近日，云南省人民政府办公厅发布的《关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施》（以下简称《若干措施》）从8个方面提出24条具体举措，推动旅游业高质量发展的决策部署，打造云南旅游消费升级版。

文旅头条新闻网记者专访了云南财经大学首席教授、云南财经大学旅游文化产业研究院院长、旅游规划中心主任明庆忠，深入探讨《若干措施》对云南旅游产业发展的重要意义、实施挑战与未来方向。

创新驱动，构建 “旅居云南” 新模式

明庆忠指出，《若干措施》中的旅游促消费措施具有显著创新性，形成了从旅游产品研发、营销推广到消费刺激政策制定的完整闭环方案。其着重突出云南旅居品牌，将当地丰富的自然与人文资源转化为核心旅游竞争力，为云南旅游产业发展注入全新动能，有望为全国旅游消费升级提供可复制、可推广的“云南经验”。

在转变发展方式上，《若干措施》将做实“旅居云南”新品牌首位，以“沉浸式生活目的地”为锚点，推动云南旅游从单纯追求“流量经济”向深度发展“留量经济”转型，促进云南文旅转型升级、量质齐升。

在推进各业促发展上，措施呈现“旅游+百业”“百业+旅游”的跨界融合特色。云南聚焦丰富产品供给和建设消费集聚区，从遴选打造100个旅居试点，盘活乡村闲置资产，开发旅居民宿、户外露营等多样化旅居产品。同时积极拓展“体育＋旅游”、扩大“商业＋旅游”、创新“科技＋旅游”、创意“影视＋旅游”、做优“温泉＋旅游”等多元业态，以产业融合推动旅游新业态发展，创新文旅消费场景。

在做实各行促发展上，《若干措施》集成了文旅、发改、财政、商务、体育、工会等20多家省级部门的政策措施，如云南省商务厅推动商旅文体融合发展，创新消费平台，促进消费转化，开展主题消费季，发展夜间经济；云南省文旅部门联合交通企业开发主题列车、通用航空与风景道旅游，丰富新玩法、新业态与新场景。各部门首次提出40多项创新措施，深度发掘“旅居云南”、宝藏小城、烟火乡村等文旅消费新增长点，形成具有云南特色的差异化文旅产品体系。此外，建立政府、金融、企业多元投入模式，以少量财政资金撬动社会资本，实现资源有效联动。

直面挑战，突破发展瓶颈

尽管《若干措施》亮点突出，但在推动落地过程中，云南旅游产业仍面临诸多挑战。明庆忠表示，目前云南旅游存在多个发展瓶颈。如市场上部分老化、单一的项目和产品亟待转型升级；旅游文化业需构建政府主导、企业主体、市场运作的良性模式，弥补边疆民族地区投入不足的短板。在生产要素层面，云南旅游文化产业对传统要素与技术、金融等新要素的整合利用不足，新旧要素配置存在问题，公共文化设施与旅游发展需求匹配度低。产业融合深度不够，文旅融合存在表面化现象，实质性创新内容欠缺。市场主体培育方面，云南缺乏实力强劲的本土旅游文化企业，新业态企业数量不足，市场主体供给与需求不匹配。资本金融支撑力度也有待加强，旅游文化产业资本投入方式单一，招商引资能力弱，政策对资本、人才等的激励不足。

打造以“居”“游”“康”的美好生活体验方式

旅居云南作为全新旅游体验方式，正成为助力云南旅游业升级的新业态。与传统旅游不同，旅居是从观光转向更深层次的服务和产品，以“居”为核心、以“游”为方式、以“康”为目的的美好生活体验方式。旅居，不仅使云南从单一的旅游胜地转变为多元化的生活体验载体，重新定义了云南作为旅游目的地的内涵与外延，还有效让资源价值更好地变现，促进“流量变现、存量盘活、增量管控、变量融合”转变。

明庆忠提出，云南还应瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化，推进文旅融合、创新产品业态、科技赋能等转型升级；建设生态文明排头兵、保护生态与生物多样性、民族文化等使云南成为生态旅游“标杆”之一；积极推进旅游业由观光型向康养旅居度假型转变；借助新质生产力的优势，以新一代数字信息技术充分赋能云南，以此实现文旅消费体验提质升级；打造凝聚地方特色的文旅产品品牌、节庆品牌和城市品牌等，推进夜间消费经济、旅游休闲街区、文旅消费城市等发展，凝聚多元市场主体，促进跨界合作。组织开展旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治行动，推出具有云南特色的为游客服务若干实事，常态化组织开展文旅志愿服务。

旅居云南正逐步成为助力云南旅游业量质齐升的新业态、促进云南及各地经济社会发展的持久动能、民生产业的新方向，让云南成为更多人向往的“诗与远方”与“人间烟火”融合的“第二故乡”会逐步变为现实，使“头回客”成“回头客”，“回头客”成“旅居客”，将泼天流量的价值转换在云南铸就中国最具特色的休闲度假旅游地、世界级旅游地之中，共同建设更加幸福的云南。

文旅头条融媒体记者 李舒琪 文责编 童文文校对 杨燕婷审核 华芳终审 李文女