化水平。同时，持续壮大社会参与力量，凝聚家校社协同育人合力，让每一名未成年人都能在安全、健康、有序的市场环境中茁壮成长，为基层未成年人市场保护提供可复制、可推广的“永仁样本”。
文旅头条融媒体通讯员 李虎 聂正凯 李和艳 图/文
责编 张楠
校对 刘榕杉
审核 华芳
终审 李文女