日前，云南省文化和旅游厅、中共云南省委宣传部、云南省发展和改革委员会正式公布云南省公共文化服务高质量发展典型案例名单。临沧市耿马自治县“筑牢边疆文化阵地 绽放民族文化异彩”及镇康县“见人、见物、见事聚焦边境国门文化建设”两个案例被评选为省典型案例。
“十四五”以来，临沧市公共文化服务体制改革不断深化、体系建设不断完善，公共文化服务的水平不断提升。临沧市委、市政府始终将推动公共服务高质量发展作为重要工作来抓，指导印发《推动临沧市公共文化服务高质量发展实施方案》，不断夯实“文化强市”建设，先后推荐的2个案例被文化和旅游部公布为典型案例。此次，全市文化旅游系统积极开展公共文化服务高质量发展典型案例推荐申报工作。临沧市文化和旅游局在各县（区）推荐基础上，认真梳理全市符合条件、有临沧特色、具有示范价值的创新型案例。经过严格把关，认真审核遴选申报案例材料，全市共遴选推荐“见人、见物、见事”聚焦边境“国门文化”建设、“筑牢边疆文化阵地 ”“凝心聚力创新方式以全民艺术普及推进群众文化事业高质量发展”3个典型案例上报云南省文化和旅游厅，其中2个典型案例入选全省公共文化服务高质量发展典型案例名单。
据悉，云南省公共文化服务高质量发展典型案例遴选推荐工作是由省文化和旅游厅、省委宣传部、省发展改革委三部门联合组织实施的，主要目的是深入学习领会习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省、州（市）、县（区）推动公共文化服务高质量发展意见（实施意见、方案）、提升公共服务水平，在发展中保障和改善民生、促进人的全面发展和社会全面进步，更好地满足云南民众对美好生活的向往具有十分重要的意义。
临沧市入选案列分享
案例一：
筑牢边疆文化阵地 绽放民族文化异彩
——记耿马自治县民族文化工作队
一、基本情况
耿马自治县民族文化工作队（文艺演出团队），成立于2012年，共有傣族、佤族、景颇、拉祜等演出演艺人员35人。工作队自成立以来，紧紧围绕“文化服务广大群众”的宗旨，以振兴优秀传统文化为主线，深入挖掘民族民间优秀文化，大力实施文艺精品战略，繁荣群众文化生活，成功走出了一条繁荣发展之路，创作出了大批优秀文艺作品，培养了一批优秀的本土文化艺术人才，有力推动了边疆传统民族文化的健康发展。2022年4月被中央宣传部、文化和旅游部、国家广播电视总局表彰命名为“全国基层文艺院团先进集体”。
二、主要做法及成效
（一）苦练内功，提升团队综合服务本领。台上一分钟，台下十年功，民族文化工作队把基本功训练作为立队之本，劈叉、下腰、空翻、平转、倒立等高难动作成为每名队员必须掌握的基本技能，形体、表情、姿态训练等成为必修课。有了专业的素质为基础，各类节目的编排创作就有了保证。近年来，编排创作讴歌党的光辉历程、歌颂祖国繁荣昌盛的作品30余个；反映改革开放、脱贫攻坚、民族团结、人民安乐的作品50余个；反映民族民间文化、非遗项目的作品40余个；赞扬公安战线、医疗战线、环卫战线等各条战线的作品20余个。
（二）扎根本土，挖掘传承优秀传统文化。耿马有10个世居民族，有103项非物质文化遗产，拥有肥沃的民族文化土壤和丰富多彩的民族文化。县民族文化工作队多年来一直把弘扬民族文化作为一项政治担当，辛勤耕耘着耿马这块沃土，从负责人到普通的演职人员，心里始终都装着民族文化这颗初心，担起弘扬边疆文化的使命，为了不让优秀的文化失传，采风中，他们在“采到根上”下功夫，扎扎实实的下沉到村寨，找到传承人，虚心求教学习，培育新的传承人，把民间传承人老艺人聘请为演出团队的名誉顾问。傣族女创拳有非拜师不传的门规，演出团队的团长王峰就带着演员集体拜师，一招一式认真学习。经过不懈努力，“芒团手工造纸”、“傣族白象、马鹿舞”成功申报为国家级非遗，另外还有省级5项、市级25项、县级71项非物质文化遗产项目。傣族女创拳、傣刀傣棍、马鹿舞、紧那罗、傣族纹身等项目，经过挖掘编创、精心打磨，也纷纷搬上了舞台，成为了耿马文化的靓丽名片。
（三）服务大众，牢牢守住边疆文化阵地。作为担负着文化宣传的文艺团队，深知在边疆文化建设、推进民族团结中的责任，团队紧紧抓住“艺术回流”这个着力点，牢牢把握艺术来自民间，服务民间这一方向，让“艺术回流”真正服务好边疆广大群众。每年深入村寨演出70多场，参与其他群众演出140余场，把欢乐带给千家万户。耿马春晚、泼水节专场晚会、青苗节主题晚会更是为观众奉献一个个高质量的节目，消防、公安、民宗、部队、学校等部门还时常邀请民族文化工作队参加本系统的文艺演出。在这个过程中，他们挖掘的傣族传统服饰，被傣族群众纷纷效仿，引领着当地民族服饰风尚。疫情发生以来，民族文化工作队在做好防护的前提下，适时送戏进企业、进军营、进校园、进社区、进边关。2022年春节期间，组织迎新春线上活动——趟过岁月的那些歌，录制播出了十期节目，受到市民的广泛关注和点赞。让“艺术回流”接受广大群众检验，真正做到民族歌舞来自民间又回馈民间，像傣乡佤寨的山风一样自由自然。抓住耿马文化的根，让优秀的民族文化滋养耿马这块土地，牢牢守住边疆文化的阵地。
（四）辛勤耕耘，赢得一路灿烂辉煌。团队全体人员凭着高度的文化自信、执着的目标追求和顽强的拼搏，取得了累累硕果，创作出了火遍傣乡的“泼水舞曲”，引领着当地民族服饰的风尚，《傣族女创拳》2019年获得中华人民共和国少数民族传统运动会表演项目综合类一等奖，《涞镣•刀舞少年》2018年获得云南省群文艺术最高奖“彩云奖”，《涞阶恩赛•女创拳》2020年获得云南省首届原创舞蹈展演一等奖。2021年团队在疫情严峻的形式下，团队以高度的政治意识和强烈的民族的责任感，不畏艰辛，迎难而上，经过两年的精心打造，推出了原创民族舞剧《勐相耿坎·傣拳师》，舞剧在2021年云南省第十六届新剧（节）目展演中获得了优秀导演奖和优秀作曲两个单项奖，是一部具有较高分量的艺术作品。
（五） 文化自信，走出一片崭新天地。演出团队多次受邀参加各类大型演出，2017年代表云南省到马来西亚进行为期12天的春节慰侨演出，受到马来西来皇室的亲切接见。2018 年受邀参加“缅甸掸邦东部第四特区和平建区30周年庆祝大会”；同年被云南省文化和旅游厅选调参加在内蒙古呼和浩特举办的主题为“守望相助”少数民族非遗展演。2019年，受上海市崇明区邀请，到上海演出24场，还到著名的上海“梨园”进行演出，得到了当地政府和群众的高度赞扬；同年还分别赴红河、大理、昆明等地参加云南省文化和旅游厅主办的非遗日系列展演活动；受邀参加上海进博会非遗展演8场次；傣族歌手岩罕更受曼德勒掸邦邀请参加了缅甸傣历2114年新年晚会。
三、经验总结
（一）发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，耿马牢固树立人才引领发展的战略地位，坚持党管人才原则，坚定不移实施人才强县战略，人才发展体制机制不断健全，人才创新创业创造活力不断增强，各类人才队伍建设取得突破性成效。耿马自治县民族文化工作队（文艺演出团队）表现优异、成绩突出，为培育发展“文化+”“旅游+”等新业态，打响耿马文化旅游品牌提供了坚强的人才保障。
（二）起点高、标准严、不懈怠，是取得成绩的必然条件。这些成绩的取得，是团队持之以恒的坚守，扎根民族文化沃土的执著，勇于创新的坚韧而获得的，真正地做到了“小团队要做出一流的影响”。“云南一支年轻的县级文艺队，走村窜寨挖掘抢救民族文化，创作歌舞屡获大奖，还‘火’遍了傣乡，引领着当地民族服装风尚”，《人民日报》的文章《耿马文艺演出团队的风采》中的评价对耿马文艺表演团予以肯定。
案例二：
“见人、见物、见事”聚焦边疆“国门文化”建设
——临沧市镇康县公共服务高质量发展典型案例
镇康县认真贯彻落实推动公共文化服务高质量发展，结合“文化睦邻示范区”创建，在“国门文化”建设方面取得成效。
一、基本情况
镇康地处祖国西南边陲，与缅甸果敢自治区山水相连，寓意为“镇守边关•幸福安康”，国境线长96.358公里，国土面积2529平方公里，辖7个乡镇、75个行政村（社区），居住着汉、德昂等23种民族，常住人口17.29万人。有国家三级图书馆1个、文化馆1个、戍边馆1个，乡镇文化站7个、村级综合文化服务中心75个、农家书屋76个、文化活动室158个、文化体育活动场地280块、3D影院1座；文艺院团1支、农村业余文艺演出队伍98支、文化馆馆办演出团队10支；国门书社1个、“国门文化”友谊广场2个、“国门文化”交流中心1个、民族文化艺术展厅1个、德昂文化传习所1个、陀螺传习所1个、特色美食推介中心1个。
镇康县作为第一批边境“文化睦邻示范区”创建县，紧扣示范区创建要求稳步推进，从解决边境地区的公共文化突出问题为突破口，依托与缅甸果敢地区山水相连、民族同根、文化同源、习俗相近和得天独厚区位优势传承胞波情谊，聚焦“国门文化”建设，扛实稳边、固边、睦边责任，不断丰富内涵，开拓创新，打造独具特色的“国门文化”，实现内和外睦、共同发展。
二、主要做法
（一）规划先行，全面发力，建成一批边境文旅示范点。以“1314”工程为着力点（即：一个县城、3个边境乡镇、14个抵边村社区），做好“一河双城五寨三片十园”规划（即：一条南伞河，中国南伞缅甸果敢国内国外两个城，苗族、佤族、傣族、德昂族、彝族五个少数民族村寨，老城片区、新城片区、工业园区片区以及十个公园）为载体。抓住现代化边境小康村建设契机，建设以“阿数瑟”文化传承体验示范基地、戍边馆为代表的8个示范点，成为中缅边境集道德教育、文体娱乐、知识普及功能为一体的乡村边民活动基地；以美丽县城为集散中心，217公里边防公路为轴线，推进连接各个景区景点之间的交通环线，形成一批沿边旅游线路，实现国门文旅融合发展；建成镇康县“国门书社”白岩村分社、南伞口岸国门分社，与新华书店联合建成国门书社“共享阅读区”，做活“买书、读书”一体化服务文章；形成“国门文化”大家园组合拳，有力推进了“国门文化”建设，为创建边境“文化睦邻示范区”奠定了坚实基础。
（二）找准定位，用活载体，做实一批跨境非遗文化。镇康将非物质文化遗产传承保护与“国门文化”建设相结合，倾力打造边境非遗保护示范带，实施非遗项目培训、实物展览、活态展示等非遗传承工作，展示边境地区文化建设。一是以国家级名录“阿数瑟”传统音乐为核心，启动刺树丫口“阿数瑟文化传承体验示范基地”项目建设，展示跨境传统文化“阿数瑟”打歌、三弦制作技艺、“阿数瑟”民歌等。以省级名录德昂族服饰为主，建设德昂族传统文化传习所，展示跨境民族德昂族传统文化。二是支持培育一批非遗传承人、非遗家庭作坊。将具有镇康特色的“小三弦”“花包”等非遗文化转化成旅游商品，带动当地群众脱贫致富。三是建成非遗陈列室4个，有国家级非物质文化遗产代表性项目名录1项，省级非物质文化遗产代表性项目名录1项，市级非物质文化遗产代表性项目名录25项，县级非物质文化遗产代表性项目名录17项。“阿数瑟”传统音乐被列为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，镇康县入选文化和旅游部2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”。
（三）突出特色，丰富活动，塑造一批国门文旅品牌。镇康以构筑边境文化认同感，打造群众“精神文化家园”，构建“胞波情”文化睦邻的目标，塑造一批国门文化和旅游品牌，切实增强边疆民族群众的文化自觉和文化自信。一是以文化志愿者队伍为龙头，组建“阿数瑟”打歌队，作为“国门文化”建设的重要力量，加强民族团结、增进睦邻友好的创建氛围，经过几年的培育与发展，基本实现村村有队伍，月月有活动、季季有赛事。二是政府搭台，社会参与，开展系列交流活动。依托“阿数瑟”国际山歌会、春节元宵节等活动，主动邀请缅方积极参加活动，同时双方互派代表团参加对方举办的文化活动和赛事。如2019年以来组织的“中缅共庆中国新年·七彩云南走进缅北、泰北慰侨访演文化交流”“民族团结·同拜中国年·共叙胞波情”“民相亲·心相通”之中缅边民“云联欢”等活动，促进双边文化沟通、民心相通、共建共享，构建“胞波情”文化睦邻。三是创设一批媒介，加大“文化睦邻示范区”创建宣传，在文化馆数字平台、镇康文旅抖音等窗口开设了“文化睦邻”“国门文化”专栏，展示独特魅力、精彩纷呈的镇康“国门文化”。通过举办“我们的中国梦.文化进万家”“庆祝中国共产党成立100周年”“中华人民共和国成立72周年”等线上线下群众文化活动，有力推动文化成果对外展示。
（四）组织保障，培养人才，推出一批特色文艺精品。镇康县高度重视文化人才培养，多渠道挖掘和培育人才。一是采取城镇公益性岗位解决一批，政府购买服务解决一批，兼职一批的方式配齐配强75个行政村（社区）文化辅导员，为14个现代化边境小康村提供公共文化服务人才保障，充实“国门文化”服务人才队伍。二是举办“归国华侨侨眷技能”“边境务工人员职业技能提升”“农村实用人才乡村旅游营销”等培训30场次5000余人次，“文化志愿者下基层培训活动”培训32场次2300余人次。三是创新工作机制，开展“寻找百名三弦手、百名芦笙手、百名箫手、百名陀螺手”等民间文化艺人活动，不断发展壮大传承人队伍。四是坚持请进来、走出去相结合，加强跨境艺术辅导和交流，发挥国有文艺院团、农村业余文艺演出队、文化馆馆办演出团队的作用，承担不同层级的文艺演出、文化辅导等任务，夯实“国门文化”队伍。五是深度挖掘整理中缅两国跨境文化“阿数瑟”，在不同地域、相同语境下寻找两国民间艺术的共性及个性特征，推出原生态“阿数瑟”文化音乐故事电视剧《镇康回响—阿数瑟·阿婀娜》、微电影《情醉“阿数瑟”》，创作《我们相约去镇康》《记住南伞》《守边人》等一批文艺作品，深受广大人民群众特别是旅居缅甸、泰国侨胞的喜爱，展现了中华边地民族民间文化的无穷魅力，筑起了中缅边民共同的精神家园，产生了良好的经济效益和社会效益，为促进边境地区群众文缘相通打下了坚实的基础。
（五）整合资源，联创联建，开展一批军地共建活动。深入推动军警民融合战略发展，开展 “国门文化”军警地联创联建工作，促进民族文化、边境文化和军警民文化共同发展，激发边疆人民民族自豪感和文化自信，增强“党政军警民”强边固防的信心和决心，实现文化稳边、文化固边、文化兴边和文化睦边。一是以活跃基层广大群众精神文化生活为根本出发点，加快文化惠民体系建设，深入推进“国门文化交流中心”“国门书社”等项目建设，构建布局合理、设施完善、功能齐备、服务便捷的公共文化服务体系。二是围绕“维护边境安全稳定、促进地方经济高质量发展、推动文化繁荣发展”的中心任务，积极推动“国门文化”建设同镇康“红色边关游、生态绿色游和民族特色游”融合发展，更好的服务和融入乡村振兴、强边固防和民族团结。三是结合总分馆制建设，挂牌镇康县图书馆武警分馆，组织送文化进军营、进守边卡点25次，赠送图书3000余册，演出20场次。四是结合疫情防控、强边固防、民族团结、现代化边境小康村建设等重点工作，持续提升“国门文化”内涵，创作一批反映时代主流、具有镇康特色的文化精品，讲好镇康国门故事，打造镇康“国门文化”品牌，促进镇康公共文化服务高质量发展，不断丰富人民群众和戍边官兵民警精神文化生活，实现军警民文化平台共享、文化活动共建、文化传播共推、文艺精品共创、文化屏障共筑的目标。
三、启示
（一）领导重视，提供了组织保障。镇康县委、县政府高度重视“文化睦邻示范区”创建，将“国门文化”建设工作纳入重要议事日程，细化工作措施，成立工作专班，有序推进“国门文化”建设各项工作。
（二）加大投入，提供了资金保障。镇康县以“美丽县城”建设、乡村振兴和现代化边境小康村建设为载体，有效整活各个行业项目资金，统筹推进“国门文化”建设各项工作。
（三）部门联动，提供了制度保障。镇康县实现全县一盘棋，部门之间加强沟通协调，健全工作联动机制，将文化旅游和其他行业工作同安排、同部署。在项目建设、人员培训、活动举办上共同发力，合力推进“国门文化”建设各项工作。
来源：恒春临沧责编 龚怡丹审核 华芳