一个县域的发展目标，简而言之，就是“富民、兴企、强县”，把促进全体人民共同富裕作为县域发展的出发点和落脚点，通过培育多元企业主体壮大实体经济，进而增强县域经济综合实力和社会保障水平。
从2011年10月的“十二五”初，到2026年2月的“十五五”初，永仁、牟定两县一直把“富民、兴企、强县”明确为县域发展目标。每年在县委和县政府工作报告中，把“富民”摆在首位，以“兴企”来推进“富民”，以“强县”来保障“富民”，组织带领干部群众抓紧抓实抓出成效。
总结主要做法，就是立足发展基础，把握形势任务，主动服务和融入全国、全省、全州发展大局，用“富民、兴企、强县”发展目标统一干部群众思想，凝聚各方面力量，一张蓝图绘到底，有力有序推动“改革、发展、稳定”不断取得新成绩，有形有感实现“富民、兴企、强县”不断取得新成效。
为激发干部群众摆脱贫困的力量，永仁县总结提出了“宁在苦中干、不在苦中熬”的永仁精神，后期又浓缩为“苦熬不如苦干”，团结带领干部群众，不遗余力地推进扶贫开发工作，按期打赢了精准脱贫攻坚战，在金沙江低热河谷民族贫困地区闯出了一条跨越式发展的路子，全县人民群众摆脱贫困过上了日益美好的日子。
牟定县有700多年建县历史，自古百匠俱全、英才辈出，积淀形成了“工匠名乡”的特色和美誉。牟定县“工匠名乡”是如何锻造形成的？经过调研总结，在县第十四次党代会报告中，经审议决定将“勤学勤劳、创业创造”确定为牟定精神，在全县形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才、人人都是人才的良好局面，为实现“富民、兴企、强县”发展目标提供人才支撑。
坚持党对各项工作的全面领导，并突出党的建设和经济社会发展“两手抓、两手都要硬”，以高质量党建引领经济社会高质量发展，是县域治理的基本所在。
永仁县始终坚持把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，全面推广“党建带扶贫、扶贫促党建”的“莲池模式”，充分发挥全县690多个基层党组织的战斗堡垒作用，凝心聚力促脱贫，强基固本抓长远，持之以恒团结带领全县干部群众开展“两不愁三保障”精准扶贫工作，取得了“强了组织、富了百姓”的“党建扶贫双推进”工作成效。
牟定县坚持把党的领导落实到县域治理各领域各方面各环节，组织带领全县1016个基层党组织书记承诺亮剑当好“勤廉书记”，以“既勤又廉”大力转变作风提高效能，以经济建设为中心大力发展家庭经济、集体经济、民营经济、国有经济、园区经济“五大经济”，保障“富民、兴企、强县”各项目标任务的具体落实。
比学赶超、创先争优，是激励“创业、创造、创新”的具体方法；干在实处、走在前列，是推动“富民、兴企、强县”的必然要求。
在永仁县和牟定县，都围绕“比学赶超、创先争优、干在实处、走在前列”等方面要求，在全县上下持续深入开展以“干部创事业、百姓创家业、工匠创企业”为主要内容的“三创比拼”活动，凝聚“富民、兴企、强县”的智慧和力量，激发“富民、兴企、强县”的活力和动力。
发展目标有了，发展方向有了，但这个县要发展成为什么样子，形成什么特色？这就需要以县城为载体，统筹城乡、经济、社会、民生、文化、生态等方面内容，明确一个符合县情、彰显特色的建设目标，然后紧紧围绕这个建设目标去规划建设，把一个县建设得有区位特点，有地方特色，有辨识度，有吸引力，才有利于一个县的发展进步。
永仁县和牟定县，同属于楚雄州，但不同点多于相同点，决定了要建设发展好，必须有不同的建设目标。永仁县的建设目标是“中国阳光城、云南北大门、绿色生态县、民族风情园”。通过10多年的持续发展，光伏产业成为支柱产业，阳光康养成为旅居品牌，永攀物流成为发展龙头，生态林果成为富民产业，彝族刺绣走出国门，赛装文化美美共享，永仁距离建设目标越来越近。
牟定县的建设目标是“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”，建设中，牟定全力融入滇中城市群，突出“三产并举、三产融合”，在一产上提质增效，在二产上转型升级，在三产上加速发展，擦亮“左脚舞故乡”文化品牌，大力弘扬“立志成才、建设家乡”的牟定工匠精神，为“富民、兴企、强县”提供人才支撑和智力支持。
永仁县和牟定县总结运用全领域、全动员、全参与、全周期、全受益“五全治理”模式，先后获得全省群众安全感满意度测评第1名，并一直保持前列。永仁县运用脱贫重点县、中国阳光城、云南北大门、绿色生态县、民族风情园、滇中干旱区“六方优势”，建成50个贫困村村级光伏电站，规划了占地10平方公里的永攀商贸物流园区、人均1000立方米的库塘蓄水，成为永仁县经济发展和人民生活最大的底气。
牟定县运用重点开发区域、腐乳地理标志、绿色生态产业、固废处理基地、仓储物流枢纽、全域旅游示范“六方优势”，立足国家和省州“重点开发区”的功能定位，高质量推进牟定腐乳产业发展，加快发展绿色产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展绿色农产品，聚焦打造“全国大宗固体废弃物综合循环利用”和“稀贵金属新材料”两大产业集群，加快实施一批冷链物流建设项目，打造化佛山盛境、庆丰湖康养、左脚舞故乡、四弦琴产地、彝绣园示范、油腐乳地标、全域游乡村等文化名片，建设宜居宜业和美乡村。
通过多年坚持不懈地努力，永仁县先后创建了全国民族团结进步示范县和国家卫生县城、省级文明城市、省级生态文明县、省级园林县城和云南省美丽县城；牟定县创建了全国水土保持示范县、全国农产品质量安全示范县、全国村庄清洁行动先进县、全国基层中医药工作示范县、国家油菜产业技术体系科技示范县和云南省文明城市、省级先进平安县、省级民族团结进步示范县。特别是牟定县通过用心用情用力开展“打造全省最干净城乡”创建活动，党建引领、群众主体、整县推进宜居宜业和美乡村建设，有效提高了牟定的知名度、美誉度和影响力，切实增强了牟定人民的自信心、自豪感和幸福感。
经过多年实践总结，永仁和牟定两县发展思路日益清晰，内容日益完善，方法日益丰富，在“农业稳县”上着力实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁；在“工业强县”上着力发展园区经济、资源经济和循环经济加快推动产业转型升级，在“商业富县”上着力健全完善县乡商业体系不断满足群众消费升级需求；在“引资活县”上着力优化营商环境招才引资引智壮大发展力量；在“基础固县”上着力推动水利网、交通网、能源网、物流网和信息网的提质升级；在“生态立县”上坚持生态优先严守生态红线筑牢生态安全屏障；在“文化名县”上着力挖掘传承历史文化打造文化品牌，增强文化自信心和文化幸福感；在“社会兴县”上着力健全完善教育网、卫生网、文化网、保障网和安全网改善民生提高人民生活品质；在“依法治县”上着力推动共建共治共享建设平安社会；在“全民建县”上着力组织动员干部群众自力更生建设和美家园。通过近15年的持续实施和丰富完善，不断取得经济社会发展新业绩，不断谱写现代化建设新篇章。
文旅头条通讯员 李明峰 文
责编 刘榕杉
校对 童文文
审核 杨奥