耿国平，云南省第十四届人大代表，凌云律师机构战略委员会主席。作为一名来自法律界的人大代表，他始终将“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺铭刻于心，外化于行。他不仅是娴熟运用法律规则的专业人士，更是深入基层、洞察民情、积极建言的忠实履职者。凭借其深厚的法律素养、敏锐的社会洞察力和强烈的责任感，耿国平代表在多个关乎云南经济社会发展、法治建设、民生改善的关键领域，提出了系列具有前瞻性、建设性和实操性的议案建议，以实际行动诠释了新时代人大代表的责任与担当。
聚焦开放前沿，力推口岸通关“加速度”
云南是我国面向南亚东南亚开放的前沿，口岸是其对外开放的关键枢纽。2023年，因工作需要多次往返中老两国的耿国平代表，在磨憨口岸亲身体验到了通关效率低下的切肤之痛：即便所有手续齐全，排队等候时间仍长达95分钟。这一瓶颈不仅影响个人通行体验，更是制约中老两国经贸往来、人员交流和区域合作深化的显著障碍。
为精准破解这一难题，耿国平没有停留在现象表面，而是展开了系统深入的调查研究。他多次奔赴口岸一线，与长期往返边境的外贸商人、旅游团队领队、导游、常驻工作人员及普通游客等各类群体进行广泛交流，倾听最真实、最鲜活的意见。在充分掌握第一手资料的基础上，耿国平代表于2023年5月30日提交了《关于加速提升通关速度 振兴云南经济的建议》。这份建议内容翔实、指向明确：核心是推动模式变革，建议优化并积极推进“一地两检”查验模式，从根本上简化流程；关键是优化资源配置，呼吁在泼水节、“五一”、“十一”、春节等出入境高峰期适时全面开放所有普通通道，并为旅行社及商务团队开设快捷通道；重点是简化流程与提升服务，建议减少边检窗口对出境事由的非必要重复询问，全面提升海关、移民、安检、商检等岗位工作人员的服务意识和专业水平；亮点是关注特殊需求，强调要主动对接货主关切，尤其是为生鲜货品开辟高效通道，并推动中老双方对口部门建立创新式的协调对接机制。
为确保建议的科学性、前瞻性和可行性，耿国平代表还前往珠海拱北口岸、横琴口岸，香港港珠澳大桥公路口岸，乃至新加坡与马来西亚的新柔长堤口岸进行对比调研，深入学习借鉴国内外先进口岸的管理经验和“一地两检”模式的成熟做法。他敏锐地注意到，随着2021年12月中老铁路开通运营，“复兴号”与“澜沧号”动车组深受欢迎，“澜湄快线”“中老铁路+中欧班列”等新模式蓬勃发展，铁路口岸的客货运已呈现两旺态势。这更让他坚信，提升包括公路口岸在内的整体通关效率，对于充分发挥昆曼大通道优势、构建中国与南亚东南亚黄金大通道具有至关重要的意义。
这份凝聚了实地考察、群众智慧和专业分析的优质建议，因其精准切中了云南省融入国家“一带一路”建设、发展壮大口岸经济、打造磨憨国际口岸城市的迫切需求，反映了人民群众和社会各界关注的急难愁盼问题，被云南省人大常委会高度重视并确定为2023年重点督办建议，开创了闭会期间代表建议进行重点督办的先例。建议中关于推动中老铁路口岸实行“一地两检”的核心事项，更被提升为2024年十四届全国人大二次会议云南省代表团的全团建议，获得了外交部、国家移民管理局、海关总署等国家部委的高度重视与积极办理。
在各方协同努力下，特别是在国家层面的高位推动与中老双方相关部门的通力合作下，口岸通关便利化改革取得了突破性进展。2025年1月，耿国平代表在云南省人民代表大会“代表通道”上向公众汇报了这一喜人成果：磨憨公路口岸人员通关时间已从过去的95分钟大幅压缩至15分钟以内，通关体验实现了质的飞跃。他进一步指出，发展口岸经济是云南的特色与优势，应紧紧围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的合作重点，促进经济要素有序自由流动，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。这一履职成果，生动体现了人大代表通过深度调研、精准建言，推动解决发展难题、优化营商环境、服务国家开放战略的强大效能。
关注青少年成长，筑牢预防犯罪“防火墙”
未成年人的健康成长关乎国家未来与社会稳定。耿国平代表高度关注未成年人保护与犯罪预防工作。他深入研究相关数据与法律，注意到近年来未成年人犯罪率有所攀升，且犯罪类型呈现新的特点。他认为，预防优于惩治，必须构建全方位的防护体系。
通过深入调研，他系统分析了导致未成年人犯罪的家庭教育缺失、社会环境不良、学校教育不足、经济贫困等多重因素。在此基础上，他于2025年1月10日提交了《关于政府职能部门和学校应加大预防未成年人犯罪力度、为未成年人健康成长保驾护航的建议》。该建议不仅指出了问题，更提出了系统性的解决方案：在政府层面，建议加大投入，建立完善的预防体系，配备专业力量提供辅导与矫正服务；在学校层面，强调必须强化控辍保学，按年级配备心理教师，加强法制与心理健康教育，并对辍学学生建立档案进行跟踪管理，建设专门教育机构满足特殊需求；在教师权益保障层面，呼吁立法和司法部门出台细则，明晰教师教育管理权责，解除其“不敢管”的后顾之忧；在机制层面，建议由教育厅牵头，协同团委、妇联等部门，明确责任、落实措施、建立考核。这份建议体现了他对社会治理难点问题的深度思考，以及推动形成家庭、学校、政府、社会保护合力的殷切期望。
心系边疆发展，守护交通文旅“风景线”
耿国平代表的履职视野涵盖经济社会发展多个维度。他关注重大基础设施的效能发挥与安全运营，提出了具有针对性的建议。
针对被誉为“世界最美公路之一”的怒江美丽公路，他在亲身体验和调研后，于2025年1月10日提交了《关于加强怒江美丽公路管养、维护问题，确保美丽公路安全美丽的建议》。他客观指出了该公路因地质条件特殊、维护压力大而存在的边坡坍塌、滚石隐患、隧道照明缺损、货车超载损路等问题。建议公路管理部门加强预防性养护、提高应急响应能力、加大执法力度、应用智能科技、加强公众安全教育，以系统性措施守护这条民生路、旅游路、经济路的安全与美丽，使其真正成为促进滇西发展的亮丽名片。
针对云南文旅产业蓬勃发展背景下机场服务存在的短板，他在2025年1月20日提交了《关于加强和优化全省机场安检服务的建议》。他观察到旅客因对物品携带规定不熟悉，在安检时被迫丢弃物品，导致旅游体验受损的现象。建议全省机场借鉴先进地区经验，优化服务模式，探索提供暂存、快递等便民处置方案，推动安检从“纯管理”向“管理+服务”转型，提升“有一种叫云南的生活”的品牌美誉度与游客满意度。
针对高速公路网络运营中的矛盾，他于2025年1月10日提交了《关于降低高速公路收费标准，提高配套基础设施服务水平的建议》。他基于常年往返各地办案的观察，指出部分高速公路因收费偏高导致车辆分流、利用率不足，且新能源汽车充电设施配套滞后的问题。建议通过政府补贴、企业让利、优化收费结构、延长收费年限等方式降低出行成本，同时大力加强服务区充电桩等配套设施建设，平衡运营效益与社会效益，让高速公路更好发挥拉动经济、便民利民的作用。
深耕法治建设，聚焦司法实践“关键点”
作为一名法律专业人士，推动法治进步是耿国平代表履职的核心领域。他结合实践，就司法制度完善、法律职业共同体建设、历史法治文化保护等提出了专业建议。
针对人民陪审员制度在实施中存在的“陪而不审”“选任随意”“管理不健全”“经费保障不足”等问题，他提交了《关于充分发挥人民陪审员制度作用的建议》。他建议严格选任标准、加大培训力度、探索建立“专家陪审员”库、健全随机参审机制、落实经费保障、完善考核制度，以切实发挥人民陪审员在弘扬司法民主、促进司法公正中的重要作用。
针对律师在看守所会见当事人时遇到的“预约方式不统一”“监管要求各异”“设备使用限制”等“一所一策”的困扰，他提交了《关于全省统一监管、规范各地看守所律师会见的建议》。他呼吁由省级部门牵头，制定统一规范的制度手册，构建全省统一的预约管理信息平台，完善会见场所标准化建设，强化监督问责与人员培训，切实保障律师执业权利和当事人的合法权益。
针对法院书记员队伍因“薪资待遇偏低”“职业发展受限”“工作强度与回报失衡”“政策落实难”等原因导致的队伍不稳、人才流失问题，他提交了《关于规范书记员管理、财政支持保障书记员基本生活待遇的建议》。他详细分析了现状与影响，提出了提高薪酬福利、拓宽职业发展路径、合理配置工作资源、加强财政保障与部门协作等系统性解决方案，旨在稳定司法辅助队伍，提升司法工作质效。
此外，他还关注法治历史文化传承，提交了《关于保护与传承闻一多殉难处纪念碑、闻一多故居历史文化的建议》。他持续跟踪此前建议的办理情况，并进一步提出设立专项资金、加强维护、联动周边文旅资源、创新管理方式等具体措施，旨在守护红色记忆，弘扬爱国精神与法治文化。
采访手记
耿国平代表以其扎实的履职作为，生动展现了新时代人大代表围绕中心、服务大局、扎根人民、建言献策的先锋形象。他肩扛政治责任，心怀人民期望，持续深入一线，运用专业所长，为民发声，为发展聚力，为法治护航，在推进云南高质量跨越式发展、谱写中国式现代化云南篇章的进程中，贡献着自己的智慧与力量。
文旅头条融媒体记者 李文女 实习生 王艺涵 文
邓斌 图
责编 童文文
校对 杨燕婷
审核 华芳
终审 杨奥